中國發(fā)展面臨諸多內(nèi)部困難。當(dāng)前中國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征:經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理和粗放型經(jīng)濟增長方式城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)人口資源環(huán)境壓力加大就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療等民生問題比較突出;經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大;農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大:勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面的問題仍然較多。這些內(nèi)部問題是中國進一步發(fā)展的障礙 。在經(jīng)濟全球化的大背景下,我國在經(jīng)濟安全領(lǐng)域面臨的國際挑戰(zhàn)大體表現(xiàn)在如下幾個方面。
首先,我國與外部世界的經(jīng)濟關(guān)系越來越復(fù)雜,各種矛盾與沖突在所難免。全方位的對外開放將使我國的國際利益的地理范圍擴大,利益形成將更為多樣化。從2001年開始,我國的對外進出口貿(mào)易總額已突破5000億美元。對外貿(mào)易依存度的增高意味著我國的國家利益比以往任何時候在更深的程度上與外部世界緊密相聯(lián)。也就是說,我國的國際利益將大為拓展,同時也意味著與其他國家發(fā)生利益沖突與對抗的可能性在增大。這些沖突和對抗目前主要表現(xiàn)在貿(mào)易領(lǐng)域。近年來,我國與國外的貿(mào)易摩擦、貿(mào)易爭端越來越多。過去還主要集中在與發(fā)達國家的經(jīng)濟交往中,現(xiàn)在,與一些發(fā)展中國家的經(jīng)濟摩擦也在增多。最近幾年,圍繞中國對外貿(mào)易增長的問題,國外不少人做了很多文章。有的說,中國這個“世界工廠”將葬送掉許多國家的飯碗,將徹底沖垮許多國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。有的說,中國的威脅將不僅僅表現(xiàn)在軍事領(lǐng)域,隨著全世界都在使用中國的產(chǎn)品,中國的經(jīng)濟威脅也將遍及全世界。這些奇談怪論有經(jīng)濟背景,也有政治背景。當(dāng)經(jīng)濟問題上升為政治問題的時候,經(jīng)濟摩擦也會上升為政治爭端,經(jīng)濟安全問題就會演變?yōu)檎伟踩珕栴}。特別值得注意的是,這些沖突與對抗今后將不僅僅表現(xiàn)在貿(mào)易領(lǐng)域,在市場問題上、在國際經(jīng)濟規(guī)則問題上、甚至在世界經(jīng)濟秩序問題上,中國與其他國家的分歧、矛盾將因為彼此國際地位和國際利益的差異、分野而不斷出現(xiàn)甚至激化。同時,隨著中國融入世界的步伐加快,這種矛盾和分歧的出現(xiàn)頻率也會越來越高。
其次,外部世界對我國經(jīng)濟的影響與壓力將越來越明顯。第一,隨著我國在市場和投資領(lǐng)域的進一步開放,國外質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品將大量涌入,跨國公司也將大力拓展在華業(yè)務(wù)。這不僅給我國國內(nèi)企業(yè)帶來前所未有的競爭壓力,而且我國的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將被迫調(diào)整。跨國公司可能利用我國國內(nèi)各地區(qū)市場和政策的差異,對我國某些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)分割包圍,使這些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的生存與發(fā)展受到威脅。同時,外資將更多地流向一些收益較高的領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)和地區(qū),這也不利于我國產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與平衡。目前看,這些受沖擊的產(chǎn)業(yè)可能包括農(nóng)業(yè)、鋼鐵、機械、石油、汽車、信息技術(shù)、金融服務(wù)業(yè)等。