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“‘一帶一路’及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略連接點(diǎn)在重慶，在兩江新區(qū)?！?全國(guó)人大代表、重慶兩江新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任湯宗偉說(shuō)。他認(rèn)為，“一帶一路”源于國(guó)際地緣政治和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作理念，在此背景下，物流成為一種不可忽視的生產(chǎn)力，在相當(dāng)程度上決定著內(nèi)陸省區(qū)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的速度和水平。

全國(guó)人大代表 湯宗偉
記者：“物流生產(chǎn)力”該如何解讀？
湯宗偉：從國(guó)家戰(zhàn)略看，西部地區(qū)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的回旋余地。西部的區(qū)位價(jià)值凸現(xiàn)在哪里？它是“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交會(huì)的戰(zhàn)略腹地，是連接亞太與歐洲的戰(zhàn)略走廊和經(jīng)濟(jì)腹地。這種價(jià)值，只有在“東西流動(dòng)”中能得以最大實(shí)現(xiàn)。
按照現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，國(guó)土面積占全國(guó)70%以上的西部12省區(qū)市，進(jìn)出口總額僅占全國(guó)外貿(mào)總額的6%，而上海、天津的外貿(mào)依存度遠(yuǎn)高于此。基于“一帶一路”大力發(fā)展物流，對(duì)加快內(nèi)陸地區(qū)物流設(shè)施建設(shè)，加快內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，全面融入世界經(jīng)濟(jì)體系大有好處。
記者：對(duì)此你有何建議？
湯宗偉：物流是“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成，其政策地位和作用十分重要。現(xiàn)行的物流政策的核心競(jìng)爭(zhēng)手段，歸為四個(gè)字就是“減稅降負(fù)”，缺乏規(guī)范性和系統(tǒng)性，屬于非戰(zhàn)略之策，亟須改革，首先需要實(shí)現(xiàn)物流政策的法制化；此外，建議由國(guó)家財(cái)政分年度撥付，設(shè)立“一帶一路”物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行按比例提供無(wú)息或貼息貸款，用于加快內(nèi)陸省區(qū)重點(diǎn)物流設(shè)施建設(shè)；可沿襲財(cái)稅[2012]13號(hào)《關(guān)于物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》精神，加大對(duì)物流業(yè)的土地政策支持力度、支持物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)發(fā)展，實(shí)行土地使用稅減半征收，鼓勵(lì)整合物流設(shè)施資源，支持工業(yè)企業(yè)的舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源用于發(fā)展物流業(yè)，給與平臺(tái)型物流企業(yè)的投融資及稅費(fèi)等優(yōu)惠政策；第三，可由重慶發(fā)起，設(shè)立“物流交易所”，打造第三方物流交易公共服務(wù)平臺(tái)，為物流企業(yè)提供物流信息交易、物流設(shè)備交易、物流項(xiàng)目招投標(biāo)、物流業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)并購(gòu)、融資咨詢等專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物流資源和功能整合。
我也在提案中寫過(guò)，建議將基于“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的物流政策列為“十三五”國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃。以10年為發(fā)展考量期限，提升重慶、成都、西安、鄭州、蘭州等主要樞紐和節(jié)點(diǎn)城市的輻射帶動(dòng)能力，塑造多層次、多類型的物流配送格局。
記者：你是建議者，同時(shí)也是實(shí)踐者，兩江新區(qū)在此方面有何探索？
湯宗偉：要實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的有機(jī)聯(lián)系，發(fā)揮物流優(yōu)勢(shì)，還需要軟環(huán)境的打造。兩江也在不斷探索新模式新機(jī)制，比如：深化區(qū)域通關(guān)一體化改革；推動(dòng)汽車整車進(jìn)口口岸功能由鐵路向水港、空港延伸；完成進(jìn)境肉類、水果口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)電子口岸合作，與沿海、沿邊及長(zhǎng)江沿線口岸共建數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大“屬地申報(bào)、屬地放行”通關(guān)適用范圍，探索多式聯(lián)運(yùn)便捷通關(guān)，實(shí)現(xiàn)更大范圍的大通關(guān)合作和無(wú)紙化電子通關(guān)；深化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)改革；建設(shè)升級(jí)版保稅港區(qū)。其中，兩路寸灘保稅港區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)全國(guó)首批開(kāi)展貿(mào)易多元化試點(diǎn)，探索在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)加工制造和商貿(mào)服務(wù)兩種功能、兩種稅制的疊加。兩江還引進(jìn)市場(chǎng)主體，拓展集散分撥、委內(nèi)加工、保稅物流等業(yè)務(wù)。
記者：兩江新區(qū)的“物流生產(chǎn)力”發(fā)展得如何？
湯宗偉：兩江新區(qū)進(jìn)出口總額由2011年的71億美元增長(zhǎng)到2014年的400億美元，年均增速達(dá)80%。其中，四川、貴陽(yáng)等周邊省市轉(zhuǎn)口貿(mào)易大幅增長(zhǎng)，占比達(dá)45%。兩江有自己的國(guó)際物流中心思路，立足點(diǎn)就落在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的無(wú)縫連接上。從外到內(nèi)，要推動(dòng)中亞、歐盟等絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線區(qū)域的資源、產(chǎn)品等通過(guò)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶輸送到國(guó)內(nèi)沿江地區(qū)；從內(nèi)到外，推動(dòng)長(zhǎng)江中上游附加值高、時(shí)效性強(qiáng)的貨物通過(guò)“渝新歐”鐵路大通道到歐洲。擴(kuò)大沿江地區(qū)與歐洲、中亞的貨物貿(mào)易，建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)國(guó)際物流集散、分撥中心。2014年底，兩江新區(qū)連接渝新歐鐵路和長(zhǎng)江的鐵路專用線已開(kāi)通，這也是一種“生產(chǎn)力”的增強(qiáng)。