2019年6月20日上午，“個舊市2019年解放思想大討論暨科級領導干部專業(yè)能力提升培訓班”在中山大學舉辦，廣東省華商經(jīng)濟發(fā)展研究院副院長、廣東省社會政策研究會趨勢預測專家、廣東省金融創(chuàng)新研究會趨勢預測專家、中國平衡預測分析法創(chuàng)始人蔣健才先生應邀剖析解讀“個舊市區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展”問題。個舊市四套班子領導成員參與了本次培訓。有思想、有系統(tǒng)、有路徑、有抓手的“四有”培訓內(nèi)涵深深吸引了學員！

個舊市地處云南省南部，與越南相鄰，既是環(huán)山抱水、氣候怡人的生態(tài)勝地，也是以礦產(chǎn)資源豐富聞名的中國錫都。自上個世紀九十年代以來，個舊市憑借豐富的礦產(chǎn)資源，經(jīng)濟發(fā)展迅猛，一度成為云南省老牌經(jīng)濟重市之一。但隨著礦產(chǎn)資源逐漸耗竭，個舊市發(fā)展速度放緩，逐漸被其他城市所超越，人口外流，城市出現(xiàn)空心化，不得不面臨所有資源型城市當資源耗竭后發(fā)展停滯，甚至成為“空城”的宿命問題！如甘肅玉門、鄂爾多斯、山西大同等。

個舊市有著自己的發(fā)展豪情，早在2007年，個舊市就貫徹總書記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，積極謀劃個舊市轉型升級之路，全力打好“文化”和“生態(tài)”兩張牌！但“從個舊的城市經(jīng)濟發(fā)展史看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)始終是支撐經(jīng)濟增長的主要動力。大力發(fā)展原有資源類產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，走新型工業(yè)化道路，才可為培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)贏得時間和空間，也是多元穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)結構形成的必然要求?！币虼?，個舊市形成了“雙中心”發(fā)展局面，不忘深挖存量，積極謀劃創(chuàng)新增量，這是個舊市的轉型升級之路！

在談及個舊市轉型升級時，蔣健才老師敏銳地指出，在轉型升級的路上，必然會涌現(xiàn)出許多思路，有適宜的也有不適宜的，但無論適宜不適宜，都有很強的迷惑性，所以往往導致謀而不決，瞻前顧后，容易錯失發(fā)展機遇。個舊市在區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級中，真正欠缺的不是解題的思想和方法，而是批改答案的思想和方法。為此，蔣健才老師提出四個維度的判斷方法，即地緣戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)和行業(yè)趨勢。

關于地緣戰(zhàn)略，蔣健才老師分析認為：

個舊市位于“一帶一路”西南方向中國南亞西亞經(jīng)濟帶上，但個舊市地處內(nèi)陸，實際處于“一帶一路”地緣的邊緣。個舊市與東盟成員國越南相鄰，是連接昆明和越南河內(nèi)的紐帶，但從整個云南省發(fā)展規(guī)劃來看，中心只能是滇中城市群，而個舊所處的滇南城市群處于地緣邊緣。但在滇南城市群中，個舊則處于中心地位。

因此，個舊的發(fā)展思想是：發(fā)掘個舊在滇南城市群中的中心優(yōu)勢，從周邊引進來、向外走出去，也就是中心控制，邊緣“蠶食”的發(fā)展思想。

關于區(qū)域經(jīng)濟，蔣健才老師如是分析到到：

當前個舊的主要優(yōu)勢是氣候環(huán)境和生態(tài)環(huán)境極好，是多民族文化匯聚之地。

個舊同樣有劣勢，劣勢表現(xiàn)在個舊傳統(tǒng)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入下滑期，城市人口外流，新興產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，轉型升級動力不足。個舊目前的產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀是打造了大屯新城區(qū)，呈現(xiàn)出新老城區(qū)雙中心局面，其中大屯新城與紅河州中心區(qū)蒙自相連。

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟情況，其發(fā)展系統(tǒng)是新城賦能，配合紅河州總體發(fā)展規(guī)劃，打造滇南城市群中心區(qū)；老城轉型，依托生態(tài)氣候和文化優(yōu)勢，打造滇南城市群后花園，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

