行車安全監(jiān)察工作規(guī)則

第1條 鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，必須做到暢通無(wú)阻，四通八達(dá)，安全正點(diǎn)，當(dāng)好先行。安全狀況是管理水平和工作質(zhì)量的綜合反映。是鐵路為人民服務(wù)根據(jù)本宗旨的首要標(biāo)準(zhǔn)。鐵路具有高度集中，半軍事性，各個(gè)工作環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系和協(xié)同動(dòng)作的特點(diǎn)，保證安全是鐵路準(zhǔn)確、迅速、協(xié)調(diào)地進(jìn)行運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)的重要條件，是關(guān)系到四化建設(shè)速度和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。為維護(hù)鐵路行車安全法規(guī)的實(shí)施，保證運(yùn)輸安全，在各級(jí)組織、各業(yè)務(wù)部門堅(jiān)持安全第一，加強(qiáng)安全管理的同時(shí)，必須實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)察制度。為此，在鐵道部、鐵路局(工程局)和鐵路分局設(shè)置行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第2條 在鐵道部、鐵路局和鐵路分局分別設(shè)置行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。各級(jí)行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)是維護(hù)行車安全法規(guī)的監(jiān)督機(jī)關(guān)，其任務(wù)是：貫徹預(yù)防為主的方針，對(duì)行車安全工作實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)察，維護(hù)行車安全法規(guī)，以促進(jìn)路風(fēng)建設(shè)，保證安全正點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)地完成運(yùn)輸任務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)、同級(jí)業(yè)務(wù)部門、各行車有關(guān)單位和行車有關(guān)人員執(zhí)行行車安全法規(guī)的情況行使監(jiān)察職責(zé)。

第3條 鐵道部行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)

1.監(jiān)督檢查各鐵路局、工程局、設(shè)計(jì)院、工廠及行車有關(guān)部門貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、指示和規(guī)章制度等情況。

2.監(jiān)督檢查鐵路技術(shù)管理規(guī)程、有關(guān)行車安全(包括行車有關(guān)防火防爆，以下同)、路外人身安全、事故處理等規(guī)章制度、命令、措施的貫徹執(zhí)行情況，督促有關(guān)部門加強(qiáng)質(zhì)量管理和安全管理。

3.監(jiān)督檢查各種行車設(shè)備、防火防爆設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修和定期修理，以及保證行車安全的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的發(fā)展情況。

4.監(jiān)督檢查行車直接有關(guān)人員的培訓(xùn)教育、考核，督促有關(guān)部門、單位采取有效措施，提高行車有關(guān)人員的素質(zhì)。

5.監(jiān)督檢查有關(guān)部門、單位防止路外人員傷亡工作情況。

6.參與對(duì)《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》和有關(guān)行車安全的規(guī)章制度、命令、措施以及列車運(yùn)行圖的編制和修改。

7.制訂鐵路行車事故處理、鐵路行車路外傷亡事故處理和行車安全監(jiān)察工作有關(guān)規(guī)章制度。

8.參與審查行車設(shè)備新建、改造中有關(guān)行車安全部分和行業(yè)安全直接有關(guān)的設(shè)計(jì)文件。

9.根據(jù)各個(gè)時(shí)期的情況，調(diào)查研究提出搞好行車安全的指導(dǎo)性措施;針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題，提出專題報(bào)告和建議;要求有關(guān)部門及時(shí)采取防止和消防行車和路外傷亡事故的措施;會(huì)同有關(guān)部門，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。

10.組織有關(guān)部門調(diào)查處理性質(zhì)嚴(yán)重的行車重大、大事故;研究處理有爭(zhēng)議的或鐵路局處理不當(dāng)?shù)男熊囍卮?、大事故?

