“一帶一路”2013年提出來，開始大家都不太明白。經(jīng)過這段時間的研討。我談一下我個人的理解。 “一帶一路”雖然只是習(xí)近平的倡議，但具有高度的戰(zhàn)略意義。


　　為什么我們要“一帶一路”？


　　第一，金融危機打破了“西方消費、東方制造”模式，國際分工重組。


　　整個世界經(jīng)濟，特別是經(jīng)過了這次金融危機以后，整個的世界經(jīng)濟在重構(gòu)。過去那種“西方消費、東方制造”這種國際分工的模式現(xiàn)在都發(fā)生了巨大的變化。西方國家，美國、歐洲的消費能力會下降，它的儲蓄在增加。它再靠借錢來消費難以為繼了。同時，對咱們東方制造，我們大量出口、大量順差的這種模式現(xiàn)在都進行了新的重組。這種情況下我們需要有新的市場，需要有新的發(fā)展模式。


　　第二，全球性產(chǎn)能過剩加劇，需要新需求、新增長動力。


　　產(chǎn)能過剩，其實不僅是中國碰到這個問題，實際上是全球碰到的問題。因為現(xiàn)在各行各業(yè)，包括最近出現(xiàn)的石油價格大量的下降，包括銅價一天就跌了7%，整個的大宗商品的過剩跟全球的生產(chǎn)過剩都非常有關(guān)系。在這種情況下，全球范圍內(nèi)需要新的需求，特別是需要新的增長動力。


　　第三，國際貿(mào)易和投資規(guī)則的重構(gòu)，TPP\TTIP需要第三極來平衡。


　　我們前幾天在美國跟很多的美國官員和企業(yè)家接觸，他們說這是很好的、很高大上的規(guī)則，但是真正推行起來還是很困難，因為即使是發(fā)達國家，以及那些和發(fā)達國家聯(lián)系比較緊密的發(fā)展中國家也不是全能接受這么高的規(guī)則的。假設(shè)這兩個都成立的話，那么一個把泛太平洋給包了，一個把大西洋給包了，這個世界就剩不了太多的了。我們需要第三極，中國應(yīng)該積極加入。這第三極恰好就是主要的部分都在咱們這“一帶一路”之上。也就是說，這個世界需要一個除了TPP泛太平洋，泛大西洋合作的之外還需要第三極，而且是以發(fā)展中國家為主的。


　　從國內(nèi)的角度我們也需要一種新的戰(zhàn)略，新的發(fā)展戰(zhàn)略，新的開放戰(zhàn)略，過去三十年的開放戰(zhàn)略是什么呢？是引進來的戰(zhàn)略，我們把國門開放，把資金引進來，產(chǎn)品賣出去。這種開放的模式，現(xiàn)在已經(jīng)受到很大的挑戰(zhàn)。


　　我們的勞動力密集型產(chǎn)品，因為勞動工資的不斷上漲，基本最低工資，如果加上其它成本的話，幾乎都要四千到五千美金一個人，這在國際上，特別是在亞洲已經(jīng)是相當高的勞動力成本了。所以我們一大批的勞動力密集型產(chǎn)品要轉(zhuǎn)移，一種可能是轉(zhuǎn)移到西部，但是西部的工資也不低，相當部分要不斷地轉(zhuǎn)移出去，需要一個承接。


　　更重要的是過去我們“引進來”這種開放模式現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生了根本的變化。中國從去年開始已經(jīng)成為了對外投資的凈投資國，也就是外國直接投資進到中國來比咱們中國直接投資到外國去還少，而且這個速度一旦出現(xiàn)了之后，我們的對外投資是每年有20%、30%的增長，而引進來投資每年是百分之幾的增長，這個差距會越來越大。如果說2002年的時候我們幾乎對外投資還幾乎為零，現(xiàn)在已經(jīng)變成了一個非常巨大的對外投資了。


　　從這個角度來說，從中國內(nèi)生的經(jīng)濟來說，需要一種新的開放戰(zhàn)略，一種新的開放模式，就是在“引進來”的同時要大規(guī)模地“走出去”，甚至我們走出去規(guī)模比引進來規(guī)模還更大，因為中國是一個儲蓄率非常高的國家，我們的投資消耗不了這么多，一定得走出去。


　　基于這些，從國際宏觀環(huán)境的需求和國內(nèi)的經(jīng)濟需求，我們需要一個新戰(zhàn)略，一個新的開放戰(zhàn)略，這個開放戰(zhàn)略，我們就可以用“一帶一路”來概括起來。而這“一帶一路”，大家不要把重點放在“一”字上，雖然它叫“一路”，叫“一帶”，但實際上這是我們新的未來開放的一個大戰(zhàn)略。


