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廣州國際航運中心修煉“秘笈”出爐！廣州市政府近日發(fā)布通知，詳細公布《建設廣州國際航運中心三年行動計劃(2015-2017年)》，包括眾多建設目標及優(yōu)惠政策。其中，梳理60項重點建設項目，全部項目計劃總投資約1000億元。到2017年，廣州港貨物吞吐量達到5.5億噸，集裝箱吞吐量達到2000萬標準箱。對此，有專家舉例說，2000萬個標準集裝箱頭尾相連，可以繞地球3圈，若逐個疊高則是一部由地面通往地球同步衛(wèi)星的“集裝箱天梯”。

航運中心三年發(fā)展目標公布

今年3月，廣州曾舉行一次閉門會議，邀請國內外知名專家為廣州國際航運中心出謀獻策，直到現(xiàn)在才公布?！督ㄔO廣州國際航運中心三年行動計劃(2015-2017年)》(簡稱《三年計劃》)中透露發(fā)展目標：到2017年，廣州港貨物吞吐量達5.5億噸，集裝箱吞吐量達到2000萬標準箱；完成固定資產(chǎn)投資150億元，新增港口通過能力8000萬噸；新增國際班輪航線20條，新增喂給港、內陸港20個。

這些數(shù)字說明什么？上海國際航運研究中心相關負責人舉例說，2000萬個標準集裝箱頭尾相連，可以繞地球3圈，若逐個疊高則是一部由地面通往地球同步衛(wèi)星的“集裝箱天梯”。

交通規(guī)劃細化到具體線路

在今年3月一場以國際航運中心未來三年行動計劃為討論主題的會議上，多名航運專家提出，打造國際航運中心絕對不是港口“一個人在戰(zhàn)斗”的事情，如何將水運、鐵路、公路及空運統(tǒng)籌到一起是關鍵，這些是國際航運中心發(fā)展的大動脈。直至6月，廣州召開以建設廣州國際航運中心為議題的圓桌會，世界各地的大型航運及物流公司依舊將此問題拋出。

對此，《三年計劃》予以明確，并細化到具體線路。如公水聯(lián)運，加速疏港高快速道路建設，打通港口與廣州中心城區(qū)、周邊區(qū)域貨運通道，加快推進廣明高速公路廣州段建設，加快建設南沙連接周邊地區(qū)的快速通道，包括廣中江高速(放馬互通立交收費站末端至桂格大道連接線)、番莞高速(虎門二橋段)、黃欖干線、江中高速東沿線、深茂公路通道(即深茂鐵路跨珠江公鐵兩用大橋公路連接線)、加快黃埔港區(qū)疏港道路建設、推進實港前路東延線、港前路改造、姬火路改造、開發(fā)區(qū)西區(qū)東出口、港前路與廣深沿江高速聯(lián)絡線、大沙東路四期工程，優(yōu)化老港區(qū)疏港道路網(wǎng)絡。

爭取集裝箱鐵路運價下調

《三年計劃》不僅提到關于南沙疏港鐵路建設目標，還對其他地區(qū)鐵路貨物中轉地提出要求。如加快建設廣州鐵路大田集裝箱中心站。利用廣州鐵路花都貨運站、白云集裝箱站場、下元貨運站、中外運石龍鐵路貨場等場站優(yōu)勢，發(fā)展黃埔港區(qū)、新沙港區(qū)、新塘港區(qū)、花都港區(qū)鐵水聯(lián)運。積極推進南沙疏港鐵路及其配套站場建設，構建南沙集裝箱海鐵聯(lián)運樞紐。

在鐵水聯(lián)運方面，《三年計劃》提出要爭取價格優(yōu)勢：研究海鐵聯(lián)運集裝箱快運模式，爭取鐵路部門支持出臺集裝箱鐵路運價下浮、補貼措施。重點推進省內及泛珠三角腹地的內陸港建設，形成以廣州為樞紐的粵桂、粵湘贛、粵黔滇川渝3條鐵水聯(lián)運物流通道。

在發(fā)展海空聯(lián)運方面，《三年計劃》提出要依托南沙港區(qū)集裝箱干線網(wǎng)絡，探索建快件?？章?lián)運通道。結合南沙跨境保稅物流項目，開通香港機場—南沙保稅物流園區(qū)海空快運通道。依托白云機場、白云港綜合保稅區(qū)構建航空貨運樞紐，逐步推進發(fā)展?？章?lián)運中轉業(yè)務。

建跨境電商服務試點園區(qū)