11.統(tǒng)計(jì)分析全路行車事故和路外傷亡事故，總結(jié)全路行車安全工作。

12.檢查全路行車安全監(jiān)察工作，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn);組織行車安全監(jiān)察人員的培訓(xùn)。

13.檢查乘務(wù)員公寓的食宿條件、清潔衛(wèi)生及乘務(wù)員遵守公寓制度等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向有關(guān)單位提出改進(jìn)意見(jiàn)。

第4條 鐵路局行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)

1.監(jiān)督檢查鐵路局管轄內(nèi)所屬部門、單位及部屬工廠貫徹執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的安全生產(chǎn)方針、政策、法令、規(guī)章制度、指示和措施情況，監(jiān)督檢查在鐵路局管內(nèi)運(yùn)行的外單位列車、機(jī)車、車輛、動(dòng)車和軌道車，以及在管內(nèi)施工的工程局、處段(隊(duì))有關(guān)行車安全情況。

2.監(jiān)督檢查鐵路局發(fā)布的有關(guān)行車安全的規(guī)章制度、命令和措施貫徹執(zhí)行情況，督促有關(guān)部門加強(qiáng)質(zhì)量管理和安全管理。

3.監(jiān)督檢查各種行車設(shè)備、防火防爆設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修和定期修理，以及確保行車安全的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的安裝、使用、管理和維修情況。

4.監(jiān)督檢查行車直接有關(guān)人員的培訓(xùn)教育，任職、提職，技術(shù)考核鑒定及體格檢查情況。

5.監(jiān)督檢查有關(guān)部門、單位防止路外人員傷亡工作情況。

6.參與制訂、修訂《行車組織規(guī)則》，審查有關(guān)行車安全的各種細(xì)則辦法和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

7.參與審查行車設(shè)備新建、改造中有關(guān)安全部門和行車安全直接有關(guān)的設(shè)計(jì)文件和施工計(jì)劃，監(jiān)督檢查貫徹執(zhí)行情況。

8.根據(jù)各個(gè)時(shí)期的情況，調(diào)查研究，提出搞好行車安全的措施;對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全問(wèn)題，向有關(guān)單位提出要求，限期解決;重要問(wèn)題，向領(lǐng)導(dǎo)提出專題報(bào)告;會(huì)同有關(guān)部門總結(jié)推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。

9.督促有關(guān)部門，根據(jù)不同時(shí)期的情況，及時(shí)采取預(yù)防性措施，保證安全。

10.參加調(diào)查分析鐵路行車重大、大事故，研究處理管內(nèi)有爭(zhēng)議的或鐵路分局處理不當(dāng)?shù)氖鹿?督促有關(guān)單位按照“三不放過(guò)”的原則及時(shí)正確地處理事故;監(jiān)督檢查有關(guān)事故救援的工作。

11.統(tǒng)計(jì)分析全局行車事故和路外傷亡事故，總結(jié)全局行車安全工作。

12.檢查乘務(wù)員公寓的食宿條件、清潔衛(wèi)生及乘務(wù)員遵守公寓制度等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向有關(guān)單位提出改進(jìn)意見(jiàn)。

工程局安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)中有關(guān)行車安全的職責(zé)，可參照鐵路局行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)辦理。

第5條 鐵路分局行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)

1.監(jiān)督檢查鐵路分局管轄內(nèi)所屬部門、單位執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的安全生產(chǎn)方針、政策、法令、規(guī)章制度、指示和措施情況，監(jiān)督檢查在鐵路分局管內(nèi)運(yùn)行的外單位列車、機(jī)車、車輛、動(dòng)車和軌道車，以及在鐵路分局管內(nèi)施工單位的行車安全情況。

2.監(jiān)督檢查分局發(fā)布的有關(guān)人員的培訓(xùn)教育，任職、提職，技術(shù)考核鑒定及體格檢查情況。

3.監(jiān)督檢查各種行車設(shè)備、防火防爆設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修和定期修理，以及確保行車安全的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的安裝、使用、管理和維修情況。

4.監(jiān)督檢查行車直接有關(guān)人員的培訓(xùn)教育，任職、提職，技術(shù)考核鑒定及體格檢查情況。

5.領(lǐng)導(dǎo)路外安全宣傳車(隊(duì))的工作，經(jīng)常深入地進(jìn)行防止路外傷亡的宣傳工作;參加調(diào)查處理重大路外傷亡事故;監(jiān)督檢查有關(guān)單位防止路外傷亡工作情況。