由于這些產(chǎn)業(yè)多屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或者我們剛起步的產(chǎn)業(yè),不具備與國外同行的競爭優(yōu)勢,有些方面還很落后,因此,這些領(lǐng)域的國有企業(yè)將成為外資收購的首選對象。而跨國公司在我國一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)部門控股,也會在一定程度上觸動我國的國民經(jīng)濟命脈。統(tǒng)計數(shù)字表明,目前我國的三資企業(yè)產(chǎn)品市場占有率大于50%的58個行業(yè)中,大多數(shù)已由外方控股。第二,入世后我國現(xiàn)行的經(jīng)濟制度面臨嚴峻的考驗。我們要根據(jù)WTO的規(guī)則要求,修改相關(guān)法律法規(guī),廢止審批經(jīng)濟,重新定位政府角色,重新構(gòu)建與國際接軌的市場經(jīng)濟體系。這在一定程度上可能會激化現(xiàn)行經(jīng)濟制度中存在的各種矛盾,如果我們不認真對待出現(xiàn)的各種問題,經(jīng)濟的發(fā)展將會受到阻礙。第三,隨著我國融入世界經(jīng)濟步伐的加快,我們的經(jīng)濟主權(quán)將面臨越來越多的國際干擾。融入世界經(jīng)濟體系并從中獲取利益往往是以讓渡部分經(jīng)濟主權(quán)為代價的。最近兩年,一些西方國家已經(jīng)不僅僅滿足于對我國的經(jīng)濟、金融政策指手畫腳,而是開始對我國的相關(guān)政策施加壓力。去年以來,我國在人民幣匯率問題上就承受著不小的國際壓力。特別值得注意的是,今后類似的問題還會出現(xiàn),而且會出現(xiàn)在更多的領(lǐng)域,出現(xiàn)的頻率也會加快。
再次,我國經(jīng)濟在融入世界的進程中面臨的風(fēng)險越來越突出。在技術(shù)領(lǐng)域,我國的整體技術(shù)實力遠遠落后于發(fā)達國家,缺少競爭優(yōu)勢。我國的科技成果,無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都難以滿足國民經(jīng)濟和國防建設(shè)發(fā)展的需要,缺乏具有競爭力的大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與軍事技術(shù),在機械、通信、計算機等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域,市場大多被國外占領(lǐng)。由于貿(mào)易壁壘的逐步取消,發(fā)達國家將更多地利用技術(shù)壁壘對我國構(gòu)成威脅,我國技術(shù)領(lǐng)域顯現(xiàn)出更多的易受攻擊性。在金融領(lǐng)域,金融全球化發(fā)展中的無序現(xiàn)象給金融市場的開放帶來風(fēng)險。我國金融市場本身發(fā)育不成熟,監(jiān)控體系不甚健全,防范能力較弱,大量外國金融機構(gòu)的進入對我國整體較脆弱的金融行業(yè)無疑將形成巨大的競爭壓力。國際金融市場動蕩的潛在危機和投機資本的流竄,始終是我國金融防范的重點。而風(fēng)險和不穩(wěn)定的進一步加大,使我國的金融監(jiān)管難度也越來越大。比較現(xiàn)實的風(fēng)險是,根據(jù)入世協(xié)議,中國將逐步開放金融市場,在短短幾年內(nèi),外商的業(yè)務(wù)范圍和地域限制將被取消。于是,個別國家或地區(qū)的金融動蕩可能引發(fā)我國國內(nèi)的金融動蕩;國際銀行業(yè)的新發(fā)展趨勢將對我國銀行業(yè)發(fā)展和金融監(jiān)管形成巨大挑戰(zhàn),四大國有銀行的壟斷格局將被打破,一些中小金融機構(gòu)可能面臨破產(chǎn)風(fēng)險;在資本項目逐漸放松管制直至實現(xiàn)完全自由兌換的過程中,資本的大量流入和流出可能會成為我國金融市場面臨的最大威脅。
這些挑戰(zhàn)都不難解決,中國目前最大的挑戰(zhàn)來自自身,最大的挑戰(zhàn)是體制的利益集團壟斷了一切,權(quán)力尋租讓民眾失去了創(chuàng)業(yè)的信心,老百姓沒有任何機會.中國的改革并不難,只要讓利于民,放權(quán)于民,給點公平的機會人民,中國人民就能迎接挑戰(zhàn),把握機遇。對于住房問題,養(yǎng)老保險,官員貪污還有整個社會的風(fēng)氣,都急需整頓和解決,房地產(chǎn)泡沫必須早點破滅。如果國內(nèi)的問題解決了,面對挑戰(zhàn),中國人都能積極應(yīng)對,化不利為有利;關(guān)鍵是地方政府要為我國的經(jīng)濟建設(shè)營造一個良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。這樣,中國才能更好的屹立于世界民族之林。