做好社區(qū)消防安全工作的幾點思考

當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會的重要歷史時期，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，從政府和企業(yè)分離出去的社會職能，許多方面需要依托城市社區(qū)來承擔(dān)，但社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防自我管理水平并未得到及時發(fā)展。因此，不斷加強社區(qū)消防建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)消防工作自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，由被動型向主動型、由監(jiān)督型向服務(wù)型、由消防工作盲點向消防工作亮點的轉(zhuǎn)變，是新形勢的需要，也是預(yù)防和減少火災(zāi)事故的有效途徑。 一、目前社區(qū)消防管理的現(xiàn)狀及存在問題 1、火災(zāi)多發(fā)。據(jù)某市近5年來的火災(zāi)數(shù)據(jù)顯示，居、村民住宅火災(zāi)居各類火災(zāi)之首。其中，火災(zāi)起數(shù)占總數(shù)的47.7%，死人占總數(shù)的62.2%，傷人占總數(shù)的40%，直接經(jīng)濟(jì)損失占總數(shù)的22.3%。居民火災(zāi)與村民火災(zāi)大致相等，各占了50%。居、村民火災(zāi)近兩年來雖有下降趨勢，但居、村民火災(zāi)仍十分突出，居、村民火災(zāi)多發(fā)，一定程度地影響了人民群眾安居樂業(yè)和社會穩(wěn)定。 2、老城區(qū)棚戶簡屋多，木結(jié)構(gòu)房屋多，火災(zāi)隱患嚴(yán)重，監(jiān)督難度大。城市未改造部分的老城區(qū)建筑仍以磚木結(jié)構(gòu)為主，建筑物基本已經(jīng)超期使用，居民多數(shù)幾代同堂，家庭成員多，住房十分擁擠，樓道堆放雜物多，用火用電極不規(guī)范，超負(fù)荷用電、線路老化現(xiàn)象嚴(yán)重，一些家庭液化氣罐、煤球爐和木材等廢舊可燃物堆放混亂。對此類隱患僅靠消防或政府其他單個部門的督促，已無法得到根本整改。而且這些區(qū)域一般無消防車道、消防用水，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成火燒連營，后患無窮。 3、居民消防安全意識淡薄。目前社區(qū)居民的消防安全意識不強。據(jù)調(diào)查，社區(qū)居民火災(zāi)有3成(33%)是因為生活用火不慎或違章操作引起的，還有1/4是因為電氣使用不當(dāng)或故障引起的。居民還沒有自覺保護(hù)消防設(shè)施和舉報身邊火災(zāi)隱患的意識，還有極少數(shù)居民發(fā)生火災(zāi)還不敢報火警，據(jù)說是因為怕消防隊收費。 4、未經(jīng)消防審核驗收擅自投入使用，埋下隱患。近年來，城市建設(shè)速度明確提高，舊城改造力度不斷加大，多數(shù)工程經(jīng)過了消防設(shè)計審核和驗收程序，但社區(qū)內(nèi)部未經(jīng)消防審核擅自施工、變更使用功能、變更消防設(shè)施，未經(jīng)消防驗收的現(xiàn)象仍然十分突出，致使社區(qū)留下新的隱患，一些社區(qū)無消防用水，或雖有消防設(shè)施，但長期無人管理，有的施工與使用管理單位缺乏必要的交接，致使消防設(shè)施形同虛設(shè)。占用消防通道、占用防火間距，使用可燃、易燃材料裝修的現(xiàn)象還比較普遍。 5、非法貯存、銷售危險物品現(xiàn)象突出。社區(qū)內(nèi)一些商業(yè)用房、維修部無證使用、銷售油漆、液化氣等易燃易爆化學(xué)危險物品，人員多數(shù)未經(jīng)消防培訓(xùn)，消防知識缺乏。有的門面房內(nèi)既有商品貨物、又有人員食宿、又是危險物品倉庫，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，極易造成人員傷亡，而且容易殃及四鄰。 6、小型公共娛樂場所、集貿(mào)市場未經(jīng)開業(yè)前檢查合格擅自開業(yè)。雖然近幾年國家采取了一系列專項整治活動，但社區(qū)內(nèi)的此類場所的合格率仍然不高。 社區(qū)消防工作現(xiàn)狀決定了社區(qū)火災(zāi)的發(fā)生率，從發(fā)生火災(zāi)的情況來看，社區(qū)火災(zāi)主要集中在居民家庭及一些“四小單位”，火災(zāi)原因主要集中在電氣、用火不慎及以化學(xué)危險物品管理不當(dāng)?shù)确矫妗Ｆ浠馂?zāi)損失及影響雖然不能與其他企事業(yè)單位同日而語，但直接影響到家庭成員或業(yè)主的工作、學(xué)習(xí)和生活，而且社區(qū)火災(zāi)殃及四鄰的現(xiàn)象普遍，常常引發(fā)民事糾紛，帶來一系列社會問題，繼而影響到社會的穩(wěn)定。此外，社區(qū)成員遍布社會各單位，延伸到社會的各個角落，因此抓好社區(qū)消防工作，提高社區(qū)消防安全環(huán)境，不僅能保證社區(qū)防范能力的提高，而且對建立全社會的消防安全防范體系，有著不可替代的作用。 二、改善社區(qū)消防安全環(huán)境的應(yīng)對措施 1.完善社區(qū)消防管理機(jī)制、體制 要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完善社區(qū)消防管理機(jī)制,建立、健全消防管理組織,夯實社區(qū)消防工作的群眾基礎(chǔ),促進(jìn)社區(qū)消防建設(shè)的全面落實。城市街道辦事處、社區(qū)居民委員會要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管社區(qū)消防工作,要成立相應(yīng)的社區(qū)消防(防火)安全委員會或建立消防聯(lián)席會議、社區(qū)代表消防安全議事會。在新型的社區(qū)中,社區(qū)消防的共同建設(shè)者應(yīng)包括民政、城建、工商、文化、教育、衛(wèi)生、公安、街道辦事處、社區(qū)居民委員會等，形成以街道黨(工)委辦事處為主導(dǎo),以居民委員會為依托,駐區(qū)單位、行業(yè)部門、群眾代表共同參與的社區(qū)消防工作協(xié)調(diào)運行機(jī)制。 