1月31日新華社受權(quán)發(fā)布的中央一號文件已經(jīng)是連續(xù)第十年聚焦三農(nóng)了，由此可見農(nóng)業(yè)的重要性不言而喻。而今年全國經(jīng)濟(jì)有一個大背景就是要穩(wěn)增長。在穩(wěn)增長這個大背景下提出穩(wěn)三農(nóng)，具有非常特殊意義。文件提出，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新。

1.為什么提出構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)事關(guān)我國糧食安全，只有保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，中國13億人的糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品的供給才能掌握在自己的手里。

另外，即使是將來我國城鎮(zhèn)化能夠提高到60%-70%，仍然有4-5億人要生活在農(nóng)村，農(nóng)村未來顯然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基地和支柱。沒有穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)來提供原料提供勞動力，也就沒有二產(chǎn)和三產(chǎn)，也就沒有中國經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定增長，就沒有農(nóng)民的小康和中國的全面小康。

2006年的第二次農(nóng)業(yè)普查顯示，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶每戶經(jīng)營9.1畝耕地，每個農(nóng)民只經(jīng)營5.2畝地。這樣一個小規(guī)模的農(nóng)業(yè)，凈收入很低。這樣的收入沒有辦法調(diào)動農(nóng)民的積極性，也就沒有辦法能確保中國的糧食安全。從這個角度講，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的規(guī)模，培育新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系“新”在哪里

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的具體內(nèi)涵是什么？就是十八大報告提出的“四個化”：集約化、專業(yè)化、組織化、社會化。它包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、與市場銜接等不同環(huán)節(jié)的各種創(chuàng)新，如種植養(yǎng)殖大戶、專業(yè)戶、合作農(nóng)場、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，再如“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”“合作社＋農(nóng)戶”“合作社＋市場”等經(jīng)營形式?？梢娦滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營體系強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營地方政府如何發(fā)揮作用

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這個產(chǎn)業(yè)體系不是"胡蘿卜、大蔥"的產(chǎn)業(yè)體系，而是集約的、生態(tài)的、綠色的、低碳的新產(chǎn)業(yè)體系。這就需要以市場機(jī)制為主導(dǎo)，充分發(fā)揮政府在經(jīng)營中的宏觀調(diào)控、指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。地方政府可以因地制宜成立相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)資本投入農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)建設(shè)；強(qiáng)調(diào)市場化的作用，也注意把自由市場和政府調(diào)控相結(jié)合，更加重視政府的宏觀協(xié)調(diào)作用。這樣一是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和各種生產(chǎn)要素的流動營造一個社會化的市場環(huán)境和法制環(huán)境。二是解決了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的資金問題。三是通過行政干預(yù)，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從而在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中避免盲目性生產(chǎn)。

4、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營是積極探索內(nèi)涵式城鎮(zhèn)化道路

中國的城鎮(zhèn)化不能向歐美看齊，只有認(rèn)識到中國的發(fā)展特點(diǎn)與態(tài)勢和西方的根本不同，才能談城鎮(zhèn)化問題和中國未來的發(fā)展問題。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在動力，積極探索城鎮(zhèn)化內(nèi)涵式發(fā)展道路。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)大量的就業(yè)人口從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，通過人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會民生奠定良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化的良性內(nèi)生增長模式，注重產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化的內(nèi)在協(xié)調(diào)聯(lián)動，為城鎮(zhèn)長期、穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展注入內(nèi)在活力。

5、 探索90后農(nóng)民前途解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

隨著生活水平的提高,未來的中國90后的新生代農(nóng)民再也不會采用現(xiàn)在種田方式,未來的地誰種？如何種？種地的生活龍活現(xiàn)質(zhì)量是不是比城里人的生活質(zhì)量一樣提高？只有解決好這些問題才能解決好中國農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

當(dāng)今的中國還保留一家?guī)桩€地的生產(chǎn)方式,很顯然已經(jīng)跟不上時代發(fā)展的需要，如何改革？土地流轉(zhuǎn)如何與城鎮(zhèn)化的發(fā)展相配合？未來中國土地的流轉(zhuǎn)必須建立在城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)上，而城鎮(zhèn)化的發(fā)展必需要每個城鎮(zhèn)都在產(chǎn)業(yè)，只有建立在每個城鎮(zhèn)都有各具特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大量農(nóng)民才能轉(zhuǎn)變成為產(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)民就可以把土地集中租賃出去，農(nóng)民就有了工資和土地的租金，就能在城鎮(zhèn)生活了。于是土地就能集中起來進(jìn)行機(jī)械化種植，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率就會大幅提高，這樣90后農(nóng)民的前途問題就從根本上解決了，中國的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及城鎮(zhèn)化的發(fā)展就會成功。

但是要解決這些問題的前提是每個城鎮(zhèn)要有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每個城鎮(zhèn)不同的產(chǎn)業(yè)要建立產(chǎn)業(yè)基金，通過金融創(chuàng)新來推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？墒俏覈F(xiàn)在沒有金融專家指導(dǎo)下的大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基金進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)作來投向農(nóng)業(yè)，因此無法形成專業(yè)化管理下的產(chǎn)業(yè)集群。如今當(dāng)務(wù)之急是加快金融對內(nèi)開放，加快金融創(chuàng)新的步伐才能從根本上解決農(nóng)業(yè)大國最核心的問題——農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

專家簡介：

宏皓：原名：章強(qiáng)。著名金融學(xué)家﹑融資專家，北京交通大學(xué)客座教授、中央財經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所研究員﹑中國金融智庫首席金融學(xué)家、政府、上市公司金融顧問，中經(jīng)產(chǎn)業(yè)基金理事會秘書長，央視網(wǎng)財經(jīng)評論員。

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