立道篇

行事之理愜如眾意謂為道（所謂道義，就是做事的理由合乎眾人的意愿）。孟子云：“得道多助，失道寡助。寡助之至，親戚畔（同“叛”）之；多助之至，天下順之”。朱熹曰：“天下之務(wù)莫大于恤民（管理天下最大的事情是為民解憂），而恤民之本（為民解憂的根本），在于人君正心術(shù)以立綱紀(jì)（擺正心術(shù)并使法制確立起來。注：“正心術(shù)”屬于身道，“立綱紀(jì)”屬于法道）也”。道之有二：一曰身道，二曰法道（道的表現(xiàn)方式有兩種，一是身道，主要指?jìng)€(gè)人的行事主張，體現(xiàn)為個(gè)人的品行、修為等；二是法道，主要指組織的行事規(guī)則，體現(xiàn)為組織的法律、制度等。蘇轍有云“君子為國，正其綱紀(jì)，治其法度”，對(duì)于一個(gè)組織而言，“道”重點(diǎn)體現(xiàn)在法制上，只有組織的各項(xiàng)法制合乎民意，人們才會(huì)自覺遵循法制并在法制的驅(qū)策下盡心做事）。身道者，人行之；法道者，邦行之。胡亥身行無道肆誅兄妹（秦二世胡亥品行低劣隨意殺害他的兄妹。注：秦二世胡亥奪取皇位后，為確保地位鞏固而對(duì)其兄弟姐妹大肆殺戮），秦政（指秦國）法行無道荼毒生靈，是以陳勝為：伐無道、誅暴秦（注：公元前209年陳勝、吳廣等被征發(fā)戍守漁陽，途中受大雨影響無法按時(shí)到達(dá)漁陽。根據(jù)秦國法律，如果不能按時(shí)到達(dá)一律處死。陳勝、吳廣等在“反是死，不反也是死”的無奈下被迫發(fā)動(dòng)大澤鄉(xiāng)起義。此事充分說明了秦國法制的不得人心）。身道正則行下效（管理者主張正確品行端正下級(jí)就會(huì)效仿），法道正則眾驅(qū)之（法制合乎民意就會(huì)驅(qū)使和激發(fā)眾人勤心做事）。身道謀助者，所行身道當(dāng)須不敗德、不違理、不害人、不犯紀(jì)、不亂邦。子曰：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。身道乃人之品性，文不欲墨（本文不愿多用筆墨闡述），勸諫之：心不正者眾叛之，德不正者下亂之，行不正者法囚之！法道者，謀事之筋骨，成事之機(jī)軸（法制，是謀劃事業(yè)的筋骨，是成就事業(yè)的根本）。韓非子曰：“道私者亂，道法者治”（意為人治的組織會(huì)亂，法治的組織會(huì)安定。注：在一定意義上說，所謂的“無為而治”就是要盡量避免人治對(duì)法治的干擾。馬克思主義哲學(xué)告訴我們：矛盾由正反兩面構(gòu)成。人治和法治是構(gòu)成管理工作這一矛盾事物的兩個(gè)方面，人治具有靈活性，法治則有一貫性，兩者相互對(duì)立又相輔相成，但在處理這一矛盾時(shí)有的則過于偏激，只看到人治和法治的對(duì)立性而看不到互補(bǔ)性。比如“某一下屬因?yàn)樽o(hù)送突發(fā)疾病的家人到醫(yī)院救治而導(dǎo)致上班遲到甚至?xí)绻ぁ?，有的管理者?huì)因?yàn)閺?qiáng)調(diào)人治而對(duì)員工的違規(guī)行為不予追究，認(rèn)為這是人之常情，但結(jié)果會(huì)使“法制面前人人平等”的天平出現(xiàn)傾斜，最終導(dǎo)致一次“破例”引發(fā)一百次“違例”而使法制失去威嚴(yán)；有的則因?yàn)閺?qiáng)調(diào)法治而對(duì)員工的違規(guī)原因不予理會(huì)，一切按法制規(guī)定來處理，致使下屬積極性和士氣嚴(yán)重受挫。對(duì)此，或許有人會(huì)認(rèn)為人治與法治難以調(diào)和，但事實(shí)果真如此嗎？如果把矛盾的雙方比作兩個(gè)人，那這兩人之間的關(guān)系既可以是對(duì)立關(guān)系，也可以是合作關(guān)系，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)“誰是老大，誰是小弟”，把他們的實(shí)力地位區(qū)分清楚就不會(huì)因?yàn)椤皳屩魑弧倍饘?duì)立。