制造業(yè)如何渡過(guò)目前的“寒冬”

                     吳光琛

   　順德制造業(yè)目前存在的主要問(wèn)題與困惑

今年上半年，順德區(qū)和廣東省、佛山市一樣，面臨著2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。全省上半年GDP比去年同期增長(zhǎng)7.4%，順德1—5月GDP同比增長(zhǎng)僅4.9%，比全省平均水平還低2.5個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)下行成為制約是順德制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

據(jù)我們?cè)谡{(diào)研中了解，順德制造業(yè)目前主要面臨著來(lái)自國(guó)際大環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部小環(huán)境雙方面的問(wèn)題與困惑。從國(guó)際大環(huán)境來(lái)說(shuō)，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯減速，國(guó)際市場(chǎng)需求下滑，貿(mào)易保護(hù)主義加劇等等，正深刻地影響著順德企業(yè)的發(fā)展，國(guó)際市場(chǎng)的訂單受到較大影響；從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，順德不少企業(yè)因?yàn)檫^(guò)去對(duì)國(guó)際化戰(zhàn)略的單一理解，導(dǎo)致過(guò)度依賴國(guó)際市場(chǎng)的需求，而對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)備不足，在短期內(nèi)難以適應(yīng)。其對(duì)順德企業(yè)的影響具體表現(xiàn)為：

1、歐美的經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延，市場(chǎng)訂單大幅減少。以第112屆廣交會(huì)為例，出口成交比上屆下降9.3%，這說(shuō)明，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)際市場(chǎng)的環(huán)境比較嚴(yán)峻。對(duì)于順德的制造業(yè)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一個(gè)警訊。據(jù)我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，今年，尤其是今年9月份以后，順德制造業(yè)的出口訂單減少了40%以上，很多制造企業(yè)因?yàn)橛喌募眲螠p少而艱難度日，有的甚至無(wú)法生存。

    順德的制造業(yè)，多為勞動(dòng)密集型制造業(yè)，正面對(duì)著東南亞與印度高速工業(yè)化進(jìn)程的沖擊，出口訂單被搶走了不少。而內(nèi)地的發(fā)展又分流了不少順德制造業(yè)的訂單。以家具業(yè)為例，成都、武漢、江西、天津都已成型了大型的家具生產(chǎn)基地，正在快速、大規(guī)模地取代順德家私的制造，為此，一些順德家具制造業(yè)的老板只好選擇離場(chǎng)結(jié)業(yè)。而臨近順德的江西贛州市的南康，數(shù)千家家具制造企業(yè)正在快速承接順德中低端家具制造的市場(chǎng)。據(jù)調(diào)查了解，目前在順德的家具制造企業(yè)中，有很大一部分實(shí)際上早已易主，成為其他地區(qū)家具制造企業(yè)的加工基地。

    2、貿(mào)易保護(hù)主義加劇。近來(lái)，歐盟、美國(guó)及日本等國(guó)對(duì)我國(guó)的貿(mào)易制裁之聲不絕于耳，許多國(guó)家針對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品頻施貿(mào)易救濟(jì)措施。據(jù)有關(guān)資料顯示，今年，我國(guó)共遭受了8起貿(mào)易摩擦，涉案金額22.8億美元，同比增長(zhǎng)了80%。各國(guó)對(duì)我國(guó)采取的貿(mào)易保護(hù)措施也是用盡渾身解數(shù)，有所謂的合法方式，比如反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特殊保障措施。還有更加隱蔽的方式，通過(guò)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)性壁壘、低排放和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求等，實(shí)施一系列看似合理、實(shí)為貿(mào)易保護(hù)主義的措施，如“碳關(guān)稅”、市場(chǎng)準(zhǔn)入、認(rèn)證制度等。這對(duì)原本就準(zhǔn)備不足的順德制造業(yè)來(lái)說(shuō)，猶如雪上加霜。

3、制造業(yè)綜合成本上升速度加快，其中尤以人力資源成本和土地成本的上升最快。據(jù)我們了解，這幾年，制造企業(yè)不僅要面對(duì)市場(chǎng)利潤(rùn)嚴(yán)重下滑的困境，而且還要面對(duì)人力資源成本不斷上升的問(wèn)題。在今時(shí)今日，工人工資不但不可能減少，而且還必須不斷增加，沉重的人力資源成本，導(dǎo)致大量制造企業(yè)的利潤(rùn)微薄，有的甚至是虧本經(jīng)營(yíng)，使制造業(yè)的投資回報(bào)率遠(yuǎn)低于社會(huì)投資回報(bào)的平均水平，企業(yè)的接單競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越弱。    

