商協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)集群

2015年8月15日，“華南商協(xié)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇暨中國(guó)商會(huì)好項(xiàng)目（廣深PK賽）”于番禺盛大開(kāi)啟！會(huì)上，中國(guó)商協(xié)會(huì)創(chuàng)新研究院副院長(zhǎng)、中國(guó)商會(huì)智庫(kù)高級(jí)顧問(wèn)、廣東省社科院財(cái)政金融研究中心副主任蔣健才先生作題為“商協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展趨勢(shì)”主題報(bào)告，分析了商協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的未來(lái)，對(duì)中國(guó)商協(xié)會(huì)聯(lián)盟的發(fā)展?jié)M懷信心和希望！

行業(yè)預(yù)測(cè)專家、資深產(chǎn)業(yè)集群研究學(xué)者蔣健才先生首創(chuàng)“商協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展模式。認(rèn)為，商協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)集群雖然起步較晚，但發(fā)展速度將快于實(shí)體產(chǎn)業(yè)集群，并最終有所超越；且商協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)集群將成為未來(lái)中國(guó)各商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

蔣健才先生分別從“地緣戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈與行業(yè)趨勢(shì)”四個(gè)角度解讀了商協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)集群的未來(lái)，對(duì)商協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展充滿信心！

地緣戰(zhàn)略：經(jīng)濟(jì)全球化

從地緣戰(zhàn)略角度，蔣健才先生認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了商協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展，在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)許多國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)并將持續(xù)影響和削弱政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)相對(duì)弱化，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)營(yíng)權(quán)限進(jìn)一步受到國(guó)際規(guī)則和慣例的制約。在此環(huán)境下，商協(xié)會(huì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)管理組織的作用必然被不斷擴(kuò)大和強(qiáng)化。在中國(guó)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府簡(jiǎn)政放權(quán)初見(jiàn)成效，而商協(xié)會(huì)也正在積極承接轉(zhuǎn)移職能。

經(jīng)濟(jì)全球化下，許多發(fā)達(dá)國(guó)家商協(xié)會(huì)在保障一國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、繁榮發(fā)展以及促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)于合作發(fā)展中已然發(fā)揮不可替代的重要作用！而在中國(guó)，商協(xié)會(huì)才堪堪啟航，但在大競(jìng)爭(zhēng)潮流下，中國(guó)商協(xié)會(huì)務(wù)必加快揚(yáng)帆！

商協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)集群則是在發(fā)展落后的情況下，確保中國(guó)各商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)能迎頭趕上的重要?jiǎng)恿Γ?/span>

區(qū)域經(jīng)濟(jì)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，量變到質(zhì)變

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度，蔣健才先生認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從“量變”走向“質(zhì)變”的大趨勢(shì)推動(dòng)了商協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。改變GDP增長(zhǎng)方式，把GDP增長(zhǎng)放在發(fā)展模式中定位，使GDP增長(zhǎng)成為再生型增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展模式的組成部分。屬于發(fā)展范疇、能夠促進(jìn)發(fā)展的可持續(xù)的高速增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的追求目標(biāo)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期以來(lái)是粗放型、數(shù)量型、擴(kuò)張的一種狀態(tài)，它靠低成本來(lái)驅(qū)動(dòng)；經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”則是要轉(zhuǎn)到一個(gè)集約型、質(zhì)量型來(lái)進(jìn)行發(fā)展。這個(gè)轉(zhuǎn)型，需要政策的推動(dòng)力，更需要商協(xié)會(huì)的引導(dǎo)力！

當(dāng)前，中國(guó)制造業(yè)堪堪卡在高不成低不就的空當(dāng)里。低端產(chǎn)品，低端價(jià)格優(yōu)勢(shì)漸變成低端產(chǎn)品、中端價(jià)格的現(xiàn)實(shí)；如不能成為高端產(chǎn)品、高端價(jià)格，陷入困局是無(wú)可爭(zhēng)議的。

