作者：梁碩南

《勞動(dòng)合同法》第十四條　無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。 
　　 用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。有下列情形之一，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同： 
　?。ㄒ唬﹦趧?dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的； 
　　（二）用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的； 
　?。ㄈ┻B續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的。 
     用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。 

       [梁碩南解讀與點(diǎn)評(píng)]本條關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定，從二審稿、三審稿、四審稿到正式稿一直備受爭(zhēng)議。雖然每一稿都有所修改，但始終未能將本條修改得明白而簡(jiǎn)煉。筆者每次在公開(kāi)課程解讀勞動(dòng)合同法二審稿、三審稿和正式稿時(shí)，都得與學(xué)員對(duì)本條規(guī)定進(jìn)行一番研討，共同揣測(cè)立法者的立法意圖，有時(shí)甚至激情難控地抨擊立法者的立法水平，為什么一個(gè)簡(jiǎn)單的法律條款，幾經(jīng)修改，都不盡人意，令人費(fèi)解？

      限于篇幅和時(shí)間，筆者不再對(duì)二審稿、三審稿、四審稿到正式稿不斷修改變化的情況進(jìn)行陳述，請(qǐng)讀者自行查閱和比較本條規(guī)定的變化情況，在此只就正式稿的規(guī)定，表述自己的解讀和點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)，與大家共同探討和正確理解本條規(guī)定的立法原意。

第一款是關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的定義。無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，是無(wú)確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。 
       第二款是關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的訂立的規(guī)定。訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同有協(xié)商訂立和法定（強(qiáng)制）訂立兩種。只要用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，任何情況下都可以訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。但有些情形，只要?jiǎng)趧?dòng)者提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同或者沒(méi)有提出訂立固定期限勞動(dòng)合同，用人單位就必須訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。這些情形就是第十四條第二款的第（一）、（二）、（三）項(xiàng)。而從條文規(guī)定看，第一項(xiàng)情形實(shí)際已包括了第二項(xiàng)情形，使第二項(xiàng)有重復(fù)多余之嫌。第一項(xiàng)“勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年”的情形中的“勞動(dòng)者”是指一切用人單位的勞動(dòng)者，而用人單位是指所有用人單位（不問(wèn)用人單位的性質(zhì)）；在該用人單位連續(xù)工作滿十年，只看連續(xù)工作年限，而不問(wèn)之前是否簽過(guò)勞動(dòng)合同，是否初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度（第一項(xiàng)規(guī)定本應(yīng)適用初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度的用人單位及其勞動(dòng)者），是否是國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同（第一項(xiàng)規(guī)定也應(yīng)適用國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同的情形），是否是距法定退休年齡不足十年（第一項(xiàng)規(guī)定還應(yīng)適用距法定退休年齡不足十年和超過(guò)十年的勞動(dòng)者）。顯然，第二項(xiàng)規(guī)定有重復(fù)多余之嫌。

     特別說(shuō)明：有觀點(diǎn)稱，第（二）項(xiàng)相對(duì)于第（一）項(xiàng)來(lái)說(shuō)是特別條款，是對(duì)初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度的用人單位和改制的國(guó)有企業(yè)的保護(hù)，而不是對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，這項(xiàng)規(guī)定的用人單位的勞動(dòng)者，即使你在單位工作了二十年，只要你且距法定退休年齡在十年以上，單位便有權(quán)不與你簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。如果真是這樣，這豈不是與本條規(guī)定的立法精神相違背？明顯對(duì)這類用人單位的勞動(dòng)者不公平？他們并無(wú)過(guò)錯(cuò)?。槭裁匆貏e立法歧視這類老員工？難道是他們投錯(cuò)了胎？ 

      為便于記憶，第一項(xiàng)、第二項(xiàng)情形完全可以全并記憶，即只要“勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年”，可以不問(wèn)用人單位的性質(zhì)，不問(wèn)是否簽過(guò)勞動(dòng)合同。該情形的無(wú)固定勞動(dòng)合同的簽訂只有如下兩種情況：一是簽有勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同期滿時(shí)，勞動(dòng)者提出續(xù)訂勞動(dòng)合同或者用人單位提出續(xù)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者同意續(xù)訂的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同；二是沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同（包括從未簽過(guò)勞動(dòng)合同和曾經(jīng)簽過(guò)勞動(dòng)合同但合同期滿后不再續(xù)簽合同而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系），勞動(dòng)者提出訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
　　第（三）項(xiàng)關(guān)于“連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的”的規(guī)定，目前有兩種理解，并且從我了解的情況看，兩種理解都大有人在。這也足見(jiàn)立法水平的缺陷。

        理解一：只要連續(xù)訂立了二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，用人單位不得拒絕（即只要?jiǎng)趧?dòng)者提出，用人單位就必須簽訂）。

        理解二：即使連續(xù)訂立了二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，如果用人單位不同意續(xù)訂勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)合同便因期滿而終止，不存在勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂勞動(dòng)合同，就應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的問(wèn)題。但如果雙方同意續(xù)訂勞動(dòng)合同，而勞動(dòng)者又沒(méi)提出訂立固定期限勞動(dòng)合同的，則應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