所以，處理組織中的人治和法治關(guān)系時(shí)，一是要把法治作為矛盾的主要方面來堅(jiān)持，作為管理工作的主流來執(zhí)行；二是要把人治作為法治的補(bǔ)充來看待，將其發(fā)揮到法治不能觸及的空間或領(lǐng)域。比如在處理“某一下屬因?yàn)樽o(hù)送突發(fā)疾病的家人到醫(yī)院治療而導(dǎo)致上班遲到甚至?xí)绻ぁ边@一問題時(shí)，一是要按照法制規(guī)定來處理，該怎么辦就怎么辦，堅(jiān)決做到執(zhí)法公正，防止出現(xiàn)“例外”和“破例”，切實(shí)維護(hù)法制的威嚴(yán)；二是在處理完員工的違紀(jì)行為后，管理者要及時(shí)對(duì)員工進(jìn)行安慰，主動(dòng)到醫(yī)院對(duì)員工家屬進(jìn)行探望和慰問。這樣，既能維護(hù)法制威嚴(yán)，又能激發(fā)員工士氣）。有道是：法立于上則俗成于下（上級(jí)把法制確立下來以后，下級(jí)就會(huì)養(yǎng)成一定的習(xí)慣。注：中國有句話叫“約定俗成”，在一定意義來說，所謂“俗”，就是組織的文化，后文有解）。法者，天下之儀，政之至也，魂之系也（法制，是人類社會(huì)的基本行動(dòng)準(zhǔn)則，是管理工作的至高境界，是一個(gè)組織的靈魂維系。注：古人有云：“魂之所系，所向披靡；魂之不存，一潰千里”。對(duì)一個(gè)人來說，靈魂就是信仰；對(duì)一個(gè)組織來說，靈魂就是文化。在實(shí)踐工作中，有些管理者為了迅速給組織“鑄魂”而使盡渾身解數(shù)，有的專門設(shè)立組織文化機(jī)構(gòu)，有的干脆擲下重金聘請(qǐng)專家學(xué)者甚至“專業(yè)機(jī)構(gòu)”給組織鑄造文化；在鑄造文化過程中，方式方法可謂“八仙過海各顯神通”，有的先撰寫文化標(biāo)語和文化策劃書，制定“文化戰(zhàn)略”，然后采取拉橫幅、做櫥窗、掛牌匾、發(fā)行內(nèi)部刊物、樹立典型等方式大力宣傳文化，仿佛組織文化是“吹”出來的。前面說過，組織的靈魂是文化，如果用“靈魂”兩個(gè)字替換“文化”，結(jié)果就是這樣：有的專門設(shè)立組織靈魂機(jī)構(gòu)，有的干脆擲下重金聘請(qǐng)專家學(xué)者甚至“專業(yè)機(jī)構(gòu)”給組織鑄造靈魂；在鑄魂過程中，方式方法可謂“八仙過海各顯神通”，有的先撰寫靈魂標(biāo)語和靈魂策劃書，制定“靈魂戰(zhàn)略”，然后采取拉橫幅、做櫥窗、掛牌匾、發(fā)行內(nèi)部刊物、樹立典型等方式大力宣傳靈魂.....任何人看了都會(huì)覺得別扭和可笑。同時(shí)，有的把文化和理念混為一談，有些管理者某天突然冒出一個(gè)想法就急不可待地把它作為組織的一個(gè)文化點(diǎn)來耕織，就如同把剛買來的西瓜、黃豆、玉米等種子撒進(jìn)某塊只能長野草的貧瘠土地里等待開花結(jié)果，可能嗎？那要如何鑄造組織文化呢？解決這個(gè)問題得先把組織文化的本質(zhì)搞清楚。文化是一個(gè)很廣泛的概念，這里所提的文化均指組織文化。對(duì)于組織文化的定義，曾有一文這樣表述，大意是：“一個(gè)人自覺去做一件事叫習(xí)慣，一百個(gè)人自覺去做一件事叫風(fēng)氣，一千個(gè)人自覺去做一件事叫文化”，這三句話都有“自覺”這個(gè)詞，這也是組織文化的關(guān)鍵?？梢赃@樣說，所謂的組織文化就是群體對(duì)某一理念的自覺踐行，簡(jiǎn)單說來：組織文化就是某一行為習(xí)慣。