6.參與審查有關(guān)行車安全的細(xì)則、辦法和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

7.參與審查管內(nèi)的施工方案和安全措施，監(jiān)督檢查貫徹執(zhí)行情況。

8.深入基層調(diào)查研究，及時(shí)提出防范措施;要求有關(guān)部門及時(shí)解決存在的問(wèn)題;會(huì)同有關(guān)部門總結(jié)推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。

9.督促有關(guān)部門，根據(jù)不同時(shí)期的情況，及時(shí)采取預(yù)防性措施，保證安全。

10.參加調(diào)查處理鐵路分局管內(nèi)的險(xiǎn)性事故和有爭(zhēng)議的一般事故;監(jiān)督有關(guān)部門、單位按照“三不放過(guò)”的原則及時(shí)正確地處理事故;監(jiān)督檢查有關(guān)事故救援的工作。

11.統(tǒng)計(jì)分析鐵路分局管內(nèi)行車事故和路外傷亡事故，總結(jié)鐵路分局行車安全工作。

12.檢查乘務(wù)員公寓的食宿條件、清潔衛(wèi)生及乘務(wù)員遵守公寓制度等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促主管單位及時(shí)解決。

13.檢查指導(dǎo)基層單位安全工作人員和班組安全員的工作;配合有關(guān)部門，總結(jié)交通經(jīng)驗(yàn)。

第6條 鐵路局、鐵路分局行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)分別由鐵路局長(zhǎng)、鐵路分局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，在監(jiān)察業(yè)務(wù)上同時(shí)受上級(jí)行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。

1.鐵路局、鐵路分局行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免和調(diào)動(dòng)，應(yīng)事先征求上一級(jí)行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

2.鐵路局、鐵路分局行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)鐵路局、鐵路分局行政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行行車安全法規(guī)范圍內(nèi)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反行車安全法規(guī)的情況，應(yīng)如實(shí)地提出意見(jiàn)，加以糾正;如有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不給予正確解決，有權(quán)向上級(jí)行車安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，請(qǐng)求處理。

3.鐵路局、鐵路分局對(duì)事故性質(zhì)和責(zé)任的確定，以《鐵路行車事故處理規(guī)則》為準(zhǔn)，由行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出結(jié)論性意見(jiàn)，由鐵路局、鐵路分局領(lǐng)導(dǎo)作業(yè)決定;如果對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的決定有不同意見(jiàn)，可以向上級(jí)行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)反映，請(qǐng)求予以復(fù)查處理。

4.上級(jí)行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級(jí)單位或下級(jí)行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)事故性質(zhì)和責(zé)任的確定不符規(guī)定、處理不當(dāng)時(shí)，有權(quán)加以糾正。

第7條 各級(jí)行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，除設(shè)領(lǐng)導(dǎo)人員外，并按照車務(wù)，客貨運(yùn)、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)、教育、路外安全和綜合分析等方面的業(yè)務(wù)，設(shè)置監(jiān)察人員。各監(jiān)察兼管工廠和工程單位。綜合分析監(jiān)察應(yīng)晝夜值班。監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人員編制，由鐵路局根據(jù)具體情況，工作量大小，管轄單位多少，里程長(zhǎng)短等，分別確定。

工程局可根據(jù)具體情況，自行確定行車安全監(jiān)察人員的編制。

各級(jí)行車安全監(jiān)察人員必須身體健康，具有較高的政治思想水平，熟練的技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)，豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，中?；蚋咧幸陨衔幕潭龋^強(qiáng)的獨(dú)立工作能力。

鐵道部行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察人員由副處級(jí)以上干部擔(dān)任。鐵路局行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察人員由正科級(jí)以上干部擔(dān)任。鐵路分局行車安全機(jī)構(gòu)的監(jiān)察人員由副科級(jí)以上干部擔(dān)任。

各級(jí)行車安全監(jiān)察人員的技術(shù)職稱，按國(guó)家規(guī)定辦理。

各級(jí)行車安全監(jiān)察人員在任命時(shí)，應(yīng)注明其行政和技術(shù)級(jí)別，享受與現(xiàn)職行政干部和技術(shù)干部同等的政治和生產(chǎn)待遇。

