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劉華鵬:探索“互聯(lián)網(wǎng)+”政府監(jiān)管
2016-01-20 10077

過(guò)去兩年,國(guó)務(wù)院相繼取消和下放了800多項(xiàng)行政審批事項(xiàng),提前兌現(xiàn)本屆政府“在任期內(nèi)削減1700多項(xiàng)審批權(quán)三分之一”的承諾。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅2014年,我國(guó)就先后取消和下放了7批共600多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。但當(dāng)前簡(jiǎn)政放權(quán)和法治政府建設(shè)處于攻堅(jiān)階段,還存在不少障礙和問(wèn)題。
中國(guó)行政體制改革研究會(huì)的研究結(jié)果顯示,這些障礙和問(wèn)題包括:簡(jiǎn)政放權(quán)存在力度遞減、你放我不放、上放下不放、放虛不放實(shí)、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量等問(wèn)題。

除此之外,政府監(jiān)管權(quán)責(zé)不清,很多政府部門和人員習(xí)慣于“以審代管、以罰代管”,一些人員認(rèn)為不審批就無(wú)監(jiān)管職責(zé)。一些地方和部門監(jiān)管體制和方式不適應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)后市場(chǎng)主體規(guī)模的增長(zhǎng)和新業(yè)態(tài)的發(fā)展,有的一提加強(qiáng)監(jiān)管就抱怨人員不足、編制不夠、財(cái)力不夠。
中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院董克用教授表示,簡(jiǎn)政放權(quán)并不等于放手不管,而是改變了一種監(jiān)管方式,把此前的事前監(jiān)管變成了事中和事后監(jiān)管。
改進(jìn)政府監(jiān)管也要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管的方式,隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的出現(xiàn),要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管的方式,尤其是要探索“互聯(lián)網(wǎng)+”政府監(jiān)管,積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新政府監(jiān)管的方式。
改進(jìn)政府監(jiān)管還要完善監(jiān)管的體系,要制訂統(tǒng)一權(quán)威、系統(tǒng)的事中事后的監(jiān)管的規(guī)矩,形成使監(jiān)管可操作、可見(jiàn)度、可追責(zé),要建立跨部門、跨行業(yè)的監(jiān)管體系,把相關(guān)部門的監(jiān)管事項(xiàng)統(tǒng)一到一個(gè)平臺(tái)上來(lái),把幾個(gè)的大蓋帽,合成一個(gè)大蓋帽,一支隊(duì)伍管監(jiān)控,一支隊(duì)伍管市場(chǎng),一直隊(duì)伍管隊(duì)伍。

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