比如麥當(dāng)勞四信條之一的“向顧客提供高品質(zhì)的產(chǎn)品”，就是要求員工從養(yǎng)公雞、種洋芋〔我沒吃過麥當(dāng)勞，所以不知道他們是買的還是種的，這里就假設(shè)是種的〕、選面粉到烤雞翅、炸薯片、烤面包等每個(gè)崗位上自覺踐行“提供高品質(zhì)的產(chǎn)品”這一行為并形成習(xí)慣。所以，組織文化重在一個(gè)“自覺”，通過自覺形成習(xí)慣。弄清楚了什么是組織文化，現(xiàn)在看看組織文化是如何鑄造的：麥當(dāng)勞要“向顧客提供高品質(zhì)的產(chǎn)品”，首先必然是通過教育的方式將這一理念灌輸給員工，然后在養(yǎng)公雞、種洋芋等工作崗位上制定嚴(yán)格的工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲措施，使員工在教育和制度的雙重作用下形成“提高品質(zhì)”的工作習(xí)慣。因此，鑄造組織文化通常有兩種方式：一是通過教育灌輸啟發(fā)自覺，二是通過法制強(qiáng)制確保自覺。前面講過土地種莊稼的問題，法制就類似于土壤，教育類似于除草，土壤好莊稼就會(huì)長得好，常除雜草莊稼會(huì)長得更好。所以，法制是構(gòu)建文化的根基，教育是鞏固文化的手段，法制的作用在于通過獎(jiǎng)懲確保行為自覺，教育的作用在于通過說理在腦海打下印記形成心理暗示。然而，現(xiàn)在許多管理者在鑄造組織文化時(shí)，往往重在抓教育而忽視法制，有的甚至連教育都不抓就四處“打廣告”和向下級(jí)“兜售”、向無關(guān)人員“推銷”。在弄清組織文化鑄造手段的同時(shí)，要正確把握兩者的關(guān)系。實(shí)踐證明：沒有法制支撐，教育在鑄造文化時(shí)會(huì)顯得蒼白無力，其所鑄造的“文化”只能算是一種口號(hào)或愿景；沒有教育的輔助，法制在鑄造文化時(shí)只能拿到及格分而取不到高分。比如我們要構(gòu)建一種“愛護(hù)環(huán)境”的文化，即使你天天揪著下屬的耳朵大叫“不要亂丟垃圾”，也許一個(gè)星期內(nèi)大家做到了，但一個(gè)月后肯定還是有人不自覺；但是如果你制定一條“凡是亂丟垃圾者一律開除，凡是舉報(bào)亂丟垃圾者一律獎(jiǎng)勵(lì)1000元”的規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行，想必沒人會(huì)再亂丟垃圾，就能出現(xiàn)“約定俗成”的局面；如果在進(jìn)行法制強(qiáng)制和激勵(lì)的基礎(chǔ)上，通過反復(fù)的深刻說理和教育，久而久之就會(huì)有人主動(dòng)把大風(fēng)吹來的紙屑拾起，“愛護(hù)環(huán)境”便成為了一種群體習(xí)慣）。最強(qiáng)之邦，由法善（同“繕”，修治，治理）也。謀事空法（缺乏法制）者，業(yè)小即有成，業(yè)大必盡失（事業(yè)規(guī)模小的時(shí)候即使能取得成就，但是等事業(yè)壯大以后所有成就也會(huì)全然失去）。法道謀助者，所行法道必驅(qū)人寧心（安心）、勤事（勤勞做事）、發(fā)志（勵(lì)志奮進(jìn)）、律身（嚴(yán)于律己）、揚(yáng)善（弘揚(yáng)好的事物）。欲達(dá)五事，必明利細(xì)尺（明確利害，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)）、明刑弼教（彰顯法度，搞好法制教育）、公秉執(zhí)律（執(zhí)法公正嚴(yán)明）。明利細(xì)尺者，清賦于職（明確崗位職責(zé)）、明害于利（明確利害關(guān)系）、細(xì)事于尺（細(xì)化行事標(biāo)準(zhǔn)）。職清則立事有主（自己該做什么事能心中有數(shù)），利明則謀事有鞭（做事時(shí)就會(huì)受到鞭策），尺細(xì)則成事有表（事情要做到什么程度就有參照）。