政務(wù)誠信表現(xiàn)在政府的一切公共行政管理活動與經(jīng)濟交易活動中,不僅涵蓋政府的全部行政行為,即行政決策、行政執(zhí)行,行政監(jiān)督等;而且包括了政府在經(jīng)濟交易領(lǐng)域的信用水平與能力,以及履行踐約情況。
近些年,政府在人民心目中的公信力在逐年下降,其原因是政府有關(guān)部門不管是在公共行政管理活動中還是在一些經(jīng)濟交易活動中長期處在不誠信的表現(xiàn)中,屢屢遭到老百姓的質(zhì)疑和不信任。這種質(zhì)疑聲的普遍存在,導(dǎo)致了政府的行政效率大幅下降,行政管理成本大幅上升。這樣人為的增加了納稅人的負擔(dān),也降低了納稅企業(yè)的市場經(jīng)營能力。
此輪深化改革的首要目的,本人認為,就是要解決政府的公信力逐年下滑的趨勢問題。最近兩年的大力反腐是一個有力的辦法,可以起到提升政府公信力的功效。但我認為,要想這種提升保持足夠的后勁,中央政府在大力推動反腐舉措(如紀(jì)委巡視制度)的同時,應(yīng)盡快建立政務(wù)誠信監(jiān)督機制。
如何建立?建議在全國人民代表大會和地方人民代表大會設(shè)立政務(wù)誠信監(jiān)督管理委員會。為了充分并有效發(fā)揮“人大”的監(jiān)督作用,政務(wù)誠信監(jiān)督管理委員會應(yīng)從社會各界選聘一些年富力強的專家學(xué)者,工作任期與“人大”相同,一批一輪換。這樣做不僅可以使政務(wù)誠信有獨立的監(jiān)督機構(gòu),而且還可以有效解決“人大”監(jiān)督功能發(fā)揮上存在的不專業(yè)問題。湖南克瑞迪信用管理職業(yè)培訓(xùn)中心石清光觀點分享(2015年2月15日)。