要建立考核制度。對(duì)德才兼?zhèn)洌蠗l件的要適時(shí)提升;對(duì)不符合條件和級(jí)別而可以培養(yǎng)提高的，要做出安排，加速培養(yǎng);對(duì)確實(shí)不夠條件的要及時(shí)調(diào)整。要不斷提高監(jiān)察人員的素質(zhì)，并保持監(jiān)察隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。

第8條 行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職權(quán)

1.發(fā)現(xiàn)作業(yè)上違反行車安全法規(guī)時(shí)，有權(quán)加以糾正;危及行車安全者，有權(quán)立即制止，必要時(shí)可臨時(shí)停止其工作，并責(zé)成有關(guān)單位議處;對(duì)不適合擔(dān)當(dāng)行車工作的人員，有權(quán)責(zé)成有關(guān)部門予以調(diào)整。

2.對(duì)危及行車安全的技術(shù)設(shè)備，有權(quán)向有關(guān)部門提出意見(jiàn)，要求限期解決;情況嚴(yán)重，確有發(fā)生嚴(yán)重事故可能時(shí)，有權(quán)采取臨時(shí)扣留、封閉措施，并責(zé)成有關(guān)單位緊急處理。

3.發(fā)現(xiàn)行車有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、規(guī)則、細(xì)則、辦法、設(shè)計(jì)文件和施工方案有違反《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》和其他行車安全法規(guī)時(shí)，有權(quán)通知有關(guān)單位予以糾正，必要時(shí)可停止其實(shí)施。

4.調(diào)查處理事故中，在確定性質(zhì)和責(zé)任上有分歧意見(jiàn)時(shí)，由各級(jí)行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出結(jié)論性意見(jiàn)。

5.有權(quán)建議，對(duì)違反行車安全法規(guī)或發(fā)生行車事故的責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)干部，給予處分;對(duì)在安全生產(chǎn)工作上做出成績(jī)和防止事故的有功人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第9條 行車安全監(jiān)察人員的工作準(zhǔn)則

1.堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法令，維護(hù)行車安全法規(guī)的嚴(yán)肅性。

2.預(yù)防為主，防患于未然。

3.執(zhí)法嚴(yán)明，剛正不阿。

4.秉公辦事，不得弄虛作假。

5.堅(jiān)持原則，遵守法紀(jì)。

6.積極鉆研業(yè)務(wù)，技術(shù)上精益求精。

各級(jí)行車安全監(jiān)察人員如有玩忽職守 ，執(zhí)法犯法，造成不良影響的，應(yīng)給予嚴(yán)于其他職工的紀(jì)律處分。

第10條 各級(jí)行車安全監(jiān)察人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)持行車安全監(jiān)察證。行車安全監(jiān)察證由外交部統(tǒng)一印刷。鐵路局行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和監(jiān)察人員的監(jiān)察證由鐵道部簽發(fā);鐵路分局行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和監(jiān)察人員的監(jiān)察證，由鐵路局簽發(fā);工程局行車安全監(jiān)察人員的監(jiān)察證，由工程局簽發(fā)。各地區(qū) 車安全監(jiān)察證遺失時(shí)，應(yīng)立即通報(bào)，聲明作廢，由當(dāng)事人寫(xiě)出檢討后，按規(guī)定進(jìn)行請(qǐng)領(lǐng)補(bǔ)發(fā)。行車安全監(jiān)察人員工作調(diào)動(dòng)，離開(kāi)行車安全監(jiān)察工作崗位時(shí)，應(yīng)即將行車安全監(jiān)察證繳還，并由請(qǐng)領(lǐng)單位上報(bào)簽發(fā)機(jī)關(guān)。