職不清事不立（該做什么事確立不了），利不明事不盡（做事不會(huì)盡力），尺不細(xì)事不果（事情就不會(huì)有好的結(jié)果）。清職者，當(dāng)明其本分、定其本務(wù)，封予決配之勢(shì)（授予一定的支配權(quán)力），伏予惡罰之危（確立行使權(quán)力應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。注：管理者如果不授予下屬一定的權(quán)力，就會(huì)使下屬難有作為甚至無所作為。同時(shí)，授予下屬的權(quán)力必須有與之相對(duì)應(yīng)的制衡措施，否則絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗）。明利者，當(dāng)以賞勸善，以罰斃惡，重賞于酬擢，惡罰于寡貶。細(xì)尺者（注：在細(xì)化行事標(biāo)準(zhǔn)、流程的同時(shí)，要重點(diǎn)對(duì)下面的幾個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化），當(dāng)察德有例（考察品德要有憑據(jù)）、量效有依（考核成績(jī)要有依據(jù)）、度功有據(jù)（考量功勞要有根據(jù)）、論失有柄（考證過失要有證據(jù)）。正紀(jì)始于知法（遵守法治首先要使人知曉法制），亂綱起于盲紀(jì)（不知道法制）。孔明曰：“為君之道，以教令為先，誅罰為后”（教育為先，懲罰為后）。不教而誅，權(quán)者之失，治政之禍（不抓法紀(jì)教育就對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行懲罰，這是管理者的過失，也是管理工作的禍根。注：法制制定之后，要充分爭(zhēng)取下屬的意見建議，及時(shí)對(duì)不科學(xué)不合理的地方進(jìn)行修正，確?！胺ǖ馈焙虾趺褚?；法制施行之后，要立刻組織下屬進(jìn)行學(xué)習(xí)，使他們及時(shí)知道法制與自己的利害關(guān)系）。教令諸眾，當(dāng)以法教為先，理教次之（教育下屬，首先講的是法制，其次講的才是道理）。法教者，當(dāng)以典育（法制的學(xué)習(xí)教育）而彰顯法度、誥教上下（誥教：告誡，教育。意為使上下知曉法制），輒試而留其悉者（及時(shí)對(duì)下屬學(xué)習(xí)法制情況進(jìn)行考試，留用那些通曉法制的人。注：法制得到嚴(yán)格執(zhí)行的前提是民眾通曉法制，這樣他們不僅能知道自己會(huì)得到什么利益和受到什么懲罰，還能使他們正確判明上級(jí)是否遵守法制從而達(dá)到督促作用）、去其盲者（辭退那些不熟知法制的人），案舉而薦其優(yōu)者（注重在考核中薦舉那些考試成績(jī)優(yōu)異的人）、黜其劣者（罷免那些考試成績(jī)差的人。注：如果使用一個(gè)法盲之人，他早晚會(huì)破壞所有的規(guī)矩而給組織帶來災(zāi)難，且職務(wù)等級(jí)越高、專業(yè)才能越強(qiáng)，其所帶來的災(zāi)難和危害就越大。所以，對(duì)那些法盲之人不可留用）。天下之事，不難于立法，而難于法之厲行（嚴(yán)格執(zhí)行）。難行之故有其三：懈沮（松懈懶散。意為管理者對(duì)法制怠慢不敬）、廢弛（管理者不執(zhí)行法制）、偏裁（管理者執(zhí)法裁決不公正）。懈沮而竭氣（管理者對(duì)法制怠慢不敬會(huì)使下屬?zèng)]有士氣。注：法制重在激勵(lì)下屬，管理者對(duì)法制怠慢不敬就會(huì)使下屬看不到希望而喪失士氣），廢弛而失威（法制失去威嚴(yán)）、偏裁而遺禍（埋下禍患。注：凡事有第一次就會(huì)有第一百次，如果有一次執(zhí)法不公，那必定會(huì)有第一百次徇私枉法，久而久之組織就會(huì)長出毒瘤）。