       筆者傾向于第二種理解，理由如下：第一，第（三）項(xiàng)情形應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同必須同時(shí)具備四個(gè)條件：一是連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同；二是勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形；三是續(xù)訂勞動(dòng)合同的（即雙方都同意續(xù)訂勞動(dòng)合同）；四是勞動(dòng)者沒(méi)有提出訂立固定期限勞動(dòng)合同。第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)均無(wú)“續(xù)訂勞動(dòng)合同的”這個(gè)條件，只要達(dá)到連續(xù)工作滿十年即可，且第一項(xiàng)、第二項(xiàng)在二、三審稿還有“延續(xù)勞動(dòng)合同時(shí)”的條件，正式稿也改掉了，唯獨(dú)第（三）項(xiàng)“續(xù)訂勞動(dòng)合同的”這個(gè)條件沒(méi)有改掉，根據(jù)法條前后文意思應(yīng)當(dāng)是指前面二次固定期限勞動(dòng)合同終止后，再次決定續(xù)訂勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。如果用人單位不愿意再次“續(xù)訂勞動(dòng)合同的”，則雙方勞動(dòng)合同終止，不存在應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的問(wèn)題。第二，第十四條的立法目的是旨在鼓勵(lì)和強(qiáng)制用人單位與勞動(dòng)者訂立較長(zhǎng)期限的勞動(dòng)合同或無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，以解決勞動(dòng)合同短期化問(wèn)題，以促進(jìn)勞動(dòng)者的就業(yè)穩(wěn)定。如果按第一種理解，則會(huì)起反作用，進(jìn)一步加劇勞動(dòng)合同的短期化。如果是一個(gè)普普通通的低能勞動(dòng)者（絕大多數(shù)勞動(dòng)者都是普通的低能勞動(dòng)者），用人單位與其簽了一次固定期限勞動(dòng)合同后便不敢續(xù)簽，勞動(dòng)者會(huì)被迫提前失業(yè)，因?yàn)橹灰B續(xù)訂立了二次固定期限勞動(dòng)合同，就可能大部分都變成了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同（不要求簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者是相當(dāng)少數(shù)的），而根據(jù)勞動(dòng)合同法的規(guī)定，解除無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的解雇成本可能比終止勞動(dòng)合同的解雇成本大一倍，甚至可能要終身雇用無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，因?yàn)閯趧?dòng)者沒(méi)有嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)時(shí)（大部分勞動(dòng)者是沒(méi)有嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)的），用人單位解除無(wú)固定期限勞動(dòng)合同需支付雙倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（賠償金），如果勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，還得繼續(xù)履行勞動(dòng)合同至勞動(dòng)者開(kāi)始享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)才終止，如果勞動(dòng)者不能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，則還有可能工作到勞動(dòng)者死亡（除非法律規(guī)定勞動(dòng)者達(dá)到退休年齡時(shí)勞動(dòng)合同可以終止，就只工作到退休年齡）。就算勞動(dòng)者工作到現(xiàn)在規(guī)定的退休年齡（以后法定退休年齡還有可能延長(zhǎng)），如果是一個(gè)普普通通的低能勞動(dòng)者，用人單位也會(huì)因對(duì)勞動(dòng)者解雇不得而哭笑不得！你說(shuō)，用人單位肯與勞動(dòng)者連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同嗎？第三，如果按第二種理解，雖然未必起到鼓勵(lì)用人單位與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的作用，但卻能起到鼓勵(lì)用人單位與勞動(dòng)者訂立較長(zhǎng)期限勞動(dòng)合同的作用。勞動(dòng)合同法施行后，雖然用人單位不愿與普通勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，但一般愿意與勞動(dòng)者訂立較長(zhǎng)期限的勞動(dòng)合同（反正終止勞動(dòng)合同也要支付補(bǔ)償金，太短期限勞動(dòng)合同對(duì)用人單位已無(wú)好處，勞動(dòng)者更換過(guò)密也會(huì)增加用人單位的用工成本）。如果每次簽訂期限太短，則很快達(dá)到三次而可能要簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。如果用人單位不愿意與普通勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，而只想與勞動(dòng)者訂立相對(duì)較長(zhǎng)期限的勞動(dòng)合同，則前兩次勞動(dòng)合同的期限只能相對(duì)較長(zhǎng)。

      在此，筆者提醒用人單位和勞動(dòng)者，注意理解“除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外”的含義，作為用人單位，當(dāng)勞動(dòng)者符合簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的條件而勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同時(shí)，一定要保留勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同的書(shū)面證據(jù)，否則，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，可能因無(wú)法舉證，而被裁判自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資（勞動(dòng)合同法第八十二條第二款規(guī)定“用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資”）；作為勞動(dòng)者，當(dāng)自己符合簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的條件時(shí)，最好不要提醒用人單位訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，而與用人單位訂立固定期限勞動(dòng)合同，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，你便可根據(jù)勞動(dòng)合同法第八十二條第二款的規(guī)定要求用人單位自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向你每月支付二倍的工資。（哈哈…哈哈…）
    第三款關(guān)于視同已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定，也令人產(chǎn)生如下困惑：一、既然用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，已視為用人單位與勞動(dòng)者訂立了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，那么還要不要簽訂書(shū)面的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同？如果不簽訂，能否視為用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同？二、勞動(dòng)合同法第八十二條第一款規(guī)定用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資，那么自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，雖已視為用人單位與勞動(dòng)者訂立了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，但要不要支付二倍的工資？三、如果用人單位自用工之日起滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同而無(wú)需向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資，則用人單位可能不會(huì)再簽訂書(shū)面的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。 因此，筆者認(rèn)為，勞動(dòng)合同法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定用人單位自用工之日起滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，雖已視為訂立了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，但用人單位仍應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資，直到訂立書(shū)面無(wú)固定期限勞動(dòng)合同為止。只有這樣規(guī)定，才能促使用人單位盡快與勞動(dòng)者訂立書(shū)面無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，避免和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。