過去兩年，國務(wù)院相繼取消和下放了800多項行政審批事項，提前兌現(xiàn)本屆政府“在任期內(nèi)削減1700多項審批權(quán)三分之一”的承諾。據(jù)統(tǒng)計，僅2014年，我國就先后取消和下放了7批共600多項行政審批事項。但當前簡政放權(quán)和法治政府建設(shè)處于攻堅階段，還存在不少障礙和問題。

中國行政體制改革研究會的研究結(jié)果顯示，這些障礙和問題包括：簡政放權(quán)存在力度遞減、你放我不放、上放下不放、放虛不放實、重數(shù)量輕質(zhì)量等問題。

除此之外，政府監(jiān)管權(quán)責不清，很多政府部門和人員習慣于“以審代管、以罰代管”，一些人員認為不審批就無監(jiān)管職責。一些地方和部門監(jiān)管體制和方式不適應(yīng)簡政放權(quán)后市場主體規(guī)模的增長和新業(yè)態(tài)的發(fā)展，有的一提加強監(jiān)管就抱怨人員不足、編制不夠、財力不夠。

劉華鵬老師在北京大學講授互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)

中國行政體制改革研究會副會長、中國人民大學公共管理學院董克用教授表示，簡政放權(quán)并不等于放手不管，而是改變了一種監(jiān)管方式，把此前的事前監(jiān)管變成了事中和事后監(jiān)管。

改進政府監(jiān)管也要創(chuàng)新監(jiān)管的方式，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算的出現(xiàn)，要進一步創(chuàng)新監(jiān)管的方式，尤其是要探索“互聯(lián)網(wǎng)+”政府監(jiān)管，積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新政府監(jiān)管的方式。

改進政府監(jiān)管還要完善監(jiān)管的體系，要制訂統(tǒng)一權(quán)威、系統(tǒng)的事中事后的監(jiān)管的規(guī)矩，形成使監(jiān)管可操作、可見度、可追責，要建立跨部門、跨行業(yè)的監(jiān)管體系，把相關(guān)部門的監(jiān)管事項統(tǒng)一到一個平臺上來，把幾個的大蓋帽，合成一個大蓋帽，一支隊伍管監(jiān)控，一支隊伍管市場，一直隊伍管隊伍。

 “當前要多講放開，把應(yīng)由市場調(diào)節(jié)的真正放給市場?！备母锏目傮w方向應(yīng)該是“營業(yè)執(zhí)照+負面清單+政府的監(jiān)管和服務(wù)”。“營業(yè)執(zhí)照是出生證，負面清單是畫紅線，紅線以外的地方企業(yè)市場主體可以自主的經(jīng)營，政府可以有效的監(jiān)管并提供充分的服務(wù)。”

衡量簡政放權(quán)改革的階段性成果，成績有目共睹，但客觀地說，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相比，與老百姓的期待相比，還有很大差距。

當前簡政放權(quán)改革要聚焦準入和辦事兩個領(lǐng)域，放開準入的關(guān)鍵是盡快將正面的清單改為負面清單，縮小負面清單的項目的數(shù)量和清單的長度。我國過去長期實行的是以正面清單為基礎(chǔ)、以市場許可的正面市場制度，把允許進入的領(lǐng)域都列在清單上面，沒有列入的清單領(lǐng)域和項目則不允許進入。這種管理的方式有其歷史的客觀必然性，但現(xiàn)在看來，已嚴重落后于生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

5月12日，李克強總理在全國推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議上提出，今年簡政放權(quán)重點工作是，再砍掉一批審批事項，再砍掉一批審批中介事項，再砍掉一批審批過程中的繁文縟節(jié)，再砍掉一批企業(yè)登記注冊和辦事的關(guān)卡，再砍掉一批不合法不合規(guī)不合理的收費。

要提高取消放開項目的含金量，放開什么，不放什么，由市場企業(yè)點菜。在放開上以是否滿足群眾的需求論英雄，而不是單純以數(shù)量多少論功績。

放松管制的核心就是對企業(yè)和市場主體的經(jīng)營行為干預(yù)少一些再少一些，必要的干預(yù)要透明、要依法，更要簡約。管好是職責，不管是失職。但是管要把握好政府監(jiān)管度，既不能監(jiān)管缺位，更要防止監(jiān)管過度。特別是在互聯(lián)網(wǎng)時代面對許多新的業(yè)態(tài)、新的行當，要保持寬容的監(jiān)管理念，監(jiān)管部門要處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系，還要處理好監(jiān)管的定位，監(jiān)管是市場的裁判，而不是直接的參與者，要從傳統(tǒng)的對微觀事物的干預(yù)，轉(zhuǎn)變向營造公平有序的良好發(fā)展環(huán)境。