竭氣之至，眾散離之；失威之至，眾亂次（秩序）之；遺禍之至，眾叛敵之。是以（所以），法道之成，立于激智盡能，威于厲施秉執(zhí)，行于公斷清裁（通過制定激發(fā)下屬工作激情的條款使法制能確立起來，通過嚴(yán)格執(zhí)法使法制的威嚴(yán)得到維護(hù)，通過公秉執(zhí)裁確保法制得到施行。注：有些組織的法制之所以形同擺設(shè)或者發(fā)揮不了作用，主要有以下幾個(gè)方面的原因：一是管理者對(duì)法制的根本職能認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。受管理就是“管人”的思想影響，有的片面認(rèn)為法制的根本職能和作用在于約束行為，以致許多管理者在制定法制時(shí)過多地強(qiáng)調(diào)禁止行為和懲罰措施，有的甚至利用法制剝奪下屬正當(dāng)權(quán)益或奴役下屬。殊不知，群體的激情智慧是組織的生命源泉，而法制的根本職能在于激發(fā)群體的激情智慧。所以，一套完整的法制必須以激勵(lì)為主體，而約束只是另一種激勵(lì)措施。比如，在規(guī)定上下班制度時(shí)，很多組織只規(guī)定了遲到早退要受到什么樣的處理，而沒有規(guī)定按時(shí)上下班的行為應(yīng)該受到什么樣的獎(jiǎng)勵(lì)；又比如，國家法律規(guī)定了員工有節(jié)假日休息的權(quán)益，但一些管理者在制定法制時(shí)卻把員工的權(quán)益剝奪了，有的雖然愿意付給下屬加班費(fèi)卻不顧下屬意愿強(qiáng)制加班，意圖用法制奴役下屬。就人性而言，激勵(lì)能促進(jìn)自覺，約束會(huì)導(dǎo)致掙扎，而掙扎的人是不可能為組織貢獻(xiàn)激情智慧的。比如在一個(gè)職責(zé)任務(wù)分工相對(duì)獨(dú)立且能多勞多得的組織里，如果你規(guī)定上班時(shí)間為早上8點(diǎn)，大多數(shù)人肯定會(huì)覺得工作又苦又累而睡懶覺遲到；但如果你規(guī)定上班時(shí)間為10點(diǎn)，可能大多數(shù)人在7:30就積極踴躍地上班了。二是法制缺乏機(jī)制功能。有些管理者辛辛苦苦出臺(tái)某些法制后卻發(fā)現(xiàn)執(zhí)行效果不佳，一個(gè)重要原因就是沒有機(jī)制功能：缺乏利益制衡或獎(jiǎng)懲不科學(xué)。比如，有的企業(yè)規(guī)定：“部門經(jīng)理解聘下屬需報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)”，此條規(guī)定賦予了部門經(jīng)理解聘下屬的權(quán)力，但對(duì)部門經(jīng)理的權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)卻沒有規(guī)定，以致經(jīng)理可能會(huì)“以權(quán)謀私”而致使下級(jí)權(quán)益得不到保障。如規(guī)定：“①部門經(jīng)理解聘下屬需報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)；②上級(jí)須3日內(nèi)對(duì)解聘原因進(jìn)行調(diào)查且聽取被解聘對(duì)象申訴并作出答復(fù)；③上級(jí)經(jīng)調(diào)查批準(zhǔn)解聘申請(qǐng)的，經(jīng)理可直接通知人事部門辦理解聘手續(xù)；④上級(jí)未經(jīng)調(diào)查批準(zhǔn)申請(qǐng)的，由公司支付解聘對(duì)象2年補(bǔ)償薪金；⑤上級(jí)無論調(diào)查與否都逾期未答復(fù)的，視為許可解聘，經(jīng)理可實(shí)施解聘而無需承擔(dān)后果；⑥上級(jí)無論調(diào)查與否都不批準(zhǔn)申請(qǐng)的，由上級(jí)于7日內(nèi)將解聘對(duì)象調(diào)離；上級(jí)逾期未將解聘對(duì)象調(diào)離的，視為對(duì)經(jīng)理能力的否定，經(jīng)理職務(wù)第8起自動(dòng)解除，財(cái)務(wù)部門停發(fā)薪金，人事部門作出調(diào)整且在一年內(nèi)不得在同級(jí)及其以上崗位任用”。