因此，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的政策推動(dòng)，還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的自然需要，都要求商協(xié)會(huì)更快、更好發(fā)展，而商協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)集群，無(wú)疑是最能讀懂政策推動(dòng)方向和市場(chǎng)需求心理的，它將帶領(lǐng)中國(guó)各商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)更快、更好發(fā)展！

產(chǎn)業(yè)鏈：“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)啟跨界融合大時(shí)代，產(chǎn)業(yè)鏈“復(fù)合化”

從產(chǎn)業(yè)鏈角度，蔣健才先生認(rèn)為，寄望“互聯(lián)網(wǎng)+”，根本上也是寄望跨界融合，承載希望的“互聯(lián)網(wǎng)+”，也將為商協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展帶來(lái)明亮曙光！中國(guó)產(chǎn)業(yè)的跨界融合已然初現(xiàn)端倪，先行者們大多收獲了累累碩果，跨界融合以其無(wú)與倫比的優(yōu)勢(shì)展現(xiàn)出了遠(yuǎn)超非跨界企業(yè)的活力、潛力、競(jìng)爭(zhēng)力！以實(shí)踐證明了跨界融合對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、突破發(fā)展困局的助益。

但跨界融合并非坦途，反而充滿荊棘陷阱，也因此有很多企業(yè)倒在了跨界融合之路上！商協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)集群集成了不同行業(yè)商協(xié)會(huì)，而商協(xié)會(huì)又是代表一個(gè)行業(yè)的發(fā)展的靈魂。因此，商協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)集群在推動(dòng)跨界融合上有著先天優(yōu)勢(shì)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代本質(zhì)上是要開(kāi)啟一個(gè)“跨界融合大時(shí)代”，它以“互聯(lián)網(wǎng)+”為起點(diǎn)，但卻不會(huì)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為終點(diǎn)！商協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，勢(shì)將順應(yīng)這一趨勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)合化，促進(jìn)“跨界融合”深度化、廣度化！

行業(yè)趨勢(shì)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“商會(huì)大時(shí)代”

從行業(yè)趨勢(shì)角度，蔣健才先生認(rèn)為，中國(guó)已進(jìn)入“商會(huì)大時(shí)代”！黨的十八大報(bào)告指出：要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制;加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃明確“發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)組織在建立社會(huì)管理體制中的協(xié)同作用”。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)三大主體中，政府實(shí)施宏觀管理，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行自律管理，企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)管理。李克強(qiáng)總理指出，凡社會(huì)能辦好的，盡可能交給社會(huì)力量承擔(dān)，加快形成改善公共服務(wù)的合力?！秶?guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確，要求用3至5年時(shí)間完成機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)任務(wù)，取消國(guó)務(wù)院部門(mén)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行評(píng)價(jià)事項(xiàng)，改由有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、學(xué)會(huì)認(rèn)定。2013年7月工信部將通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)等4項(xiàng)行政審批交由中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)承接;目前，廣東省已有15%的社會(huì)公益組織承接了政府轉(zhuǎn)移的職能;深圳市也計(jì)劃將80%的政府事務(wù)性管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)交給社會(huì)組織承接。

“一業(yè)一會(huì)”是一種施行多年的管理模式，對(duì)于加強(qiáng)政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的管理，促進(jìn)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)起到過(guò)積極作用。但隨著新的社會(huì)力量和角色群體的發(fā)展壯大，社會(huì)要求在商協(xié)會(huì)引入多元、平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的呼聲越來(lái)越大。為此，《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》己明確2014年進(jìn)行一業(yè)多會(huì)試點(diǎn)并逐步推開(kāi)，2015年出臺(tái)實(shí)行一業(yè)多會(huì)的具體辦法。實(shí)行一業(yè)多會(huì)，在創(chuàng)新優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)布局與結(jié)構(gòu)，建立有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí)，也將大幅刺激商協(xié)會(huì)規(guī)模的增長(zhǎng)！

