海關(guān)總署今日公布了對于其日前發(fā)布的《海關(guān)總署關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》（以下簡稱56號公告）的官方解讀。

在解讀中，海關(guān)總署從主體、渠道和性質(zhì)三個方面明確了56號公告的適用范圍，也就是明確了哪些企業(yè)和個人將會受到56號公告的監(jiān)管。同時海關(guān)總署表示，對于未在條件范圍內(nèi)的進(jìn)出境貨物、物品，海關(guān)仍按照原有方式（比如一般貿(mào)易、郵件、快件等）辦理通關(guān)手續(xù)。

分析人士指出，這表明56號公告更多意義上只是對于新型的跨境貿(mào)易電子商務(wù)形式的明確，但對于原有的貨物、物品進(jìn)出境形式?jīng)]有影響，企業(yè)及個人仍能選擇原有的貨物、物品進(jìn)出境通道。

同時，海關(guān)總署闡述了56號公告發(fā)布的背景及原因：“按照以往的規(guī)定，電商通過快件、郵件方式銷往國外的出口商品，不能辦理結(jié)匯手續(xù)，也不能享受出口退稅的鼓勵政策。通過與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)平臺進(jìn)行跨境交易，能夠有效解決結(jié)匯、退稅等問題，維護(hù)廣大消費(fèi)者權(quán)益。此次公告正是為了明確有關(guān)監(jiān)管措施而出臺的。 ”

也就是說，56號公告的發(fā)布，包括跨境貿(mào)易電子商務(wù)形式的施行，在很大程度上，是為有效解決跨境貿(mào)易電子商務(wù)出境商品出口退稅和結(jié)匯問題。

上述分析人士表示，此次海關(guān)總署的官方解讀只是再次明確了56號公告的適用范圍，但對于56號公告中的操作層面的一些關(guān)鍵細(xì)節(jié)仍沒有“明示”。未來56號公告具體的執(zhí)行情況，還需要看各試點城市海關(guān)的理解程度，而這種理解，各地海關(guān)可能還是會有所差異。

而海關(guān)56號文的發(fā)布，也為接下來檢驗檢疫、外管、國稅等部門關(guān)于跨境電商的監(jiān)管規(guī)范的出爐埋下了伏筆。

以下為公告全文：

海關(guān)總署解讀《海關(guān)總署關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》

近日海關(guān)總署發(fā)布了《海關(guān)總署關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》（公告〔2014〕56號），明確規(guī)定了通過與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)平臺進(jìn)行跨境交易的進(jìn)出境貨物、物品范圍，以及數(shù)據(jù)傳輸、企業(yè)備案、申報方式、監(jiān)管要求等事項。

公告中“電子商務(wù)企業(yè)或個人通過經(jīng)海關(guān)認(rèn)可并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)交易平臺實現(xiàn)跨境交易進(jìn)出境貨物、物品的，按照本公告接受海關(guān)監(jiān)管”的規(guī)定，明確了公告的適用范圍，即同時滿足以下三個條件的納入公告調(diào)整范圍：一是主體上，主要包括境內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行跨境交易的消費(fèi)者、開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)、為交易提供服務(wù)的跨境貿(mào)易電子商務(wù)第三方平臺；二是渠道上，僅指通過已與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)平臺進(jìn)行的交易；三是性質(zhì)上，應(yīng)為跨境交易。對于未在上述條件范圍內(nèi)的進(jìn)出境貨物、物品，海關(guān)仍按照原有方式（比如一般貿(mào)易、郵件、快件等）辦理通關(guān)手續(xù)。

近年，我國跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展迅速，同時也遇到一些問題。比如，按照以往的規(guī)定，電商通過快件、郵件方式銷往國外的出口商品，不能辦理結(jié)匯手續(xù)，也不能享受出口退稅的鼓勵政策。通過與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)平臺進(jìn)行跨境交易，能夠有效解決結(jié)匯、退稅等問題，維護(hù)廣大消費(fèi)者權(quán)益。此次公告正是為了明確有關(guān)監(jiān)管措施而出臺的。

對于企業(yè)出口退稅和結(jié)匯問題，公告明確：海關(guān)對電子商務(wù)出口商品采取“清單核放、匯總申報”的方式辦理通關(guān)手續(xù)。電子商務(wù)企業(yè)可以向海關(guān)提交電子《中華人民共和國海關(guān)跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物申報清單》，逐票辦理商品通關(guān)手續(xù)。在此基礎(chǔ)上，電子商務(wù)企業(yè)每月定期將上月結(jié)關(guān)清單所涉貨物的數(shù)量、金額、件數(shù)等相加，匯總形成《進(jìn)出口貨物報關(guān)單》向海關(guān)申報，海關(guān)據(jù)此簽發(fā)報關(guān)單證明聯(lián)，從而有效解決跨境貿(mào)易電子商務(wù)出境商品出口退稅和結(jié)匯問題。