這樣規(guī)定，“部門經(jīng)理解聘下屬需報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)”就有了機(jī)制功能，既能賦予經(jīng)理權(quán)力又能使他慎重考慮風(fēng)險(xiǎn)，暨規(guī)定了上級(jí)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和責(zé)任又能確保員工的正當(dāng)權(quán)益得到保障。又比如，《杜拉拉升職記》電影里，公司規(guī)定“如果員工談戀愛，其中一人必須辭職離開公司”，目的在于規(guī)避裙帶關(guān)系引發(fā)的權(quán)力濫用，但卻沒有真正解決可能出現(xiàn)的權(quán)色交易甚至高職者利用手中權(quán)力脅迫低職者的問題。如果這樣規(guī)定：“①同職級(jí)員工戀愛或發(fā)生性關(guān)系，須有一人辭職離開，兩人均不愿意辭職離開時(shí)辭退男方；②不同職級(jí)員工談戀愛或發(fā)生性關(guān)系，一律辭退高職級(jí)者；③非當(dāng)事人舉報(bào)一律獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，發(fā)現(xiàn)但不舉報(bào)者一律辭退；④當(dāng)事人中首先自我舉報(bào)者（不含高職級(jí)者）一律獎(jiǎng)勵(lì)3萬元且免除一切處罰，所有處罰由當(dāng)事人中的另一方承擔(dān)；⑤權(quán)色交易中易色方自我舉報(bào)一律獎(jiǎng)勵(lì)2萬元且免除一切處罰（包括不剝回權(quán)色交易中的既得利益），所有處罰由易權(quán)方承擔(dān)；⑥以任何形式進(jìn)行性脅迫的，無論是否發(fā)生性行為都一律辭退脅迫方并交國家司法部門處理，且由脅迫方的直接上級(jí)給予被脅迫方2萬元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或選擇辭職；⑦脅迫方的直接上級(jí)包庇下級(jí)脅迫行為的一律開除”。這樣規(guī)定的最大益處是：一是同職級(jí)員工一旦談戀愛就要立刻做好首先舉報(bào)的打算，否則將被辭退；二是高職者如果想談戀愛就必須做好“多年的辛苦將付之東流”的打算，因?yàn)槿魏蔚吐氄叩墨I(xiàn)殷勤都可能是“陷阱”；三是豐厚的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和嚴(yán)厲的處罰會(huì)激勵(lì)員工主動(dòng)監(jiān)督他人行為；四是權(quán)色交易中的易權(quán)方將永遠(yuǎn)處于被動(dòng)狀態(tài)，所以誰想用權(quán)易色真的需要慎之又慎；五是能夠促使上級(jí)監(jiān)督下屬的行為。再比如：有的組織在規(guī)避權(quán)力濫用問題時(shí)，有時(shí)會(huì)制定“虛報(bào)差旅發(fā)票者一律開除”等規(guī)定，雖然看似紀(jì)律很嚴(yán)，但卻是華而不實(shí)，沒有真正從源頭上規(guī)避問題。