觸目驚心的特權(quán)成為中國前進(jìn)的羈絆

北京理工大學(xué)胡星斗教授認(rèn)為，目前中國最大問題是特權(quán)橫行，中國現(xiàn)代化的最大障礙是特權(quán)制度。不鏟除特權(quán)腐敗制度，中國的現(xiàn)代化其實(shí)是無望的。腐敗濫權(quán)是構(gòu)建和諧社會(huì)主要敵人是社會(huì)矛盾激化危機(jī)叢生主要源頭；是政府面臨著亟待解決主要課題；是廣大人民群眾對政府是擁護(hù)、信任還是反對、不信任的主要呼聲。

　　中國特權(quán)政治制度表現(xiàn)為以下8個(gè)方面。

　　一、官位等級制度。

　　中國大部分資源都掌握在“官”手中，雖然現(xiàn)在很多資源也市場化民營化了，但是非權(quán)力依附型企業(yè)是難以生存和壯大的。由于中國沒有同時(shí)進(jìn)行憲政改革，所以市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但沒有削弱官本位封建等級制度以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期等級制，反而不斷地強(qiáng)化著君臣尊卑傳統(tǒng)觀念，并且將之法制化。

　　與封建制度相比，現(xiàn)在只是稱呼上有所改變，稱為縣處、級地、廳級、省部級等等。

　　等級制度在改革開放前還只在“干部”中實(shí)行，現(xiàn)在推廣到了社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。于是有了局級公司、師級歌星、廳級和尚、副部級院士等等。除了一些民營企業(yè)外，舉凡工廠、醫(yī)院、銀行、城市、街道、學(xué)校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體、民主黨派，甚至道觀佛寺等一切社會(huì)組織都被劃定了相應(yīng)的等級，一切官員也都分成縣管干部、市管干部、省管干部，等等。

　　同級干部都有嚴(yán)格的座次順序，不同級干部更有不可逾越排名及待遇——干部可以聽什么報(bào)告看什么檔案，以及是否享受秘書廚師、保姆、警衛(wèi)員、司機(jī)、公務(wù)員等等服務(wù)全看他級別高低。級別高的干部就自認(rèn)為掌握了“真理”，從而可以傲視普通人，過著特權(quán)生活。

　　二、黑箱化的財(cái)政制度。發(fā)達(dá)國家的錢袋子是掌握在議會(huì)手中，官員每花一分錢都要經(jīng)過議會(huì)的批準(zhǔn)。而中國的財(cái)政是官員化、隨意化、秘密化的財(cái)政，一切支出由官員說了算。所以30年來，中國政府的行政開支增加了100倍。

　　據(jù)有關(guān)調(diào)研報(bào)告：

　　全國黨政機(jī)關(guān)系統(tǒng)違規(guī)違紀(jì)、挪用侵占、公款吃喝、休假旅游、出境出國、送禮濫發(fā)獎(jiǎng)金福利，2006年度高達(dá)2萬億元，相當(dāng)于當(dāng)年全國稅收收入的50.5％。江蘇、浙江、上海、山東、廣東五省市廳局級干部實(shí)際年收入為55萬至105萬元，副省級以上干部實(shí)際年收入為125萬至250萬元，每人花費(fèi)公款600萬至2000萬元。

2004年上海市黨政國家機(jī)關(guān)系統(tǒng)公款吃喝、旅游、境外觀光、進(jìn)修、讀書、送禮、超規(guī)格發(fā)放福利獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等共計(jì)1045億元，2005年為1276億元；廣東省2005年為2485億元。如今更盛，只是官方不敢公布實(shí)際數(shù)據(jù)。

　　三、權(quán)貴壟斷的企業(yè)制度。2007年第4期報(bào)道：中國億萬富翁3220人，其中2932人即超過90%是高干子弟；在5個(gè)最重要的工業(yè)領(lǐng)域-——金融、外貿(mào)、地產(chǎn)、大型工程、安全業(yè)，85%-90%的核心職位掌握在高干子女的手中。