　　從這個意義出發(fā)，我們就可以看，現(xiàn)在我們的“一帶一路”，遠遠超出了過去想的那種“帶”，那種“路”的概念。在這里包括國家有65個，人口是44億，占全世界人口的63%，這實際上是全方位的、更大范圍的開放。


　　而這65個路、帶國家，整個的外貿(mào)、外資的流入，每年增長是13.9%和6.5%，比全世界平均增長都快很多，而且預(yù)計未來的10年，在這65個國家，我們稱之為“一帶一路”的國家里，整個出口將會占1/3，真正成為第三極。如果說其它的泛太平洋、泛大西洋是一極的話，我們這里出口達到1/3的話，理所當然的成為第三極，當然這里有很多重復(fù)的部分。


　　很有意思的是，在這65個國家里中相當多的國家，人均GDP才3000多美金，跟我們就會有一個發(fā)展的差。而這里人口就有將近30億，這個數(shù)字是非常大的，可以創(chuàng)造非常大的市場。


　　從國內(nèi)來說，“一帶一路”把國內(nèi)需要大力發(fā)展的，特別是在“一帶”上，把我們的西部大量開發(fā)。在“一路”里，實際上包括著亞太的經(jīng)濟圈，包括跟歐洲經(jīng)濟圈相連，跟亞太經(jīng)濟圈相連，恰好這“一帶一路”就把整個世界給包括起來。


　　如何做好“一帶一路”？


　　一個是資源互補，市場共享，而且在這里面還有充足的資金，我們可以形成一個利益共同體。一些國家是資金過剩，一些國家是資源過剩，一些國家是勞動力資源，一些國家是市場，他們之間的互補性非常強。


　　而且這“一帶一路”并不是憑空想象出來的，實際上是長期以來多變的、區(qū)域的、雙邊的合作機制。我在亞洲開發(fā)銀行工作了很長時間，我剛加入亞洲開發(fā)銀行，在1990年的時候，就推出了各種各樣的亞太經(jīng)濟合作，包括湄公河三角區(qū)，包括中亞經(jīng)濟合作。這些在過去的20多年里都做了很多的鋪墊，各國這種互通的概念，進行亞太經(jīng)濟合作的理念都已形成了，甚至很多的項目都已經(jīng)設(shè)計出來了，從這種意義上來說，恰好是已經(jīng)形成的亞太經(jīng)濟合作把它推到更高的層次上，而且事實上現(xiàn)在已經(jīng)有50多個國家已經(jīng)明確表態(tài)支持和積極參與“一帶一路”的建設(shè)。


　　這一“帶”里面包括新亞歐大陸橋、中伊土走廊、中新走廊、中蒙俄大走廊等。基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先，特別是在這一“帶”的時候，首先要把路打通，要把通信打通，這些基礎(chǔ)設(shè)施是首先要把它做好的。


　　這個基礎(chǔ)設(shè)施實際上不僅是在這“一帶一路”，其實現(xiàn)在在全世界范圍內(nèi)都興起一種新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱潮，包括發(fā)達國家。前幾天我們在美國坐的火車搖搖晃晃，在上面看書都覺得不方便，這些都需要重新來建設(shè)，再加上發(fā)展中國家，特別是在一“帶”的發(fā)展中國家里，我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是非常需要的。按照亞洲開發(fā)銀行的測算，每年的亞洲國家需要7300億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資。包括現(xiàn)在已經(jīng)涉及的中國、巴基斯坦、孟加拉，包括鐵路公路的基礎(chǔ)設(shè)施，還有油氣管道，包括電力通道、通訊的這些巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資在“一帶一路”，特別是在一帶方面，在相當長的時間這個是很重要的投資方向，而這個領(lǐng)域恰恰又是中國的強項。


　　中國的強項，不但在于我們有很強的土建或者說建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計施工的能力，還包括我們有很強的資金能力，因為建設(shè)這些基礎(chǔ)設(shè)施需要大量的錢，我們有很多的外匯儲備，我們有一定的設(shè)計能力，我們可以帶資參加這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這應(yīng)該說是各國非常歡迎的。而基礎(chǔ)設(shè)施的投資，根據(jù)在亞洲開發(fā)銀行、世界銀行，我們長期工作的經(jīng)驗看，一般說來，它的投資回報都是相當穩(wěn)健的，而且都會造成很多很多的附加的、溢出的效果。所以投基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險相對比投其它的更小。