2充分調(diào)動派出所開展消防監(jiān)督、指導(dǎo)工作 派出所站在消防監(jiān)督的最前沿，社區(qū)工作開展得好與壞，與派出所消防監(jiān)督工作到位不到位有著直接的聯(lián)系。那么，如何調(diào)動派出所開展社區(qū)消防監(jiān)督工作的積極性呢?筆者認(rèn)為：①，必須明確對派出所開展消防監(jiān)督管理工作進(jìn)行授權(quán)。明確派出所實施消防監(jiān)督、消防執(zhí)法的程序和相關(guān)的法律文書，明確派出所實施消防監(jiān)督工作的職責(zé)、任務(wù)、權(quán)限。②，是要加強對派出所消防監(jiān)督工作的考評，督促各基層派出所認(rèn)真履行消防監(jiān)督職責(zé)。要將派出所消防監(jiān)督工作納入各級公安機(jī)關(guān)目標(biāo)管理，納入派出所等級評定之中，提高派出所開展消防監(jiān)督工作的責(zé)任意識和職責(zé)意識，使他們真正意識到進(jìn)行消防監(jiān)督管理工作不再是可有可無的事，而是自己法定的職責(zé)，從增強其做好社區(qū)消防監(jiān)督管理工作的積極性、主動性。③，要加強對派出所民警的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。派出所對開展消防監(jiān)督工作積極性不高的一個重要因素，就是派出所干警自身消防業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作中有不懂不會問題。因此，各級公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)要把對派出所民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)做為一項重要工作來抓，采取不同形式加強對派出所民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，開展面對面輔導(dǎo)，提高派出民警的實際工作能力，增強其開展消防監(jiān)督管理工作的信心。 3.堅持以人為本，開展全民消防宣傳教育 城市社區(qū)要充分發(fā)揮社區(qū)現(xiàn)有設(shè)施的作用,利用街道文化站、社區(qū)活動室以及社區(qū)宣傳欄等陣地,利用廣播、報刊、標(biāo)語、板報等宣傳媒體和載體,深入開展以消防法律法規(guī)、消防設(shè)施器材使用方法、防火安全基本常識、初起火災(zāi)處置方法、火場逃生自救基本常識為主要內(nèi)容的宣傳教育,形成社會宣傳、輿論督導(dǎo)、家庭灌輸、專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的、全方位的社區(qū)消防安全氛圍,從而激發(fā)廣大社區(qū)居民和駐社區(qū)成員單位參與社區(qū)建設(shè)的熱情。同時,城市社區(qū)應(yīng)積極組織開展豐富多彩、寓教于樂和貼近群眾實際的消防文體娛樂活動。要針對不同季節(jié)、不同群體的特點開展多種形式的宣傳教育活動。特別是對少年兒童、老弱病殘人員要加大消防常識的宣傳力度,依靠群眾自我宣傳、自我發(fā)動。政府要積極開展、創(chuàng)建“無火災(zāi)社區(qū)活動”,適時宣傳推廣社區(qū)消防工作的新事物、新經(jīng)驗,以使全社會形成良好的消防安全氛圍,使群眾自我保護(hù)意識和社會監(jiān)督能力得以提高。 4.強化基礎(chǔ)消防設(shè)施 公共消防設(shè)施是社區(qū)消防建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，新建小區(qū)或舊城改造,要按照國家消防技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè),消防隊(站)、消防車通道、消防給水、消防通信等公共消防設(shè)施必須與小區(qū)同步設(shè)計、同步建設(shè)。要依托社區(qū)警務(wù)站設(shè)置消防室,安裝報警電話,設(shè)置消防器材箱,配備小型手推車式的滅火救援設(shè)備,手推車內(nèi)置水帶、水槍、滅火器、戰(zhàn)斗服等,在居民住宅樓配備滅火器,隨時接受居民群眾的求助。 5.加大社區(qū)消防投入 資金保證是開展社區(qū)消防建設(shè)的基礎(chǔ),要使社區(qū)消防工作一直抓下去,必須要有充足的經(jīng)費作保障。各級政府要把社區(qū)消防建設(shè)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,并逐步增加對社區(qū)消防建設(shè)的資金投入,使消防事業(yè)與城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。目前,由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,差距較大,經(jīng)費的來源也不盡相同,主要應(yīng)遵循“誰出錢誰受益”的原則，從政府撥款、社區(qū)內(nèi)企業(yè)贊助等方面爭取經(jīng)費渠道,保障經(jīng)費的落實。 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，使人們對生活質(zhì)量和改善居住環(huán)境的要求與日俱增。消防安全與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，大量的事實證明創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境是各項工作基礎(chǔ)，是社會穩(wěn)定的基本保障。通過開展城市社區(qū)消防建設(shè)，既解決了因消防部門警力少，任務(wù)重，想抓又無精力抓的困境，又能夠讓社會全體人員積極參與到消防工作中去，既保證了社區(qū)有一個良好的消防安全環(huán)境，又提高了全民消防安全意識。真正做到消防安全人人參與，群防群治，使社區(qū)在維護(hù)城市消防安全中發(fā)揮第一道防線的作用