　　截至2005年底，僅海外高干子女親屬經(jīng)營的中國進(jìn)出口貿(mào)易每年就達(dá)1000多億美元，擁有財(cái)產(chǎn)6000億美元以上，海外定居的高干親屬超過100萬，其中高干配偶子女20多萬人。特權(quán)壟斷常常造成國家和全民利益的損失，如國有商業(yè)銀行以遠(yuǎn)低于市場價(jià)格-—興業(yè)銀行甚至以不到市場價(jià)格的1/10把股份賤賣給外資，僅中國工商銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國交通銀行4家銀行因?yàn)橘v賣損失就超過7500億元，僅2006年一年銀行股賤賣的損失就達(dá)6000億元，整個(gè)銀行業(yè)損失上萬億元。

　　僅中國石油、中國石化、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通4家國有公司4年海外分紅就超過1000億美元，這些公司的盈利完全是來自對國內(nèi)消費(fèi)者的掠奪，憑著其壟斷地位抬高資源價(jià)格或者對手機(jī)雙向高額收費(fèi)等，然后把利潤送給外國人。為了增加贏利，兩大石油巨頭不惜制造“油荒”以抬高國內(nèi)價(jià)格，并且出口退稅。這些國有企業(yè)憑藉壟斷獲得的巨額利潤不但不需要向國家分紅，反而得到財(cái)政補(bǔ)貼，而8億農(nóng)民2005年獲得的糧食直補(bǔ)也才132億元。

　　中國的糧食連年豐收，產(chǎn)量達(dá)9800億斤以上，為什么還出現(xiàn)糧食短缺、糧油價(jià)格上漲的現(xiàn)象呢？

　　原來中國儲(chǔ)備糧管理總公司(“中儲(chǔ)糧”)每年要收購全國小麥商品總量的60%以控制麥源，按兵不動(dòng)，采取“市場饑餓法”，把小麥市場“托”起來，繼而在收購價(jià)的基礎(chǔ)上加價(jià)“順價(jià)銷售”。中儲(chǔ)糧每收購1斤糧食，政府給予2.5分錢的補(bǔ)貼；每存儲(chǔ)1斤糧食，政府給予4分錢的補(bǔ)貼。按畝產(chǎn)800斤小麥計(jì)算，一畝地政府給出的補(bǔ)貼為52元，其中農(nóng)民實(shí)際得到了每斤2分錢、每畝16元的補(bǔ)貼，其余36元補(bǔ)貼給了中儲(chǔ)糧。

　　四、封建等級的社會(huì)保障制度。目前，中國的醫(yī)療分成幾類，公務(wù)員享受財(cái)政撥款的公費(fèi)醫(yī)療，部分職工是個(gè)人帳戶加社會(huì)統(tǒng)籌，另外一些職工和居民購買商業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)民參加合作醫(yī)療。據(jù)第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果，城市居民中沒有任何醫(yī)療保險(xiǎn)的占44.8%，農(nóng)村有79.1%的人沒有任何醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　勞動(dòng)與社會(huì)保障部農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，也只覆蓋了10%農(nóng)民工。在中西部地區(qū)由于看不起病住不起院死在家中人占60%到80%。據(jù)《當(dāng)代中國研究》2003年第4期，從1991年到2000年，中央撥給農(nóng)村合作醫(yī)療的經(jīng)費(fèi)僅為象征性的每年500萬，地方政府再配套500萬。全國農(nóng)民分?jǐn)傁聛恚骄磕昝咳嗣磕甏蟾攀?/span>1分錢。一方面是老百姓看不起病，另一方面離退休高干卻長年占據(jù)40多萬套賓館式高干病房，一年開支500多億元，再加上在職干部療養(yǎng)，國家每年花費(fèi)約2200億。官員們的公費(fèi)醫(yī)療占去了全國財(cái)政衛(wèi)生開支的80%。。

