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國務院法制辦最新公開發(fā)布的《中華人民共和國稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)就像個炸藥包，雖然只是在去年的版本上減掉2條意見，但是，擬將出臺的“納稅識別號”制度再度將“個人網(wǎng)店征稅”話題推到輿論的風口浪尖。

對此，淘寶網(wǎng)公關(guān)經(jīng)理張鯤鵬告訴南都記者，“目前這個只是征求意見稿，我們淘寶對此也不能發(fā)表意見，一旦變?yōu)楝F(xiàn)實我們也會依法依規(guī)去落實。”

個人有稅號網(wǎng)店要征稅

“網(wǎng)店什么時候開始征稅，這并不掌握在淘寶手里。淘寶能做的是與網(wǎng)商共同努力，把稅收的期限和額度適當放寬。”阿里巴巴集團董事長馬云曾表示，盡管目前國家沒有收稅，網(wǎng)商也要把稅款放在一邊，不納稅只是一個獎勵、紅利。

現(xiàn)在看來，政策紅利周期或?qū)⑿娼Y(jié)束。按照國務院法制辦最近發(fā)布的征求意見稿，國家將實行統(tǒng)一的納稅人識別號制度，稅務部門通過納稅人識別號進行稅務管理，實現(xiàn)社會全覆蓋，要求“納稅人簽訂合同、協(xié)議，繳納社會保險費，不動產(chǎn)登記以及辦理其他涉稅事項時，應當使用納稅人識別號?！?/p>

而且，征求意見稿在多個章節(jié)增加了關(guān)于網(wǎng)上交易納稅的內(nèi)容。比如，從事網(wǎng)絡交易的納稅人應當在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面醒目位置公開稅務登記的登載信息或者電子鏈接標識；并要求網(wǎng)絡交易平臺向稅務機關(guān)提供電子商務交易者的登記注冊信息。

此前，“淘寶個人賣家沒有注冊工商企業(yè)，在法人納稅體系之外，如果落實納稅‘身份證’，淘寶賣家的納稅監(jiān)管問題可以迎刃而解。”中國政法大學財稅法研究中心主任施正文告訴南都記者，中國過去主要納稅主體是企業(yè)法人，所得稅也是以代扣代繳形式征收，但這對于很多沒法人資質(zhì)的個體戶收入存在監(jiān)管困難，也很難在宏觀上起到調(diào)節(jié)分配的作用。所以這次征求意見稿核心目的是強調(diào)“自然人”的納稅主體地位。

總體來看，這次“征求意見稿”主要有四點變化較為明顯：1)電商需公開稅務登記；2)強調(diào)了電子憑證法律效力；3)納稅人及與納稅相關(guān)的第三方應當按照規(guī)定披露涉稅信息；4)稅務機關(guān)具有檢查電商涉稅情況的權(quán)力。

對此，淘寶網(wǎng)公關(guān)經(jīng)理張鯤鵬告訴南都記者，目前淘寶、天貓對于賣家資質(zhì)與納稅方式都是官網(wǎng)是可查明的信息。“目前這個只是征求意見稿，我們淘寶對此也不能發(fā)表意見，一旦變?yōu)楝F(xiàn)實我們也會依法依規(guī)去落實。”

交易信息采集是難點

事實上，個人網(wǎng)店征稅從2012年淘寶交易量突破萬億開始，就成了關(guān)注的焦點。而主政者考慮到網(wǎng)絡市場發(fā)展現(xiàn)狀和促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的需要，也在一段時間內(nèi)對尚不具備登記注冊條件的自然人放寬準入條件。

去年10月份，國家加大小微企業(yè)稅收支持，對月銷售額3萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對月營業(yè)額3萬元以下的營業(yè)稅納稅人，免征營業(yè)稅。也就是說，年銷售額不超過36萬元的網(wǎng)店，都能夠享受到這一優(yōu)惠政策。

而根據(jù)阿里巴巴公布的數(shù)據(jù)，目前95%的淘寶賣家營業(yè)額在24萬元人民幣以下，大多數(shù)不在能征稅的范圍內(nèi)，而有規(guī)模(月成交額高于10萬元)的賣家，大部分都已注冊為企業(yè)法人，入駐天貓商城，通過了天貓商城非常嚴格的入駐資質(zhì)審查門檻，提供營業(yè)執(zhí)照與稅務登記證，接受國家的工商與稅務登記的嚴格監(jiān)管。

而且，南都記者采訪多家淘寶個人賣家均表示，淘寶賬單可以‘做賬’的。“一般不給消費者提供發(fā)票，交易賬單進入對私賬戶，無法看到真實數(shù)據(jù)。”一位淘寶賣家告訴南都記者，電商不能以實體經(jīng)濟同樣的稅賦對待。“目前年銷售超過80萬的增值稅稅點17%，大部分電商是達不到這個毛利率的?！?/p>

所以如果面向個人賣家征稅，必須要諸如淘寶等第三方平臺的信息披露配合?！暗I家信息無疑是平臺最寶貴的資源之一，披露環(huán)節(jié)還是比較復雜的?！睆V東省電商協(xié)會副秘書長陳建東告訴南都記者，個人賣家征稅就像線下的個體戶、路邊攤一樣，除了稅法改制，更需要監(jiān)管部門的配合。

同樣，“目前個人形式的代理微商數(shù)目可能過千萬級別，有注冊公司的可能有5萬家左右，營業(yè)額基本都是過百萬的。但很多微商都是在微信上做信息展示，再通過個人銀行賬戶轉(zhuǎn)賬，這方面數(shù)據(jù)不在微信上，所以也無法披露?！敝⑸谭治鰩煼接暌矊δ隙加浾咛寡?，目前監(jiān)管方對微商還沒有確實可行的征稅方法。

業(yè)界觀點

目前我國還是只能依靠自然人年終主動申報，這勢必導致少報漏報情況，誰也不想多交錢。所以需要第三方的信息披露單位。有資格承擔這個第三方主體的主要是金融機構(gòu)和行政機關(guān)。前者擁有納稅人的交易信息記錄，而后者擁有納稅人不動產(chǎn)登記證明(房管局)、出入口產(chǎn)品證明(海關(guān))等，可以覆蓋納稅人絕大部分涉稅信息。目前政府信息沒有聯(lián)網(wǎng)共享、交互使用，大大降低信息價值，要落實直接稅機制，需要整個政府部門網(wǎng)絡系統(tǒng)的打通。

———中國政法大學財稅法研究中心主任施正文