產(chǎn)業(yè)方面，《三年計劃》提出，大力發(fā)展跨境電子商務。加快“國家電子商務示范城市”跨境貿(mào)易電子商務服務試點，建設南沙跨境電子商務服務試點園區(qū)、黃埔狀元谷電子商務示范區(qū)、廣州保稅區(qū)、出口加工區(qū)跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園，支持本地電商做大做強。

同時，發(fā)展商品汽車物流。建設廣州南沙國際汽車物流產(chǎn)業(yè)園，打造集汽車整車滾裝、零部件、倉儲配送、檢測、改裝、貿(mào)易、展示的汽車增值服務產(chǎn)業(yè)和商品汽車集散物流基地，做大做強整車進口和保稅轉口業(yè)務，在南沙自貿(mào)試驗區(qū)積極開展平行進口汽車業(yè)務，加快建設沙仔島綜合性汽車樞紐港，支持在沙仔島建設展示交易中心，開展汽車展示交易，爭取“進口整車出自貿(mào)區(qū)征稅”等政策。推動江海聯(lián)運物流運輸方式，使廣州港成為泛珠三角地區(qū)商品汽車滾裝運輸和進出口基地。

郵輪產(chǎn)業(yè)如何打造？

吸引知名公司開辟始發(fā)航線

無論是之前草案還是最終方案，均提到國際郵輪產(chǎn)業(yè)。此次《三年計劃》給出詳細內容。要求加快建設南沙國際郵輪碼頭，支持南沙游艇基地、長洲島游艇公共服務基地(一期)建設，抓緊研究黃埔、番禺郵輪碼頭建設，初步具備國際郵輪游艇綜合服務功能。允許在自貿(mào)試驗區(qū)內注冊的內地資本郵輪企業(yè)所屬“方便旗”郵輪，經(jīng)批準從事兩岸四地郵輪運輸和其他國內運輸。

同時，鼓勵港澳和國際郵輪公司在南沙自貿(mào)試驗區(qū)內設立中外合資或獨資郵輪公司，吸引皇家加勒比等國際知名郵輪公司在廣州開辟國際航線始發(fā)、掛靠，對境外入境郵輪旅客實行“72小時過境免簽”政策，支持國家郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)和郵輪配送中心建設，支持境外商品保稅船供業(yè)務發(fā)展。實施“144小時便利簽證”措施，實施離境退稅，爭取離港免稅政策，豐富免稅商品供應，發(fā)展郵輪經(jīng)濟，簡化游艇入籍手續(xù)，推動粵港澳游艇駕照互認等政策。

爭取啟運港退稅政策試點

“目前這些政策還是在向國家相關部門爭取?！睆V州港務局相關工作人員說，政策不僅是為了吸引更多境外游客入境外，航運中心未來也將成為免稅商品重要輸送中心，爭取便利簽證政策就是為了實現(xiàn)這一目標。

此外，爭取啟運港退稅政策試點。爭取國家有關部委支持，協(xié)調推動省內佛山、肇慶、云浮、清遠、江門等港口以及廣西欽州、梧州、貴港等實施以南沙保稅港區(qū)為離境港的啟運港退稅政策試點。對適用啟運港退稅出口企業(yè)，提供便捷的結匯、退稅手續(xù)，吸引外貿(mào)貨物從南沙港區(qū)出口。

建設資金如何保障？

千億投資主要由企業(yè)負責

《三年計劃》中詳細羅列出60項重點建設項目，全部項目計劃總投資約10 0 0億元。那么，需要市財政的資金投入有多少呢？“(其實)10 0 0億元這部分資金主要是由企業(yè)來負責?！睆V州港務局副局長徐紅雨在市人大經(jīng)濟專業(yè)小組視察中曾經(jīng)解釋，目前港口多是企業(yè)投資建設，但公共基礎項目就需要財政撥款，如航道。廣州港務局圍繞三年計劃，也在向市政府等相關部門申請扶持資金，計劃是希望市財政可以給予每年1億元的撥款，用來投入公共基礎建設。

廣州市財政每年補貼1億

廣州市財政究竟可以給出多少？《三年計劃》給出答復：廣州市財政每年安排1億元，重點用于增加集裝箱班輪航線、集裝箱貨源組織、喂給港和內陸港建設、航運業(yè)務創(chuàng)新、航運交易平臺建設、航運人才引進培養(yǎng)、對外交流及其他相關項目。有關經(jīng)費由建設廣州國際航運中心領導小組辦公室根據(jù)實際需要，按規(guī)定向市財政申請，用于支持相關行業(yè)發(fā)展