第1章  總則

第1條  目的和依據(jù)

1．對(duì)工程項(xiàng)目承包方進(jìn)行評(píng)定和選擇，保證承包方具有滿足本公司要求的能力，通過(guò)對(duì)公司的工程項(xiàng)目承包活動(dòng)實(shí)施控制，確保工程項(xiàng)目符合相關(guān)法律、法規(guī)和政策的要求。

2．工程部進(jìn)行工程承包的招標(biāo)工作，招標(biāo)工作以國(guó)家、行業(yè)及公司的相關(guān)管理規(guī)定為依據(jù)。

第2條  適用范圍

適用于公司各類工程項(xiàng)目的招標(biāo)管理工作。

第3條  工程項(xiàng)目招標(biāo)工作的原則

1．公開(kāi)、公正。

2．標(biāo)價(jià)與成本相結(jié)合。

3．工程性質(zhì)與施工能力相結(jié)合。

第2章  工程項(xiàng)目招標(biāo)的要求與形式

第4條  工程項(xiàng)目招標(biāo)工作的要求

1．工程項(xiàng)目承包的工程質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及合同的質(zhì)量要求，并且必須滿足本公司的質(zhì)量要求。

2．工程項(xiàng)目承包方必須經(jīng)過(guò)評(píng)定和認(rèn)可，并建立完善的工程項(xiàng)目承包方檔案，總經(jīng)理負(fù)責(zé)審批工程項(xiàng)目的最終承包商。

第5條  工程項(xiàng)目的招標(biāo)形式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

1．公開(kāi)招標(biāo)，是指公司以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

2．邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

第6條  凡工程項(xiàng)目額度在     萬(wàn)元以上的，原則上采用公開(kāi)招標(biāo)的形式，特殊情況下的工程項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)的形式。工程項(xiàng)目額度在     萬(wàn)元以下的，可以采用議標(biāo)的形式。

第7條  公開(kāi)招標(biāo)工程項(xiàng)目的發(fā)包實(shí)行自行辦理或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)選擇依法設(shè)立的、具備招標(biāo)代理資格、具有豐富的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的中介組織代理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)考慮招標(biāo)業(yè)績(jī)與代理費(fèi)用等因素。

第8條  有下列情形之一的，經(jīng)總局或其他項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)，可不進(jìn)行招標(biāo)。

1．由于不可抗力造成緊急情況，從而無(wú)法開(kāi)展有效的招標(biāo)活動(dòng)的。

2．采用特定專利、專有技術(shù)或?qū)ㄖ囆g(shù)造型有特殊要求的。

3．潛在投標(biāo)人少于三家不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的。

4．法律、法規(guī)規(guī)定的其他不適宜招標(biāo)的。

第9條  必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，在申報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送該工程項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、招標(biāo)項(xiàng)目投資估算及其他有關(guān)內(nèi)容，由工程項(xiàng)目審批部門(mén)在批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告時(shí)提出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的意見(jiàn)。

第10條  屬于本辦法第8條規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目，需在報(bào)送可行性研究報(bào)告時(shí)，提出不招標(biāo)申請(qǐng)，并說(shuō)明理由，由項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第11條  招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照已核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)；凡因情況變化需對(duì)已核準(zhǔn)的招標(biāo)方案做出改變的，應(yīng)在原審批部門(mén)重新辦理有關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)。

第3章  招標(biāo)文件的編制和評(píng)審

第12條  編制招標(biāo)文件

1．招標(biāo)文件由公司自行編制或由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。

2．招標(biāo)文件主要包括以下內(nèi)容：

（1）招標(biāo)項(xiàng)目的范圍、招標(biāo)項(xiàng)目適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（2）投標(biāo)企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)要求；

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)及招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)定采用的概（預(yù)）算定額、費(fèi)用定額；

（4）招標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整因素和雙方共同遵循的價(jià)格調(diào)整文件類別；

（5）參考價(jià)格、暫估價(jià)格的價(jià)差處理辦法，補(bǔ)充單價(jià)的確認(rèn)方式；

（6）設(shè)計(jì)變更以及其他技術(shù)、經(jīng)濟(jì)洽商的可調(diào)整種類、限額及其確認(rèn)方式和處理辦法；

（7）對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的特殊情況或不可預(yù)見(jiàn)因素的處理方式；

（8）招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)材料、設(shè)備的供應(yīng)方式與計(jì)價(jià)、結(jié)算方法以及采購(gòu)、運(yùn)輸、保管責(zé)任；

（9）工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量責(zé)任及補(bǔ)償辦法；

（10）工期要求，工程款撥付、工程結(jié)算規(guī)則與方式；

（11）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)標(biāo)方法；投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)有效期及開(kāi)標(biāo)的時(shí)間地點(diǎn)；