　　中國衛(wèi)生的公平性在世界191個(gè)國家和地區(qū)中排名倒數(shù)第四。中國的養(yǎng)老制度也是封建等級化的。官員們按照級別享受相應(yīng)的待遇直到死亡，不論是否在職。高干離職后，秘書、警衛(wèi)、司機(jī)、勤務(wù)、廚師、保姆、專車、住房及醫(yī)療待遇一律不變。

　　五、令人生畏的警察特權(quán)和司法特權(quán)。警察絕大多數(shù)是好人，警察和司法的特權(quán)源于缺乏民主監(jiān)督的體制。哈爾濱市區(qū)電子監(jiān)控設(shè)備發(fā)現(xiàn)，警車闖紅燈月均近1200次。某縣動(dòng)用警察收提留款，動(dòng)不動(dòng)就把村民拘留，站在一旁的村民劉振中說了一句“這趕上土匪了！”于是被警察四處搜捕，其妻、父、叔、兄弟媳婦皆受牽連都被送進(jìn)監(jiān)獄。某警察甚至說：我們吃的就是這碗飯，開的就是這種店，打人是家常便飯，我打你是執(zhí)行公務(wù)，你還手是妨礙執(zhí)行公務(wù)！

　　上海巨富周正毅的看守所和監(jiān)獄生活，也處處顯示出特權(quán)：每餐“四菜一湯” ；允許使用手機(jī)數(shù)次；看病每次醫(yī)院都接到命令停止門診，專為周正毅一人服務(wù)；親情電話成為周正毅想打就打的特權(quán)電話。

　　六、歧視性的戶籍制度。

　　戶籍籍制度造成了城市人的特權(quán)、農(nóng)村人的社會(huì)底層化。1999年北京市勞動(dòng)局出臺(tái)了2000年本市允許和限制外來工的職業(yè)范圍，限制外來工的行業(yè)8個(gè)，職業(yè)、工種103個(gè)。南京上百萬農(nóng)民工5年中只有5人成功落戶在南京，不到百萬分之一。中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心調(diào)查顯示，34.28%的在京流動(dòng)兒童為北京土生土長，20.82%的兒童不能及時(shí)接受教育。中國高等教育的城鄉(xiāng)學(xué)生比從改革開放初的3：7發(fā)展為7：3。

　　中國農(nóng)民高價(jià)購買生產(chǎn)資料交納的增值稅每年在5000億元，是全國增值稅的一半，相當(dāng)于每個(gè)農(nóng)業(yè)人口每年交稅400-500元，而國家稅務(wù)總局副局長表示，全國增值稅的60%都是農(nóng)民交的。但國家財(cái)政每年撥出支農(nóng)資金高達(dá)4000多億，大部分資金卻補(bǔ)貼了糧食企業(yè)、化肥企業(yè)等權(quán)貴部門，農(nóng)民獲得的補(bǔ)貼很少，國家的扶貧資金也主要肥了地方政府部門。