第11條 行車安全監(jiān)察人員檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，除向當(dāng)事人進(jìn)行幫助教育外，必要時(shí)應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出的具體要求和改進(jìn)意見(jiàn)，填寫(xiě)“行車安全監(jiān)察通知書(shū)”(一式三份)，交當(dāng)事人所屬單位領(lǐng)導(dǎo)兩份;對(duì)于嚴(yán)重隱患和比較重大的問(wèn)題，由行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)向有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出“行車安全監(jiān)察指令書(shū)”(一式三份，送有關(guān)單位二份)限期改進(jìn)。有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)接到“通知書(shū)”或“指令書(shū)”后，必須認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)研究改進(jìn);并將改進(jìn)情況填記在“通知書(shū)”或“指令書(shū)”回執(zhí)頁(yè)中，回復(fù)填發(fā)單位，必要時(shí)，填發(fā)單位應(yīng)派人進(jìn)行復(fù)查。

第12條 各級(jí)行車安全監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，給予以下的工作條件：

1.乘坐各種列車(包括機(jī)車、守車、軌道車)，并免予簽證;

2.使用各種電話、電報(bào)、遇有緊急事故時(shí)，可使用特急電話或拍發(fā)特急電報(bào)(憑發(fā)報(bào)人簽字或蓋章);

3.準(zhǔn)予出入有關(guān)場(chǎng)所;

4.通過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)，參加或召集有關(guān)安全會(huì)議;向有關(guān)部門和單位查閱案卷、記錄、報(bào)表，借用必要的工具及儀器;要求指派適當(dāng)人員協(xié)助工作。

5.各級(jí)行車安全監(jiān)察人員所需個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，由各鐵路局作出規(guī)定，按各該業(yè)務(wù)部門主要工種勞動(dòng)保護(hù)用品范圍進(jìn)行發(fā)放;并根據(jù)工作需要，配備必要的檢測(cè)儀表、工具、用品和其他備品，逐步采用先進(jìn)的檢測(cè)手段。

6.可在乘務(wù)員公寓食宿。

7.各級(jí)行車安全監(jiān)察人員，屬需隨時(shí)出動(dòng)工作的人員，應(yīng)安設(shè)住宅電話。

第13條 經(jīng)鐵路局或鐵路分局行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)商同有關(guān)單位選聘，在基層站段可置不脫產(chǎn)的行車安全監(jiān)察通訊員。行車安全監(jiān)察通訊員有權(quán)直接向本單位領(lǐng)導(dǎo)提出行車安全中存在的問(wèn)題和改進(jìn)意見(jiàn);有權(quán)不經(jīng)過(guò)本單位領(lǐng)導(dǎo)直接向各級(jí)行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)反映問(wèn)題，在不影響本職工作的前提下完成行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予的任務(wù)。行車安全監(jiān)察通訊員在監(jiān)察業(yè)務(wù)上受鐵路分局行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。

基層站段班組設(shè)不脫產(chǎn)的安全員。安全員對(duì)違章違紀(jì)行為有權(quán)加以糾正，有權(quán)越級(jí)向上反映情況。安全員在業(yè)務(wù)上受鐵路分局行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。

第14條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持安全第一，把安全生產(chǎn)列入重要議事日程。要大力支持行車安全監(jiān)察人員的工作，保證行車安全監(jiān)察人員正常地行使職權(quán)，履行職責(zé)，做好監(jiān)察工作。任何人不得妨礙行車安全人員行使職權(quán)。如發(fā)現(xiàn)對(duì)行車安全監(jiān)察人員有打擊報(bào)復(fù)行為者，必須嚴(yán)肅處理。要保證行車安全監(jiān)察人員必要的工作條件。

第15條 各級(jí)行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的總結(jié)、報(bào)告制度：

1.按月、季、半年、年對(duì)行車安全工作進(jìn)行總結(jié)(包括事故分析)，除報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)外，并報(bào)上一級(jí)行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

專業(yè)監(jiān)察每半年對(duì)部門的行車安全情況進(jìn)行分析總結(jié)，除報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)外，并報(bào)上一級(jí)行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

2.有關(guān)行車安全的重大問(wèn)題和先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，除向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告外，并報(bào)上一級(jí)行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

3.各級(jí)行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和健全計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、分析等管理制度和資料臺(tái)帳，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。