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國(guó)務(wù)院參事、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家
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湯敏:湯敏:潛伏的“黑天鵝” 中國(guó)經(jīng)濟(jì)四大風(fēng)險(xiǎn)
2016-01-20 7215

從近期看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)至少存在下面四大風(fēng)險(xiǎn)。

  第一,房地產(chǎn)及其引發(fā)的系列風(fēng)險(xiǎn)。我們正處于房地產(chǎn)的調(diào)整過(guò)程中?;鸨嗄旰?,房地產(chǎn)限購(gòu)等措施使得北京周邊的房?jī)r(jià),降了大約30%左右。即使這種風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)的“硬著陸”,房?jī)r(jià)一旦下跌過(guò)快,也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融帶來(lái)巨大沖擊。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,因房地產(chǎn)是支柱產(chǎn)業(yè),涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)、多個(gè)領(lǐng)域,房地產(chǎn)的崩盤(pán)往往都要引起一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。從亞洲金融危機(jī)到美國(guó)的次債危機(jī),再到目前的歐債危機(jī)都與房地產(chǎn)崩盤(pán)不無(wú)關(guān)系。要防止我國(guó)房地產(chǎn)的泡沫繼續(xù)擴(kuò)大,最終造成不可收拾的后果,現(xiàn)在就要讓房地產(chǎn)軟著陸。認(rèn)真看一看2012年下跌的所有數(shù)據(jù),幾乎都與房地產(chǎn)投資的下降,都與房地產(chǎn)的不景氣有關(guān)。

  房?jī)r(jià)如果下跌過(guò)快,很多借銀行貸款買(mǎi)房的人,就不愿意償還貸款了,從而“斷供”,這會(huì)給銀行帶來(lái)問(wèn)題。另外,這幾年地方政府近50%的財(cái)政收入靠賣(mài)地取得。一旦房地產(chǎn)價(jià)格暴跌,地方政府的收入就會(huì)降低,這個(gè)時(shí)候也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生比較大的沖擊。

    第二,企業(yè)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了過(guò)去從來(lái)沒(méi)有過(guò)的勞動(dòng)力短缺。這兩年農(nóng)民工工資每年都以20%以上的速度增長(zhǎng)。內(nèi)地企業(yè)正處于日本60年代、港臺(tái)地區(qū)和韓國(guó)80年代大轉(zhuǎn)型的時(shí)期。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)都證明,這是一個(gè)非常痛苦的大浪淘沙過(guò)程。這幾年各個(gè)地方也在推動(dòng)騰籠換鳥(niǎo),產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但是,企業(yè)家對(duì)新產(chǎn)品、新市場(chǎng)的知識(shí)準(zhǔn)備好了沒(méi)有?金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型中所需的大量長(zhǎng)期資金有沒(méi)有靈活的機(jī)制給予提供?勞動(dòng)者能不能適應(yīng)大跨度的技能變化的要求?各級(jí)政府能否快速、準(zhǔn)確提供企業(yè)、市場(chǎng)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型所需的新環(huán)境、新政策?這些問(wèn)題,都直接關(guān)系到這次轉(zhuǎn)型能否成功。

   第三,民間借貸問(wèn)題引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)。在溫州、鄂爾多斯等地爆發(fā)的民間借貸問(wèn)題背后,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與利率結(jié)構(gòu)的先天畸形。民間借貸之所以成為一個(gè)“問(wèn)題”,最直接的原因在于,一方面需要資金的中小企業(yè)通過(guò)銀行渠道融資太困難,另一方面,民間資本的投資渠道狹窄,而且投資回報(bào)率太低。這樣,有需有求,民間借貸市場(chǎng)自然活躍。而最根本的原因,在于國(guó)家對(duì)民間資本投資金融業(yè)的限制和對(duì)利率的管制。但是,民間借貸一方面非?;钴S,另一方面又很不規(guī)范,這就放大了風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)顯而易見(jiàn)的悖論是,要想吸納更多的資本,就必須承諾更高的回報(bào)率,這樣一來(lái),等于加大了融資者的成本。一旦民間借貸的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出融資者的投資回報(bào)率,這種民間借貸模式便要出問(wèn)題。不但沖擊金融體系,更會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的連鎖反應(yīng)。

   第四,地方政府債務(wù)。2008年以后,為了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),政府成立了很多投資公司,即投融資平臺(tái)。這些投資公司往往以土地為抵押品。根據(jù)審計(jì)署的統(tǒng)計(jì),地方政府到2010年已有10.7萬(wàn)億的債務(wù)。這還不包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村一級(jí)的債務(wù)。有人估算,縣以下的債務(wù)至少還有上萬(wàn)億。假如把歐盟比作一個(gè)國(guó)家,把希臘比作是歐盟的一個(gè)省,那么,我國(guó)地方債務(wù)與希臘債務(wù)有很多相似之處。首先是規(guī)模相似。地方政府債務(wù)占地方財(cái)政收入的比重與希臘不相上下。再者是借貸機(jī)制相同。希臘之所以敢借這么多債,根本的原因是還債的機(jī)制為本屆政府借,未來(lái)政府還。同樣,在如此短的時(shí)期里我國(guó)地方債的迅速攀升,也與這樣的機(jī)制有關(guān)。最后,貸款銀行的敗德機(jī)制相似。把錢(qián)借給希臘的銀行專(zhuān)業(yè)人員難道算不出來(lái)還款有問(wèn)題嗎?大家都知道,在歐元一體化的機(jī)制下,如果希臘債務(wù)出了問(wèn)題,歐盟不得不管,否則歐元就要崩潰。中國(guó)的銀行們同樣也是這種心態(tài)。地方債務(wù)出了問(wèn)題,中央政府一定不會(huì)坐視不管。過(guò)去幾十年這種現(xiàn)象多次出現(xiàn),政府多次救市,屢試不爽。

  當(dāng)然,中國(guó)地方政府債務(wù)畢竟還有與希臘不一樣的地方。第一,希臘沒(méi)有獨(dú)立的貨幣。希臘使用的貨幣是歐元,本國(guó)不能印貨幣,而中國(guó)能印貨幣;第二,希臘的債主要用來(lái)消費(fèi),但中國(guó)主要投資基礎(chǔ)設(shè)施,還是有一定回報(bào)的;第三,中國(guó)政府手上還有巨額國(guó)有資產(chǎn)。在非常嚴(yán)峻的時(shí)候可以賣(mài)企業(yè),賣(mài)資產(chǎn)。因此,雖然地方政府融資平臺(tái)有很大的風(fēng)險(xiǎn),但是目前而言這種風(fēng)險(xiǎn)還是可控的。


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