當(dāng)前礦業(yè)發(fā)展不僅面臨著技術(shù)、成本和周期變化的挑戰(zhàn)，也面臨著經(jīng)濟(jì)衰退背景下的生存和發(fā)展壓力。中國礦業(yè)企業(yè)如何在周期波動(dòng)中實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展仍然是我們關(guān)注的主要問題。隨著金融泡沫的破裂，礦業(yè)企業(yè)將面臨新一輪的行業(yè)大洗牌，行業(yè)內(nèi)的整合和重組給礦業(yè)企業(yè)帶來的既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。企業(yè)應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，在全球經(jīng)濟(jì)低迷的時(shí)期，大膽出擊，以期通過較低的成本，打造中國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)安全。

一、當(dāng)前中國礦業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

隨著礦業(yè)面向民營資本開放，我國礦產(chǎn)飛速發(fā)展的同時(shí)，礦藏資源枯竭，管理水平低，技術(shù)落后等難題使企業(yè)發(fā)展前景不容樂觀。礦業(yè)每年民間融資規(guī)模逐漸擴(kuò)大，給投資者帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)也與日俱增。

1.我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)一個(gè)突出問題是“二元結(jié)構(gòu)”

我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)一個(gè)突出問題是"二元結(jié)構(gòu)”。 其中一元是“國有大礦”。另一元是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦”。“國有大礦”的起點(diǎn)比較高，但近20多年來發(fā)展速度比較慢。存在的問題主要是社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過高，體制改革落后，經(jīng)濟(jì)效益低下，可稱之為“步履維艱”。另一元是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦”，它的特點(diǎn)是起點(diǎn)比較低，但是近20多年發(fā)展速度比較快。存在的問題主要是技術(shù)陳舊，管理不科學(xué)，投入不夠，后備資源短缺，可稱之為“難以為繼”。

它們之間存在著非良性的競(jìng)爭(zhēng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦憑借勞動(dòng)對(duì)資本的極限式替代，使其在競(jìng)爭(zhēng)中具有低成本優(yōu)勢(shì)；而國有大礦則有高成本劣勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)中顯然處于不利地位。這種狀況如果任其發(fā)展下去，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦退出歷史舞臺(tái)之前，將會(huì)使一些國有大礦被迫關(guān)閉、破產(chǎn)。雙方競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，極有可能在2030－2050年之間，使我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)激烈的振蕩，表現(xiàn)為生產(chǎn)能力總體下降趨勢(shì)的波動(dòng)，進(jìn)而影響中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

當(dāng)然經(jīng)過振蕩之后，兩個(gè)單元會(huì)走向結(jié)合，重新塑造中國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，再走向正常的發(fā)展之路。任其發(fā)展和自發(fā)的調(diào)節(jié)，中國要付出礦業(yè)經(jīng)濟(jì)振蕩和中國經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響的高昂代價(jià)。事實(shí)上這種二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)在已經(jīng)讓我們嘗到了苦頭，惡性的競(jìng)爭(zhēng)加之對(duì)資源開發(fā)單純的索取觀念，使得礦業(yè)企業(yè)的投資無論是國有大礦還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦都嚴(yán)重不足，只投入了保生產(chǎn)的基本建設(shè)，保安全的投資普遍欠賬。我國煤礦事故頻發(fā)原因之一就在于此。

2.我國礦業(yè)還是單純的礦產(chǎn)品經(jīng)營，基本沒有資本經(jīng)營

銀行貸款的高成本和市場(chǎng)融資的不暢，使得我國礦業(yè)商業(yè)性投資的來源被迫只有投資人的本金注入，且多為私人個(gè)體投資者，只能是小規(guī)模地進(jìn)行。中國礦業(yè)事實(shí)上仍然走著投資勘探，投資建礦，投資生產(chǎn)，在最終礦產(chǎn)品銷售市場(chǎng)上回收投資本金和取得利潤目標(biāo)的傳統(tǒng)路子，這是中國礦業(yè)在經(jīng)營環(huán)節(jié)明顯的弱勢(shì)。

中國礦業(yè)融資尚處于困境之中，主要的問題：一是礦業(yè)企業(yè)效益普遍低下，企業(yè)內(nèi)源融資乏力；二是礦業(yè)資本市場(chǎng)不發(fā)育，企業(yè)外源融資受阻；三是礦業(yè)企業(yè)融資渠道單一，只能依靠自我積累。在現(xiàn)有的礦業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)組織形式下，想改變礦業(yè)企業(yè)單一的礦產(chǎn)品經(jīng)營的局面是不可能的。為使中國礦業(yè)能夠自如地進(jìn)入資本市場(chǎng)，必須先行改變礦業(yè)模式和礦業(yè)企業(yè)組織形式。有了具有優(yōu)良資產(chǎn)的探采選冶科貿(mào)聯(lián)合的大型礦業(yè)企業(yè)集團(tuán)，不僅能夠克服現(xiàn)在國內(nèi)融資的一切障礙，還能順利的實(shí)現(xiàn)境外融資。

