2014年7月，默克爾接任德國總理以來第七次訪問中國，商討中德兩國可再生能源領(lǐng)域的合作是此行的重要議題。德國一直被譽為全球可再生能源發(fā)展最成功的國家之一，而其“能源轉(zhuǎn)型2.0（Energiewende）”計劃更是從國家戰(zhàn)略層面將能源政策升級，將進一步減少德國能源消耗總量，并在2050年前將可再生能源占電力生產(chǎn)的比例提高到80%以上。

  最新的《全球新能源發(fā)展報告》顯示，全球石化燃料發(fā)電量已呈現(xiàn)下降趨勢，新能源發(fā)電延續(xù)高速增長，新能源發(fā)電技術(shù)不斷提高、發(fā)電成本不斷下降、上下游產(chǎn)業(yè)更加成熟、應(yīng)用方式更加靈活多樣。國際能源署（IEA）預(yù)計，到2035年可再生能源占世界電力供應(yīng)的比重將升破30%，成為僅次于煤炭的電力來源。

  2014年復(fù)旦管理學(xué)論壇期間，《治理》期刊共同主編、南卡萊羅那大學(xué)政治學(xué)教授羅伯特?亨利?考克斯（Robert Henry Cox）接受復(fù)旦商業(yè)知識（FBK）專訪。他指出，清潔、穩(wěn)定的核能正為越來越多的國家所接受，而德國的做法更為激進，它對于核能廢止與否的爭議曾因執(zhí)政黨的傾向而搖擺，直到日本福島核泄漏事故發(fā)生，核電安全成為全球及德國國內(nèi)關(guān)注焦點，默克爾政府終就關(guān)閉核電站問題達成一致。德國憑什么終結(jié)核能？其能源轉(zhuǎn)型的領(lǐng)先優(yōu)勢何在？中德合作能為兩國可再生能源發(fā)展帶來什么？

   2022年終結(jié)核能？

   FBK：德國將“工業(yè)4.0”作為國家戰(zhàn)略的同時，對環(huán)境保護和資源利用也相當(dāng)重視。德國如何協(xié)調(diào)這兩方面的關(guān)系？

  羅伯特?亨利?考克斯：德國有領(lǐng)先的思維方式，認為實現(xiàn)工業(yè)化與環(huán)境目標(biāo)的通路可以保持一致，并不沖突。一部分原因是，長久以來德國有放眼長遠的傳統(tǒng)——在戰(zhàn)略上為未來打算，而不是像其他一些國家那樣關(guān)注短期利益。所以，考慮長遠的時候，協(xié)調(diào)兩個目標(biāo)就容易得多。

  FBK：德國成為全球第一個宣布放棄核電站的國家。但核能發(fā)電目前約占德國總電力的四分之一，該計劃對于替代能源的發(fā)展有什么影響呢？

  羅伯特?亨利?考克斯：這一事件背后有一段很有趣的歷史。差不多在10年前，德國由社會民主黨執(zhí)政，他們主張停止生產(chǎn)核能。安格拉?默克爾當(dāng)選德國總理后，否決了這些計劃，核能生產(chǎn)依舊開放。因此，在這一問題上，德國分成左右兩派。左派想要廢除核電，右派堅持保留。近年來，右派當(dāng)權(quán)，德國保留核能，直到福島核電站事件發(fā)生。福島的災(zāi)難幾乎在一夜之間改變了德國關(guān)于核能的爭論，一時間默克爾政府特別強調(diào)要廢除核電站。

  另一方面我們要考慮到，核能對德國電力生產(chǎn)有24%的貢獻，關(guān)閉核電站會帶來哪些影響。為替代核能，德國有兩項非常明晰的計劃：其一，大幅增加對可再生能源的依賴。其二，提升用電效率。在核電站逐步關(guān)閉之際，減少能源需求和消耗，增強可再生能源和能源效率，雙管齊下。不過，也有人認為德國最終可能會直接向法國購買核電。

  德國計劃在2022年之前關(guān)閉所有核電站

  FBK：您相信德國能在2022年順利實現(xiàn)這一計劃嗎？

  羅伯特?亨利?考克斯：我相信他們能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)，因為，德國一貫的做法是制定計劃，并總能提前將其付諸實踐或超額完成。有關(guān)可再生能源的計劃已經(jīng)超出預(yù)期。所以，我們有理由相信，德國能夠在2022年關(guān)閉所有的核電站。