關于產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)，蔣健才老師分析認為：

個舊市現(xiàn)狀：礦產(chǎn)資源耗竭，沒有大學城、科研院所之類的優(yōu)勢，但是有優(yōu)越的氣候生態(tài)環(huán)境、世界錫都的歷史名片。

產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)存在的問題：第二產(chǎn)業(yè)中價值鏈高端部分未能布局起來，產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成閉環(huán)，生態(tài)氣候優(yōu)勢未能得到充分利用，發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)鏈。

產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)下的發(fā)展路徑：第一在頂層設計上要走智庫+平臺模式，第二在進行有效產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)方面，合理的產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)的關鍵在于融入“五入園”，即商協(xié)會入園、專家智庫入園、人才入園、項目入園和資本入園。

關于行業(yè)發(fā)展趨勢，蔣健才老師指出：

對于一個趨勢向下的行業(yè)而言，資本認為外部需求已經(jīng)開發(fā)極致時，會從這個行業(yè)撤走，從而形成夕陽行業(yè)。處于趨勢向下的產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，絕大部分都將走向微利和沒落之途。作為個體，是無法改變這種局面的。

對于一個趨勢向上的行業(yè)而言，資本會涌入，并轉化為生產(chǎn)資料成為推動行業(yè)快速發(fā)展的力量，一旦資本獲利，就會形成一種強大的旋風，吸引更多的資本、社會力量、資源等源源不斷的涌入其中，這個行業(yè)也就有機會快速的發(fā)展起來。作為個體，會隨著上揚的過程，而獲得成功，也就是時勢造英雄。

結合當下的行業(yè)發(fā)展趨勢，個舊市的發(fā)展抓手第一是價值鏈上的中高端部分，第二是以休閑養(yǎng)老、度假旅游為中心的第三產(chǎn)業(yè)。

如何確保個舊市可持續(xù)發(fā)展？蔣健才老師提出了三個平衡的原則，即內(nèi)環(huán)境與外環(huán)境的平衡、產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)的平衡和短期生存與中長期發(fā)展的平衡。

內(nèi)環(huán)境與外環(huán)境的平衡

蔣健才老師總結個舊市的外環(huán)境：一帶一路倡議下云南是面向南亞、東南亞的輻射中心；與東盟成員國越南相鄰；處于昆河走廊之間，是昆河經(jīng)濟走廊的紐帶；有色金屬行業(yè)發(fā)展進入瓶頸期；產(chǎn)業(yè)競爭加速集中向價值鏈中高端的競爭；新興產(chǎn)業(yè)、文旅休閑業(yè)、高端現(xiàn)代服務業(yè)高速發(fā)展......

個舊市內(nèi)環(huán)境：礦產(chǎn)資源耗竭，礦產(chǎn)開采加工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展一度影響甚至阻礙第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，價值鏈一直處于低端位置，優(yōu)越的地理生態(tài)環(huán)境未能轉化為具體的產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢.......

如何評價：能在內(nèi)環(huán)境上揚長避短，能充分利用外部環(huán)境機遇，規(guī)避風險。

產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)的平衡

產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)循環(huán)即是產(chǎn)業(yè)鏈能閉環(huán)，并可以構成互為因果的良性循環(huán)

產(chǎn)業(yè)鏈外循環(huán)即是產(chǎn)業(yè)鏈具有很強可延伸性和兼容性。

如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)平衡？蔣健才老師指出其策略就是：智庫+平臺及五入園并舉的發(fā)展模式。

短期生存和中長期發(fā)展的平衡

短期生存和中長期發(fā)展平衡即是不能只有短期沒有長期，也不能只顧長期，無視短期。短期規(guī)劃、中期規(guī)劃、長期規(guī)劃要能協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

在這一點上，蔣健才老師充分肯定了個舊市“雙中心”的發(fā)展模式，在短期生存和中長期發(fā)展上實現(xiàn)了良好的平衡。

最后，課堂進入提問環(huán)節(jié)，學員就個舊在新時代環(huán)境下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和如何轉型升級等所關心的具體問題進行提問。蔣健才老師一一做針對性解答，受到學員的一致高度好評！