世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格里茨研究對我們不無啟示,斯蒂格里茨認(rèn)為官僚組織至少有以下體制弊端:第一,官僚組織中存在目標(biāo)多樣化,不象私營企業(yè)那樣以利潤最大化為明確目標(biāo);第二,國有企業(yè)經(jīng)理的努力程度與工作業(yè)績之間關(guān)系微弱,使得傳統(tǒng)的激勵機(jī)制失靈。由于信息不對稱,很難建立起一個委托人與代理人目標(biāo)完全一致的激勵機(jī)制;第三,官僚機(jī)構(gòu)的主要目標(biāo)是追求機(jī)構(gòu)最大化;正如尼斯坎南(W.A.Niskanen)所得出的結(jié)論那樣——官僚們關(guān)心的不是效率、贏利、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等目標(biāo),而是他們的工資、辦公室的舒適程度、公眾中的聲望、權(quán)力庇護(hù)人等,所有這些都與機(jī)構(gòu)的規(guī)模有關(guān);第四,官僚們厭惡冒險的特性是官僚機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力衰退的主要原因。厭惡冒險使得官僚們辦事都得經(jīng)過必要的程序,故而他們習(xí)慣于辦事拖拉、推諉,而不在意這種官僚作風(fēng)的社會損失。因而必須對這種官僚組織缺陷進(jìn)行變革。
企業(yè)組織的生命在于變革。變革在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中包括多方面的含義、內(nèi)容和途徑,對企業(yè)來說,有產(chǎn)品變革、技術(shù)變革、市場變革、組織與管理變革等,而組織與管理變革占據(jù)非常重要的地位。因為,無論產(chǎn)品變革、技術(shù)變革還是市場變革,都需要經(jīng)過企業(yè)組織與管理職能逐步實現(xiàn),都需要經(jīng)過組織與管理的各個層次具體執(zhí)行。從這個意義上來說,組織與管理變革在企業(yè)創(chuàng)新中處于綜合統(tǒng)籌、指導(dǎo)協(xié)調(diào)的地位。