（12）合同的主要條款；

（13）其他的相關(guān)內(nèi)容。

第13條  編制標(biāo)底

公開(kāi)招標(biāo)的標(biāo)底原則上均委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)編制。標(biāo)底的委托方式及編制原則經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)確定后由項(xiàng)目開(kāi)發(fā)部編寫(xiě)委托說(shuō)明。非委托的標(biāo)底由項(xiàng)目開(kāi)發(fā)部組織編制。標(biāo)底由總工程師組織審批，需要報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定的報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。編制完成后的標(biāo)底在公布前應(yīng)嚴(yán)格保密。

第14條  評(píng)審招標(biāo)文件

招標(biāo)文件編制好后，公司項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、工程技術(shù)、財(cái)務(wù)等職能部就其中主要條款及要求作出書(shū)面評(píng)審，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理及總工程師確認(rèn)，確認(rèn)后的評(píng)審記錄為招標(biāo)文件修改及正式成文的依據(jù)。

第4章  資格預(yù)審

第15條  實(shí)施資格預(yù)審

工程招標(biāo)前應(yīng)對(duì)工程承包商進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審由工程部組織，造價(jià)管理部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門(mén)配合。資格預(yù)審的主要內(nèi)容如下：

1．是否具備發(fā)包工程項(xiàng)目要求的施工資質(zhì)；

2．是否具有與承擔(dān)本標(biāo)的工程內(nèi)容相配套的技術(shù)實(shí)力與機(jī)械裝備；

3．近兩年的合同（包括內(nèi)容）履行情況，權(quán)威部門(mén)認(rèn)定的施工質(zhì)量情況；

4．近兩年的年終財(cái)務(wù)報(bào)表及流動(dòng)資金狀況，在資金和債務(wù)方面是否存在糾紛；

5．現(xiàn)有施工任務(wù)（含在建及未開(kāi)工工程）；企業(yè)自有設(shè)備一覽表；

6．?dāng)M承擔(dān)本工程的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人的管理、技術(shù)素質(zhì)；

7．法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。

第16條  參與投標(biāo)人資格審查工作的人員必須認(rèn)真、負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁參與資格審查的人員收受潛在投標(biāo)人的財(cái)物，否則將受到相應(yīng)處罰。

第5章  評(píng)標(biāo)與中標(biāo)

第17條  評(píng)標(biāo)原則

公開(kāi)、公正、擇優(yōu)。

第18條  在招標(biāo)文件中確認(rèn)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)禁止任何人改動(dòng)，禁止任何人泄露評(píng)標(biāo)相關(guān)信息。

第19條  成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)

1．評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，委員會(huì)人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)以外的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；委員會(huì)負(fù)責(zé)人可由其成員推舉產(chǎn)生或由招標(biāo)人確定。

2．評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主要職責(zé)就是開(kāi)展評(píng)標(biāo)活動(dòng)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，并列明中標(biāo)人的推薦順序。

3．評(píng)標(biāo)委員會(huì)外聘專家的標(biāo)準(zhǔn)

（1）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿     年，具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平。

（2）客觀公正、誠(chéng)信廉潔具備較高的思想道德水平和職業(yè)修養(yǎng)。

（3）熟悉招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

4．下列人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

（1）工程項(xiàng)目主管部門(mén)或監(jiān)督部門(mén)的人員；

（2）與投標(biāo)人存在近親關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益或其他利害關(guān)系的人員；

（3）曾在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因違法違紀(jì)行為受過(guò)處罰的人員；

（4）有可能影響公正評(píng)標(biāo)的其他人員。

第20條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第21條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、表達(dá)不一致或有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容以書(shū)面方式進(jìn)行必要的澄清或補(bǔ)正，但投標(biāo)人的澄清或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第22條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)，出現(xiàn)以下情節(jié)之一的，應(yīng)做廢標(biāo)處理：

1．投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)或以行賄手段謀取中標(biāo)的；

2．投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家規(guī)定和招標(biāo)文件要求的；

3．投標(biāo)人對(duì)明顯低報(bào)價(jià)不能合理說(shuō)明或不能提供相關(guān)證明材料，認(rèn)定其競(jìng)標(biāo)低于成本報(bào)價(jià)的；

4．投標(biāo)人或投標(biāo)文件未能對(duì)招標(biāo)文件確定的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)的；

5．其他應(yīng)作廢標(biāo)處理的。

第23條  在確定中標(biāo)人前，公司任何人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判。公司應(yīng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的1～3個(gè)中標(biāo)候選人中確定1個(gè)中標(biāo)人。

第24條  中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在     日內(nèi)簽訂合同。

第6章  附則

第25條  本細(xì)則由公司工程部擬定，報(bào)總經(jīng)理審批通過(guò)后執(zhí)行。

（摘自實(shí)戰(zhàn)紅色管理創(chuàng)始人孫軍正老師培訓(xùn)課堂經(jīng)典案例）