4、內(nèi)地城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，以及我國(guó)人口紅利的逐步消失，也給順德制造業(yè)帶來(lái)了不小的影響。一是招工困難，即使因訂單不足，企業(yè)減員，甚至關(guān)門(mén)結(jié)業(yè)，也還是很難招聘到工人；二是一線員工流動(dòng)過(guò)于頻繁，有訂單時(shí)一線員工缺乏，而訂單不足時(shí)，企業(yè)又無(wú)法承受員工的成本，從而使企業(yè)形成一種惡性循環(huán)。

5、在稅費(fèi)方面，即使企業(yè)經(jīng)營(yíng)處于虧損狀態(tài)，也必須按月上交流轉(zhuǎn)稅。而企業(yè)的原料貨款，因?yàn)?/span>配套的供應(yīng)商也是在這種困難的環(huán)境下?tīng)I(yíng)運(yùn)，也不可能接受拖延款項(xiàng)的交易，導(dǎo)致企業(yè)的現(xiàn)金流常常出現(xiàn)問(wèn)題。

    6、改革開(kāi)放后，順德制造業(yè)雖然憑借率先改革和地緣優(yōu)勢(shì)，實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，已經(jīng)基本上融入到了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中。但是，從順德制造業(yè)自身來(lái)說(shuō)，還存在以下幾個(gè)方面的不足：一是過(guò)于依賴國(guó)際市場(chǎng)，許多企業(yè)實(shí)施的是單一的國(guó)際化戰(zhàn)略，在內(nèi)需市場(chǎng)上沒(méi)有基礎(chǔ)，一旦國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)吹草動(dòng)，企業(yè)的生存能力就完全缺失；二是在高端產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)上，順德企業(yè)的國(guó)際化程度明顯不足，國(guó)際化大型項(xiàng)目也比較少，而且政府對(duì)于企業(yè)國(guó)際化在關(guān)鍵資源、技術(shù)上的努力也不足；三是企業(yè)自身的管理水平還比較滯后。在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源的管理、技術(shù)的研發(fā)等等方面，存在明顯的差距。
    二、順德制造業(yè)有效度過(guò)“寒冬”的幾點(diǎn)意見(jiàn)與建議

順德制造業(yè)如何才能有效地度過(guò)目前的“寒冬”？據(jù)我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前順德制造業(yè)的困惑和問(wèn)題，其實(shí)，就是外部環(huán)境、內(nèi)部治理與政府扶持的失衡與缺失的綜合反映。因此，順德制造業(yè)要有效地度過(guò)“寒冬”，我們認(rèn)為，應(yīng)該做好以下幾方面的工作：

    1、切實(shí)減免制造企業(yè)的稅收和費(fèi)用。有關(guān)資料顯示，順德目前有75%的制造企業(yè)希望政府能夠在一定程度上減面稅收和費(fèi)用。調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，適度降稅可以在目前經(jīng)濟(jì)“寒冬”下提升制造企業(yè)生存與發(fā)展的能力。以增值稅為例，降低稅率可以為順德制造業(yè)改善營(yíng)商環(huán)境，救活一批企業(yè)，同時(shí)也為制造企業(yè)的轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)移、升級(jí)提供更為寬裕的過(guò)渡期。從短期效果來(lái)看，還能夠提升制造企業(yè)的接單競(jìng)爭(zhēng)力。

一是要減少政府對(duì)企業(yè)的收費(fèi)。7月20日寧波政府下發(fā)的《市政府關(guān)于推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的若干意見(jiàn)》顯示，自2012年1月1日至2014年12月31日，三年內(nèi)對(duì)小型微型企業(yè)免征管理類、登記類和證照類等行政事業(yè)型收費(fèi)項(xiàng)目；象征事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)小微企業(yè)收取的服務(wù)費(fèi)和會(huì)費(fèi)，按60%減免；對(duì)符合國(guó)家、省、市法律法規(guī)明文規(guī)定的，有明確收費(fèi)區(qū)間的一律按最低限收??；無(wú)明確收費(fèi)區(qū)間的一律減半收取，對(duì)國(guó)家、省、市法律法規(guī)沒(méi)有明文規(guī)定的，一律予以取消；二是要在稅收上給企業(yè)更大一點(diǎn)的空間。寧波政府在2012年1月1日至2015年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于30萬(wàn)元（含30萬(wàn)）的小型微利企業(yè)，超出國(guó)家規(guī)定的應(yīng)納稅所得額6萬(wàn)元以上部分的地方稅收貢獻(xiàn)，可部分或全部獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)用于轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元（含6萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的小微企業(yè)，自創(chuàng)立之日起3年內(nèi)免征，第4-5年減半征收水利建設(shè)專項(xiàng)基金。嚴(yán)格落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)減按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。三是對(duì)資金一時(shí)有缺口的企業(yè)，可以按企業(yè)連續(xù)三年上交的稅額為基礎(chǔ)，由政府的擔(dān)?；疬M(jìn)行擔(dān)保借款等。順德政府可以借鑒寧波政府的經(jīng)驗(yàn)和做法，制定相應(yīng)的政策扶持順德制造業(yè)的健康發(fā)展。

