8月8日消息，日前海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務進出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》（2014第56號文）。有媒體解讀，新規(guī)的實施，意味著之前帶有私人代購或朋友幫忙性質(zhì)的海外代購將被列入監(jiān)管范疇，微信朋友圈代購如不報關(guān)或被視為走私。

不過，該報道很快遭到專業(yè)人士的質(zhì)疑。某跨境電商試點城市的海關(guān)內(nèi)部人士對億邦動力網(wǎng)表示，類似解讀存在很多不準確的地方。按照《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）的規(guī)定，個人做海外代購一直以來就是違法的行為，受到海關(guān)的打擊，而這與56號文的頒布沒有任何關(guān)系。

個人海外代購從來就是走私違規(guī)

億邦動力網(wǎng)了解到，根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，進出境的商品被區(qū)分為貨物和物品。所謂“貨物”屬于企業(yè)間的貿(mào)易行為，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人需要辦理進出口貨物的海關(guān)申報手續(xù)，并交驗進出口許可證件和有關(guān)單證。具體到入境，企業(yè)則需要繳納貨物的進口稅。

而對“物品”進出境的規(guī)定則是：個人攜帶進出境的行李物品、郵寄進出境的物品，應當以自用、合理數(shù)量為限，并接受海關(guān)監(jiān)管。具體到入境，個人需要繳納行郵稅。

上述海關(guān)內(nèi)部人士指出，海外代購最大的問題在于，明明是貿(mào)易的行為，卻一直按照“個人自用物品”的形式入境，僅需繳納更優(yōu)惠的行郵稅。如此一來，同等價值的物品的行郵稅只相當于一般貿(mào)易中貨物進口稅的1/3左右。

由此可見，關(guān)于物品的認定，最關(guān)鍵點在于“是否自用”，也即意味著只要海外代購的商品是以個人物品的方式入境，卻產(chǎn)生了二次銷售，就屬于違法的行為。

上述海關(guān)人士指出，通俗解釋就是：甲以個人名義購買一批海外商品，無論是通過自身攜帶還是郵寄的方式帶入境，只要再轉(zhuǎn)賣給乙，就涉嫌違背《海關(guān)法》。

“關(guān)于海外代購，除了我們海關(guān)自己的稽查，還經(jīng)常聯(lián)合工商管理部門聯(lián)合執(zhí)法，因為這還涉及到國內(nèi)稅費的流失。如果涉案金額達到一定數(shù)量，就可以判定為走私，涉案人需要負刑事責任。簡單地說，就是能抓人了。如果涉案金額較小，就只屬于違規(guī)，我們一般采取行政處罰和批評教育?！鄙鲜龊ｊP(guān)內(nèi)部人士表示。

一位多年從事跨境物流服務的人士指出，由于海關(guān)的人力有限，具體到執(zhí)行上，關(guān)于海外代購的查緝，是無法做到單單都查，一個不漏。目前海關(guān)對于海外代購的打擊主要集中在個人大量長期多次進行代購的行為，少量的、不經(jīng)常的、或者只是單純幫朋友帶一兩次海外商品的代購行為，一般不會被海關(guān)查處?！耙驗樯唐纷罱K是否會進行二次銷售，海關(guān)人員是很難知悉的?！?/p>

另外，需要值得注意的是，哪怕是個人自用物品，也是需要繳納行郵稅的?，F(xiàn)行的政策是行郵稅在50元人民幣及以下給予免征。

業(yè)內(nèi)人士透露，有很多海外代購通過低報物品價值或其他方式逃避或少繳行郵稅。對此，海關(guān)人士稱，也會打擊，責令其補繳關(guān)稅，并處以罰款。

56號文反而為海外代購開辟新路

上述海關(guān)內(nèi)部人士表示，雖然關(guān)于海外代購的屬性認定問題一早就已明確，與56號文無關(guān)，但56號文的頒布對于海外代購也并非全無影響。其中重要的一點是，56號文給了海外代購“由黑洗白”的可能性。

該人士指出，按照56號文，只要海外代購注冊一個公司，在海關(guān)備案，與海關(guān)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，以后填寫貨物清單進行申報，并繳納進口貨物稅（含關(guān)稅，增值稅/消費稅），即不算走私違規(guī)，還可享受跨境貿(mào)易電子商務模式的高效率。

但若海外代購采取填報物品清單，并繳納個人物品行郵稅的方式，依然按照走私違規(guī)判定。而此前海外代購都是只能按照個人物品申報，并沒有這條新的通道。

灰色代購或?qū)⒂瓉韲绤柎驌?/p>

一家進口電商網(wǎng)站的負責人表示，56號文對于海外代購另一個重要的影響在于，56號文認可跨境電商作為新型貿(mào)易形式，為進口電商開辟正規(guī)渠道，此前的灰色通道則勢必受到擠壓。

他預計，未來一段時間內(nèi)，海關(guān)將會加大對灰色代購的打擊力度，并很可能將對化妝品、奶粉、紙尿褲這類突出的生活用品超量入境現(xiàn)象，給予力度空前的嚴查。

另一方面，從入境渠道上來說，采取“螞蟻搬家”式走私方式的“水客”可能將面臨嚴厲打擊，但通過郵政渠道寄入國內(nèi)的貨物，則可能受波及免不會太大，因為郵關(guān)都是正規(guī)報關(guān)、交稅的，只要數(shù)量不超標，一般不會被查?！班]關(guān)不存在形式上的走私，至于商品最終是不是購買者自用，海關(guān)是很難去辨別的?！鄙鲜鲞M口電商網(wǎng)站的負責人表示。

此外，微信朋友圈代購是否會受到嚴厲的管控，有業(yè)內(nèi)人士分析，微信朋友圈只是海外代購的一個宣傳渠道而已，與其在淘寶上宣傳、線下聯(lián)系并沒有什么本質(zhì)區(qū)別，不會受到海關(guān)的區(qū)別對待。“只是最近一段時間，微信朋友圈代購比較火熱，吸引了較多的關(guān)注?！?/p>