  制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新同行

   FBK：您能否介紹一下，近年來德國在發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)方面的實踐？

  羅伯特?亨利?考克斯：最值得提及的是德國在監(jiān)管上的創(chuàng)新，也就是那些重新引入政府規(guī)程、激勵各類企業(yè)成長的變革。其中的一項創(chuàng)新政策在德國被稱為“上網(wǎng)電價”補貼政策（feed-in tariff）。事實上，“上網(wǎng)電價”政策起源于美國加州，而德國運用該政策推動了光伏發(fā)電的大幅增長?！吧暇W(wǎng)電價”的運行機制是允許小規(guī)模發(fā)電，例如業(yè)主在房頂裝配太陽能電池板，就可以為自家供電；若供電超出家庭所需，就可將多余的電能輸送到電網(wǎng)，獲得電價補貼。德國將其作為一項公共政策，一些人認為，這可能已經(jīng)導(dǎo)致德國太陽能技術(shù)發(fā)電生產(chǎn)過剩。

  FBK：自1998年，德國的風(fēng)能發(fā)展就一路領(lǐng)先，太陽能發(fā)展也處于世界前列?？傮w說來，德國已經(jīng)取得哪些成就？而哪些方面仍舊面臨挑戰(zhàn)？

  羅伯特?亨利?考克斯：德國在學(xué)習(xí)和研發(fā)新的發(fā)電技術(shù)方面一直非常成功。這也使得該領(lǐng)域的材料工業(yè)成果豐碩，用于制造風(fēng)力發(fā)電機的新型復(fù)合材質(zhì)，在放電、承壓更加經(jīng)久耐用。

  最顯著的一項成果體現(xiàn)在，德國利用可再生能源發(fā)電的占比超過其他國家。德國雄心勃勃地建造更高效能的住房，降低相應(yīng)的電力消耗和需求；又在歐盟推廣更高的標(biāo)準(zhǔn)（2000年，德國“可再生能源法”出臺后，歐盟各國相繼出臺了相關(guān)的法律規(guī)定），推動歐盟成員國努力實現(xiàn)可再生能源發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

  FBK：您能否介紹一下德國可再生能源在建筑和交通領(lǐng)域的應(yīng)用？

  羅伯特?亨利?考克斯：在應(yīng)用所有創(chuàng)新發(fā)明、新的建筑設(shè)計來減少能耗方面，德國具有雄心壯志。最好的一個例子就是德國國會大廈，它是聯(lián)邦議院的會址，一棟建造于100多年前的老建筑。當(dāng)初建造時并不高效節(jié)能，但如今它被加入了很多設(shè)計結(jié)構(gòu)，包括開放的建筑穹頂，以氣流交換降低建筑制熱和降溫的成本。德國建筑師還試驗用植物墻隔離建筑。因此，德國輪番上演創(chuàng)新的活動，也將被世界其他地區(qū)所借鑒。

  FBK：德國也出現(xiàn)了能源產(chǎn)能過剩的問題，有什么解決方案？

    羅伯特?亨利?考克斯：在技術(shù)和政策上，有風(fēng)能發(fā)電技術(shù)、高效太陽能電池板和“上網(wǎng)電價補貼”等激勵，這也帶來了生產(chǎn)過剩的問題。于是，德國人采取“調(diào)整”的措施——減少造成生產(chǎn)過剩的補貼，調(diào)整監(jiān)管體制并削弱激勵機制。

  新能源技術(shù)尋用武之地

    FBK：默克爾近期訪華，談及節(jié)能、新能源和新技術(shù)方面合作。這將為中德兩國帶來什么？

  羅伯特?亨利?考克斯：兩國合作對雙方都非常有利。某種程度上說，德國期望創(chuàng)造一個環(huán)境，本國的技術(shù)和創(chuàng)新得到采納，并在其他國家或地區(qū)發(fā)揮作用。這不但有利于德國創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，也有利于像中國這樣采用德國技術(shù)的國家。德國與中國在可再生能源方面有著良好的合作關(guān)系。例如，中國制造商在生產(chǎn)太陽能電池板上就使用了很多德國技術(shù)，而此類合作可能會變得越來越重要。

    FBK：在使用這種可再生能源的過程中，你認為中國會遇到什么樣的挑戰(zhàn)？

  羅伯特?亨利?考克斯：我認為最大的挑戰(zhàn)是將煤炭、化石發(fā)電廠構(gòu)成的巨大網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)能或太陽能等多元化能源供給構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)。另外，在飛速發(fā)展的中國，能源需求巨大，應(yīng)引進更多提升能源效率、降低能源消耗的技術(shù)。