二、礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)策措施

1. 建立具有中國特色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基金是首要

目前中國礦業(yè)企業(yè)融資受行政審批的體制依然存在；國內(nèi)融資渠道存在明顯缺陷，礦業(yè)企業(yè)普遍存在債務(wù)高企、現(xiàn)金流吃緊等問題。同時(shí)國內(nèi)礦業(yè)企業(yè)面臨跨國礦業(yè)（集團(tuán)）公司及其背后強(qiáng)大的資本市場(chǎng)所帶來的壓力，而礦業(yè)資本市場(chǎng)上的差距正在影響中國企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。國內(nèi)礦山企業(yè)難做大做強(qiáng)的問題，恰恰是缺乏有效的資本市場(chǎng)，不能進(jìn)行行業(yè)的整合。

推動(dòng)中國礦業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，急需按照國際礦業(yè)資本市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，建立具有中國特色的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基金。國內(nèi)礦業(yè)企業(yè)要做大做強(qiáng)，必須依靠收購與兼并進(jìn)行行業(yè)的整合。而兼并與收購順利實(shí)行的前提就是一個(gè)健康有效的產(chǎn)業(yè)基金。政府對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)的推進(jìn)作用舉足輕重，政府應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，力助進(jìn)一步發(fā)展；作為市場(chǎng)主體的礦產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)在政府指導(dǎo)下，同質(zhì)性、互補(bǔ)性強(qiáng)的企業(yè)之間加快并購、整合，建立產(chǎn)業(yè)基金和礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園。

2. 創(chuàng)造多元融資渠道，完善公司治理結(jié)構(gòu)

發(fā)展礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，在為礦業(yè)企業(yè)創(chuàng)造多元融資渠道的基礎(chǔ)上，為其完善公司治理結(jié)構(gòu)，提供了一個(gè)市場(chǎng)化的平臺(tái)，也為礦業(yè)企業(yè)的國際化即跨國礦業(yè)（集團(tuán)）公司的形成，提供了一個(gè)恰當(dāng)?shù)馁Y本擴(kuò)展機(jī)制，這將從根本上鏟除小礦經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)思維。

3.吸引社會(huì)資金積極進(jìn)入地質(zhì)找礦領(lǐng)域

礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基金可以積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資金進(jìn)入地質(zhì)找礦領(lǐng)域，著重用于重點(diǎn)礦種和重要成礦區(qū)帶的前期勘查。

4.引導(dǎo)企業(yè)確立礦產(chǎn)深加工主導(dǎo)地位

礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基金將通過資源整合，推動(dòng)大型礦業(yè)基地建設(shè)，積極培育大型礦業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)?；?、集約化。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵(lì)企業(yè)在精選后進(jìn)行深度物理、化學(xué)加工，努力實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變。

5.科學(xué)編制礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃

基金可以制定礦產(chǎn)勘查、開采規(guī)劃，合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的方向，促進(jìn)開發(fā)利用空間布局的調(diào)整和優(yōu)化；引導(dǎo)整體、規(guī)模、集約開發(fā)區(qū)內(nèi)重要礦產(chǎn)資源或?qū)嵤┑V產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，為建設(shè)新的大型礦產(chǎn)開發(fā)基地提供資源保證，以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)重要礦產(chǎn)資源中長(zhǎng)期的需求。

6. 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)國際交流與合作

產(chǎn)業(yè)基金可以擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐V業(yè)對(duì)外開放，加強(qiáng)外引內(nèi)聯(lián)，吸引外商投資于當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源勘查開采，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。支持產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)到境外開展地質(zhì)勘查與開發(fā)的互利合作，推進(jìn)當(dāng)?shù)氐V業(yè)國際交流與合作。

當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)基金必須要找到金融專家來指導(dǎo)管理，金融專家用金融理論與專業(yè)能力，指導(dǎo)市場(chǎng)化管理團(tuán)隊(duì)去做。基金的運(yùn)作交給有豐富投資管理經(jīng)驗(yàn)的金融專家，無疑將大力推動(dòng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，大幅提高礦業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

專家簡(jiǎn)介：

宏皓：原名：章強(qiáng)。著名金融學(xué)家﹑融資專家，北京交通大學(xué)客座教授、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所研究員﹑中國金融智庫首席金融學(xué)家、政府、上市公司金融顧問，中經(jīng)產(chǎn)業(yè)基金理事會(huì)秘書長(zhǎng)，央視網(wǎng)財(cái)經(jīng)評(píng)論員。

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