這是一起關于社保費追訴時效的勞動爭議：張某是北京某公司成都辦事處的員工，1996年入職，與公司簽訂了無固定期限勞動合同。由于我國社保政策各地不統(tǒng)一的原因，張某公司無法為其繳納1996年—2004年的社會保險費。2004年之后，該公司委托成都一家機構為張某繳納社會保險費，2007年3月張某離職。2009年4月，張某要求該公司為其補繳2004年之前的社保費用。在公司不同意補繳的情形下，該員工訴諸勞動爭議仲裁。而公司提出員工已經(jīng)離職兩年以上，超過了《勞動爭議調(diào)解仲裁法》所規(guī)定的一年的仲裁時效，因此要求仲裁委駁回員工的申訴請求。

　　隨著勞動立法的加強，員工的維權熱點也由以前追討工資轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的補繳社保費。這幾年社保爭議的劇增，也證明了這一點。而社保的追訴，涉及到一些歷史遺留問題。我國的社會保險制度是一個逐步建立的過程，盡管 《勞動法》規(guī)定了用人單位和勞動者有繳納社會保險費的義務，但是，應當繳納什么險種的保險費，應當如何繳納，只有各地地方政策中有相關規(guī)定。直至1999年 《社會保險費征繳暫行條例》的出臺，才統(tǒng)一規(guī)定了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三險的繳費方式，而各地落實三險的時間也不同，導致很多地方在2005年之前各用人單位社保的參保大多存在一定的不合法性。

　　那么，面對這樣一些歷史遺留問題，社保費繳納的追訴時效到底是怎樣的呢？筆者認為應當從以下角度理解：社保費追繳的途徑有兩種，一種是通過勞動保障監(jiān)察，另一種是勞動爭議訴訟，不同的追繳途徑有不同的時效要求。

　　首先，就勞動保障監(jiān)察的途徑來說， 《勞動保障監(jiān)察條例》第20條規(guī)定： “違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報、投訴的，勞動保障行政部門不再查處。前款規(guī)定的期限，自違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為發(fā)生之日起計算；違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，自行為終了之日起計算。”從該條的規(guī)定可以看出，勞動保障監(jiān)察部門對違反勞動法規(guī)行為的追訴期為兩年；兩年之外的違法行為，除非該行為處于持續(xù)狀態(tài)，否則勞動保障監(jiān)察部門沒有權利管理。

本案中沒有繳納社保費的事實發(fā)生在2004年之前，其特殊性在于該公司在2004年之后其社保繳費都是合法的，而2004年之前的沒有繳費的違法行為是否可以理解為連續(xù)或者繼續(xù)？從漢語詞典來看，連續(xù)指的是 “一個接一個”；繼續(xù)指的是 “連下去；延長下去；不間斷”。因此，該公司社保繳費的方式第一不是連續(xù)的違法，第二也不是繼續(xù)的違法，因此，如果僅從《條例》的角度出發(fā)，勞動保障監(jiān)察部門是沒有權利要求該公司補繳社保費的。更何況，該員工離職兩年后向勞動保障監(jiān)察部門投訴，也應當超過了勞動保障監(jiān)察追訴的時效。

　　其次，從勞動爭議訴訟的途徑看，依據(jù) 《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第27條的規(guī)定： “勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日起計算。”本案中，公司在2004年之前沒有為辦事處員工繳納社保費，員工是知曉的，那么其在2009年向勞動行政部門提出申訴也屬于超過仲裁時效。