鉆石法則即興演講范文第022篇：財(cái)政政策的作用

作者：樊榮強(qiáng)

隨著中國(guó)市場(chǎng)化改革的深入，人們對(duì)于“財(cái)政赤字”、“財(cái)政重建”這樣的詞匯，通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體也已經(jīng)是耳熟能詳了。而且，可能大家也注意到，世界上許多國(guó)家的政府，財(cái)政赤字預(yù)算已經(jīng)達(dá)到了驚人的數(shù)目。

為什么政府會(huì)背上這么一筆“借債”呢？這是因?yàn)樵谏鲜兰o(jì)30年代以來，受美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯的學(xué)說影響，各國(guó)政府都越來越注重宏觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)或調(diào)控。而深層次的說法是，因?yàn)槭袌?chǎng)可能失靈，市場(chǎng)并不能夠?qū)崿F(xiàn)最佳的資源配置，并確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。至少可以說，僅靠市場(chǎng)，公眾是無法得到很多必有的公共服務(wù)。所以，在市場(chǎng)失靈的情況下，只有依靠政府，通過財(cái)政政策積極地開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，來彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷。這也就是政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的意義。

政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系里面，主要通過財(cái)政與金融政策來完成。這里，我只講一講財(cái)政政策。政府的財(cái)政政策究竟有哪些職能呢？

第一，公共產(chǎn)品的供給。政府會(huì)提供司法、國(guó)防、社會(huì)治安等在國(guó)民生活安全中不可或缺的公共服務(wù)，同時(shí)還會(huì)通過建設(shè)公路及港口、開發(fā)山區(qū)、治理江河等措施，為社會(huì)儲(chǔ)存必要的社會(huì)資本。為什么這些公共產(chǎn)品，要由政府來供給呢？因?yàn)?，一方面，這類產(chǎn)品投入大、周期長(zhǎng)，一般企業(yè)難于投資參與；另一方面，有些政府的專屬職能，只能由政府來完成。

第二，收入的再分配。為避免收入差距擴(kuò)大，政府實(shí)行高收入高負(fù)擔(dān)，低收入低負(fù)擔(dān)的累進(jìn)稅制，并通過社會(huì)保障制度向低收入人群提供生活補(bǔ)助。利用這樣的收入轉(zhuǎn)移，縮小高收入人群與低收入人群之間的差距，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。如果沒有收入了再分配，這個(gè)社會(huì)當(dāng)中就可能有一群人衣食無著，居無定所，最終可能給有錢人帶來麻煩。

第三，維持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。為防止經(jīng)濟(jì)過熱或低迷，政府操縱公共投資及稅收，調(diào)節(jié)總需求。例如在經(jīng)濟(jì)繁榮期，政府就會(huì)抑制公共投資，加大稅收。相反，當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，政府就會(huì)加大公共投資，減少稅收。以上這些就是政府的擴(kuò)張性或緊縮性財(cái)政政策。同時(shí)，累進(jìn)稅制以及社會(huì)保障制度，也能起到緩和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響的作用。當(dāng)然，維持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，也得要靠一群真正的治國(guó)精英來制訂政策，否則就可能對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來折騰，而不是穩(wěn)定。

為了能同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、物價(jià)穩(wěn)定等數(shù)個(gè)目標(biāo)，政府通常會(huì)配合使用不同的財(cái)政政策和金融政策。我相信，人人都希望有一個(gè)好的政府，而且能夠運(yùn)用好財(cái)政政策，為人民造福。