在社會(huì)組織發(fā)育程度較高、作用比較明顯的國(guó)家，社會(huì)組織通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、專項(xiàng)撥款、稅收優(yōu)惠等收入占較大比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國(guó)為65%、英國(guó)為45%、美國(guó)為40%、印度為36%、日本為38%、韓國(guó)為29%，但在我國(guó)的比例相當(dāng)?shù)?，僅約為5%。為此，2013年9月30日國(guó)務(wù)院辦公廳公布了《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出凡適合社會(huì)力量承擔(dān)的，都可以通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式交給社會(huì)力量承擔(dān)，并要求加大政府購(gòu)買(mǎi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)力量服務(wù)的力度。廣東等部分省份地區(qū)已出臺(tái)《政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄》，其他省份也正在推進(jìn)過(guò)程中，今年，國(guó)務(wù)院又再次重申要加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)！

我國(guó)上海、廣東等十多個(gè)省市已相繼出臺(tái)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)條例》、《促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展規(guī)定》等法規(guī)，有效地規(guī)范了商協(xié)會(huì)的組織和行為，保護(hù)商協(xié)會(huì)的合法權(quán)益，推進(jìn)了商協(xié)會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。其他省份地區(qū)也在不斷快速推進(jìn)，商協(xié)會(huì)全國(guó)性法案的推出已經(jīng)呼之欲出！

至2012年底，全國(guó)依法登記的社會(huì)組織有49.9萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員1218萬(wàn)人，占我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的4%左右；其中行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)6萬(wàn)個(gè)，工作人員100多萬(wàn)人。到2015年，我國(guó)各類(lèi)商協(xié)會(huì)數(shù)量愈7萬(wàn)！

但近年來(lái)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的負(fù)面新聞層出不窮，如通過(guò)各種評(píng)獎(jiǎng)及組織各種名目繁多的會(huì)議大肆斂財(cái)，大搞“評(píng)獎(jiǎng)經(jīng)濟(jì)”、“會(huì)議經(jīng)濟(jì)”，因此被稱為“戴市場(chǎng)的帽子，拿政府的鞭子，坐行業(yè)的轎子，收企業(yè)的票子”，所以很不受人待見(jiàn)！并且這種狀況一直持續(xù)到現(xiàn)在仍未見(jiàn)太大改觀！

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化改革，政府職能轉(zhuǎn)變已成趨勢(shì)，商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)間協(xié)調(diào)管理的重要自發(fā)性自我管理的社會(huì)組織，未來(lái)必將承擔(dān)起更加重大的發(fā)展使命。但我國(guó)目前為數(shù)眾多的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展差強(qiáng)人意，對(duì)未來(lái)的發(fā)展道路更是迷茫不清，缺乏大局觀與遠(yuǎn)見(jiàn)思維，缺乏合理的發(fā)展戰(zhàn)略，大有就事論事，走一步看一步的短見(jiàn)和局限性，遠(yuǎn)不足以承擔(dān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展所賦予的重要使命。在不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也將錯(cuò)失自身發(fā)展的良機(jī)！

2015年7月8日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》。意味著近7萬(wàn)個(gè)商協(xié)會(huì)頭頂上的“紅帽子”即將不可避免被摘除，商協(xié)會(huì)從“二級(jí)政府”轉(zhuǎn)變?yōu)榉菭I(yíng)利的社會(huì)組織的大勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)，這意味著原本“背靠大樹(shù)”的商協(xié)會(huì)難以為繼，自謀出路、面對(duì)挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)，不勝則亡！商協(xié)會(huì)變革創(chuàng)新非常緊迫！

由于一貫以來(lái)的運(yùn)營(yíng)方式，很多商協(xié)會(huì)在截然不同的環(huán)境下無(wú)所適從，并不知如何提高發(fā)展水平，為此，商協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)集群作為為廣大商協(xié)會(huì)提供發(fā)展指導(dǎo)，促進(jìn)商協(xié)會(huì)適應(yīng)新環(huán)境，并不斷提高創(chuàng)新活力、服務(wù)水平等的組織機(jī)構(gòu)，就顯得尤為重要！