2、加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度。對(duì)外依存度高，自主創(chuàng)新能力弱，技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)吸收倒掛，創(chuàng)新體系不完整，一直是順德制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。為此，我們建議：首先是要將低端、低價(jià)值的技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行有效地提升。一是提高產(chǎn)品和技術(shù)的附加值，使其成為同類產(chǎn)品中的高端產(chǎn)品；二是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，不斷開(kāi)發(fā)出能夠引領(lǐng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品和新技術(shù)；其次是要扶持和引導(dǎo)企業(yè)有梯度地進(jìn)入新型產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，不斷拓展順德制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展空間，保持順德制造業(yè)的成長(zhǎng)活力；再次，是要培育企業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)轉(zhuǎn)型的能力，比如從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的能力；此外，還要適度地引導(dǎo)低端產(chǎn)品及勞動(dòng)力密集型的企業(yè)進(jìn)行外部轉(zhuǎn)移等等。

    3、政府要扶持和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。一是要有效改變順德制造業(yè)目前單一依賴國(guó)際化戰(zhàn)略的發(fā)展思路，引導(dǎo)企業(yè)逐步地提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，特別是要有效引導(dǎo)和扶持企業(yè)在內(nèi)需市場(chǎng)上建立品牌，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力為基礎(chǔ)，提高企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，改變目前因?yàn)樵趪?guó)內(nèi)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力而轉(zhuǎn)向國(guó)際市場(chǎng)的現(xiàn)狀，使順德的制造業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展的軌道；二是要有效引導(dǎo)順德制造業(yè)在實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略的過(guò)程中，逐步地改變目前靠代工和低端產(chǎn)品的現(xiàn)狀，往新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等方向發(fā)展，變產(chǎn)品輸出為技術(shù)輸出；三是要提升順德制造業(yè)的文化內(nèi)涵，逐步地在國(guó)際市場(chǎng)上構(gòu)筑順德制造業(yè)的良好形象等。

     4、要鼓勵(lì)和扶持順德制造業(yè)進(jìn)行管理變革。盡管順德制造業(yè)的市場(chǎng)化程度已經(jīng)很高，但企業(yè)的管理水平卻依然趨于保守，特別是大量的中小企業(yè)，其管理的水平還十分地低下，有的甚至是無(wú)章可循。以如此低下的管理水平，是無(wú)法參與現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的。因此，有必要對(duì)之進(jìn)行革新。一是要改變“官僚壓制”的管理模式，要有效調(diào)動(dòng)員工的積極性，適當(dāng)控制成本而不是抑制人的想象力；二是要建立一個(gè)新型的組織，其間的紀(jì)律和自由相互包容。在新的世紀(jì)，我們需要超越看似不可逾越的平衡點(diǎn)，來(lái)化解現(xiàn)代管理帶來(lái)的不愉快；三是要建立適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的企業(yè)治理制度等。在這個(gè)管理變革的過(guò)程中，政府要為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的變革環(huán)境。

    5、有效提升人才的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。人才是順德制造業(yè)發(fā)展的基本保證，政府、企業(yè)和社會(huì)要共同營(yíng)造一個(gè)良好的人才發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，順德出臺(tái)了較為全面和完善的人才政策，應(yīng)該有效地將其推向全國(guó)，甚至全世界。一是要構(gòu)筑高層次人才的發(fā)展平臺(tái)；二是要建立常規(guī)性技術(shù)人才的培訓(xùn)和引進(jìn)機(jī)制；三是要大力吸引基層員工，為順德制造業(yè)提供全方位的人力資源服務(wù)。

    6、正真落實(shí)好政府制定的各項(xiàng)政策，使其正真為推動(dòng)順德制造業(yè)的發(fā)展發(fā)揮作用。近年來(lái)，政府制定了許多推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的政策，但在政策的執(zhí)行力度上，還略欠火候，沒(méi)有真正發(fā)揮好政策的作用。