如果規(guī)定如下：“①5000元以下的單筆差旅費(fèi)用無需審批即可到財(cái)務(wù)部門出具出差證明和出差發(fā)票直接兌付報(bào)銷；②單筆報(bào)銷金額超過實(shí)際消耗50元以上者均視為虛報(bào)；③虛報(bào)出差費(fèi)用者一律開除并追繳虛報(bào)錢款，觸及國家法律者交由司法部門處理；④財(cái)務(wù)部門每報(bào)銷一筆賬目必須于15日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，凡發(fā)現(xiàn)一次虛報(bào)給予該筆報(bào)銷賬目雙倍金額獎(jiǎng)勵(lì)；在半年內(nèi)核實(shí)發(fā)現(xiàn)虛報(bào)的，給予該筆報(bào)銷賬目同等金額獎(jiǎng)勵(lì)；⑤財(cái)務(wù)部門因工作責(zé)任心問題未發(fā)現(xiàn)賬目虛報(bào)的，虛報(bào)人尚在本單位任職時(shí)給予財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人降職一級(jí)處理；虛報(bào)人已不在本單位任職時(shí)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人賠償虧空錢款并給予降職一級(jí)處理，也可選擇辭職而不接受任何處罰”。這樣就能出現(xiàn)幾個(gè)好的結(jié)果：一是省去審批過程促使工作效率提高；二虛報(bào)費(fèi)用的代價(jià)很大，任何人在打算虛報(bào)賬目時(shí)首先要考慮的是財(cái)務(wù)部門會(huì)不會(huì)認(rèn)真去核實(shí)，并在半年內(nèi)為了獲得獎(jiǎng)勵(lì)而反復(fù)核實(shí)，而半年的擔(dān)憂和焦慮是許多人承受不起的；三是財(cái)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)虛報(bào)費(fèi)用將獲豐厚獎(jiǎng)勵(lì)，為了額外創(chuàng)收必定會(huì)想方設(shè)法地核實(shí)，而且半年內(nèi)的舊賬都可以拿來核實(shí)；四是虛報(bào)人員想用虛報(bào)的部分錢款賄賂財(cái)務(wù)人員基本上不可能，因?yàn)樨?cái)務(wù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)金額遠(yuǎn)高于虛報(bào)金額；五是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人有較大壓力，如果核實(shí)不出虛報(bào)問題將會(huì)受到嚴(yán)厲的懲罰。三是法制中的人治空間過大。比如有的企業(yè)規(guī)定：“工作成績(jī)優(yōu)異者可以提拔使用”，因?yàn)橛小翱梢浴眱蓚€(gè)字則出現(xiàn)了“可以提拔，也可以不提拔”的情況，視管理者心情而定。同時(shí)，對(duì)于什么樣的狀況才算工作成績(jī)優(yōu)異？什么時(shí)候提拔使用？提拔使用到什么位置？沒有崗位給予提拔要怎么辦？管理者故意不提拔要承擔(dān)什么責(zé)任？等等，都沒有明確的規(guī)定。又比如有的在規(guī)定崗位職責(zé)之時(shí)，在闡述了一系列職責(zé)規(guī)定之后，最后附帶一條“完成上級(jí)交賦的其他任務(wù)”，這意味者前面的條款都是白說。這樣的法制，具有很大的人治空間，致使“工作成績(jī)優(yōu)異者可以提拔使用”等規(guī)定條文形同擺設(shè)并且容易滋生腐敗行為，既不能給下屬目標(biāo)感使其增添工作動(dòng)力，也使下屬不能明確知道自己的職責(zé)任務(wù)，同時(shí)還給管理者為所欲為和濫用權(quán)力找到借口）。