　　七、宣揚(yáng)特權(quán)教育制度。

　　小學(xué)生個(gè)個(gè)比誰家父母的官大；大官的孩子被老師悉心照料，當(dāng)上班干部；課堂上宣講的往往是尊敬領(lǐng)導(dǎo)、服從權(quán)力。為慶祝“六一”兒童節(jié)，武漢市舉行少先隊(duì)的特色比賽：當(dāng)日，武漢最高氣溫達(dá)35.3℃，原計(jì)劃8點(diǎn)30分開始的比賽，卻因領(lǐng)導(dǎo)的姍姍來遲而延后。等一個(gè)個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在太陽傘的遮陰下講完“祖國的花朵們”之類的話，一直炙烤在烈日底下，穿著長袖制服，并且手套、帽子……裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)的軍樂隊(duì)員，終于起步，開始比賽。手持指揮杖的小男孩，才走出幾步，一頭暈倒在地。當(dāng)老師和家長的搶救時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)們悄然離去。某市文化旅游節(jié)逢雨，領(lǐng)導(dǎo)們都有人給打傘觀禮，而學(xué)生們個(gè)個(gè)立在雨中，渾身濕透。在河北省科技活動(dòng)周開幕式上，一名小學(xué)生耐不住持續(xù)兩小時(shí)的烈日炙烤，當(dāng)場中暑昏倒，然后臺(tái)上領(lǐng)導(dǎo)們也都悄然離去。1994年12月8日的克拉瑪依，當(dāng)大火突襲的時(shí)候，有人高喊著：“同學(xué)們不要擠，讓領(lǐng)導(dǎo)先走！“結(jié)果克市領(lǐng)導(dǎo)、教委領(lǐng)導(dǎo)幾十人都成功逃生，沒有一人死亡，而288名學(xué)生葬身火海。

中國的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)也處處滲透了權(quán)力。55年來，北大物理系培養(yǎng)的22位院士，不帶官職的只有4位。51級入學(xué)的4位院士中3位是部長。高考分?jǐn)?shù)線歧視則造成了地區(qū)特權(quán)、城市特權(quán)以及考生人格上的不平等?；謴?fù)高考20多年來，北京的高招錄取分?jǐn)?shù)線大大低于其他省份，相差最高達(dá)160多分，在其他省份只能上普通本科的分?jǐn)?shù)，在北京竟能上北大、清華。

　　八、歌頌權(quán)貴的文化制度。由于電臺(tái)電視臺(tái)、新聞出版業(yè)的壟斷、特權(quán)，以及不允許出現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化領(lǐng)域除娛樂之外的明星，電視臺(tái)等為了保險(xiǎn)，“不出問題”，不敢報(bào)道真實(shí)消息，不敢追蹤社會(huì)問題，不敢深入挖掘新聞內(nèi)幕，因此天天播出娛樂節(jié)目，吹捧幾個(gè)歌星，號稱是弘揚(yáng)“主旋律”。

8億農(nóng)民、2億農(nóng)民工、3億多低生活水準(zhǔn)者、4000萬失地農(nóng)民、3000萬上訪者、2000萬農(nóng)村留守兒童、2000萬打工子弟、6000萬殘疾人、2億工人、1.2億乙肝病毒攜帶者、上百萬愛滋病患者在媒體上統(tǒng)統(tǒng)不見蹤影。

　　因此只有廢除官本位的等級制度、黑箱化的財(cái)政制度、權(quán)貴壟斷的企業(yè)制度、封建等級的社會(huì)保障制度、歧視性的戶籍制度、宣揚(yáng)特權(quán)的教育制度、歌頌權(quán)貴的文化制度等，中國才能進(jìn)步，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，才能成為現(xiàn)代文明的國家。

　　中國亟待取消工廠、醫(yī)院、銀行、城市、街道、學(xué)校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體、民主黨派、道觀佛寺的行政等級；除退休的國家主席、人大委員長、總理等少數(shù)人之外，取消退休離休后的秘書、廚師、保姆、警衛(wèi)員、司機(jī)、勤務(wù)、公務(wù)員、專車、住房及醫(yī)療方面的特別待遇。

　　取消干部病房、高干病房、干部療養(yǎng)所、領(lǐng)導(dǎo)度假別墅、部級待遇等公款福利特權(quán)；建立科學(xué)化、規(guī)范化、公開化、民主化的公共財(cái)政體制，一切支出改由各級人大決定；打破石油、電力、電信、金融、保險(xiǎn)、證券、外貿(mào)、煙草、糧食、地產(chǎn)、大型工程、農(nóng)用生產(chǎn)資料、有色金屬、民航、鐵路、安全等領(lǐng)域的壟斷，國家參與其分紅