　　我們這個“一帶一路”，跟一般的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行這種國際組織“把這個路修完了就走了”不一樣，我們還有其它的工業(yè)產(chǎn)業(yè)同時走出去，跟它進行對接。有了基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)進去就容易，能夠發(fā)展，可以減少它的成本。反過來，有了產(chǎn)業(yè)進去，基礎(chǔ)設(shè)施才能發(fā)揮它的作用，才能還得起這個錢，才能有經(jīng)濟效益。而我們現(xiàn)在正處于勞動密集型產(chǎn)品要大量的外遷，要移到“一帶一路”周邊國家去，另外我們其它相對來說比較成熟的工業(yè)，像核電、軌道交通、工程、機械、汽車等等，這些都可以作為我們到國外投資的強項。


　　像過剩的產(chǎn)業(yè)也可以向這些國家進行轉(zhuǎn)移，這些都是別人非常歡迎的。而且就跟我們改革開放剛剛開始的時候一樣，我們極度需要其它的外國資金到中國來投資一樣。此外，在“一帶一路”里，我們還有強大的金融支持，現(xiàn)在幾個機制都在設(shè)計中，而且都在推動中。例如馬上要成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的1000億美元、金磚開發(fā)銀行、上合組織開發(fā)銀行等等，包括現(xiàn)在的人民幣的跨境使用。不但錢有了，而且有很好的機制能夠使這些資金相對比較安全地被使用。


　　“一帶一路”風(fēng)險何在？


　　“一帶一路”是一個新時期的大戰(zhàn)略，當然這里有存在著很多的風(fēng)險，這些風(fēng)險首先是大國關(guān)系問題，中美、中歐、中日，像這些跟“一帶一路”都有一定的利益沖突，它們都是有很多的疑慮，這個怎么處理。對俄羅斯來說，（這“一帶一路”）是它長期的合作范圍，我們在推動中亞一路的時候，跟俄羅斯的關(guān)系（非常重要）。在“一帶一路”里南亞國家是我們很重要的合作伙伴，在這里又是印度傳統(tǒng)的勢力范圍，怎么處理好這個關(guān)系，這首先是對國際政治、地緣政治的很大的挑戰(zhàn)，而這些需要智慧，需要我們有很好的設(shè)計。


　　除了這個之外，這些國家之間的經(jīng)濟差異過大，特別是政治、社會、法律之間的差別過大。這都讓我們的投資者，不管是政府的投資還是民間的投資，都充滿著巨大的風(fēng)險。這里還涉及到一個政局、民族、宗教的矛盾，又特別復(fù)雜。所以在“一帶一路”，特別是在一“帶”里，我們一定要有好充分的思想準備，做研究和處理。


　　除了外部風(fēng)險之外還有內(nèi)部的風(fēng)險，內(nèi)部風(fēng)險很重要的一條就是我們的國民有沒有一種大國心態(tài)、大國風(fēng)度，特別是有沒有一種大國能力。過去都是世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、IMF，他們提出一些東西我們參與，而這個我們是提出國，是發(fā)起國，所以我們就需要有一種大國的心態(tài)。


　　所謂大國心態(tài)就是我們要能夠有吃虧的想法，我們要考慮別人的利益在里面，不能光考慮自己的利益。這里面咱們準備好了沒有？咱們的輿論界、學(xué)術(shù)界、政府，包括老百姓，我們準備好了沒有？特別是大國能力。這里要提出來，你要拿得出很好的規(guī)劃，很好的計劃，而這個規(guī)劃和計劃不能考慮自己一方的利益，要考慮別人的利益，讓別人也能真正跟著你走，這個能力要求非常高。


　　同時，我們的企業(yè)走出去的準備還相當不足，企業(yè)在現(xiàn)在的環(huán)境里可能還能生存，那么走出到這樣的惡劣環(huán)境里我們能不能生存？我們的企業(yè)沒有準備好的時候大規(guī)模走出去，快速走出去，我們就有可能要交很多的學(xué)費。包括我們承受風(fēng)險的能力，這種承受風(fēng)險的能力不僅是企業(yè)本身的抗風(fēng)險能力，而且整個風(fēng)險分散的這種機制有沒有，我們的金融體系能不能幫助企業(yè)把這個風(fēng)險分散掉，這些都是不足的。


　　還有很多技術(shù)上的，例如保護主義的風(fēng)險，例如產(chǎn)業(yè)本身的風(fēng)險、匯率的風(fēng)險、金融的風(fēng)險，還有社會的風(fēng)險，投資國對我們發(fā)展這些領(lǐng)域，對環(huán)境的要求，對法律的要求，對社會的要求等等。我們能不能真正達到一種共贏的局面，這些都是我們在推動“一帶一路”的時候面對的巨大風(fēng)險、巨大挑戰(zhàn)。


　　從根本上來說，我們還沒有準備好，還需要去學(xué)習(xí)。機會都是給有準備的人，在我們還沒有完全準備好的時候，我們不得不出去，不得不推動的時候，這需要格外的謹慎，需要格外的努力，需要我們有一種全新的想法。