客戶：昭通市政府 地點：云南省 - 昭通 時間：2011/8/26 0:00:00 滇東北城市群建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ---清華大學(xué)IIEPM劉東在2010昊龍論壇上的講話（文字稿） 尊敬的夜禮斌書記、其它各位領(lǐng)導(dǎo)、與會朋友： 大家好，很高興來到云南昭通魯?shù)?，參加此次滇東北城市群建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的論壇。 今年恰逢中國西部大開發(fā)過去十年，即將迎來新的十年，中國經(jīng)濟要在未來仍保持８％以上的增長，西部地區(qū)的經(jīng)濟更快發(fā)展將是中國經(jīng)濟總體增長的強大支撐，有些地方靠外貿(mào)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)一些瓶頸，有些地方，想再發(fā)展受到土地資源約束。 　　云南作為西部地區(qū)典型省份將吸引更多投資者到此投資興業(yè)，今后十年的發(fā)展將再上一個新的臺階。 我想滇東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，重點是抓住國家西部大開發(fā)新十年以及中國東南沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移、云南從大通道到橋頭堡戰(zhàn)略定位新的難得的歷史機遇，規(guī)劃昭通地區(qū)的差異化經(jīng)濟發(fā)展思路，使昭通立足云南，面向西部、整個中國、東南亞乃至全球市場，能夠創(chuàng)造自己的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特色發(fā)展模式，讓更多人了解昭通，因為昭通的改變而更愿意到此興業(yè)。 今天的主題是城市群建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展 我想首先要城市化，才有城市群 那么城市化特征是什么呢？ 第一、農(nóng)村人口更多向城市轉(zhuǎn)移，城市基礎(chǔ)設(shè)施改善，居民的生活方式和勞動形式城市化，即從事非農(nóng)業(yè)工作。 第二、農(nóng)村人口的生活方式城市化，還包括價值觀、態(tài)度、行為改變等方面內(nèi)容。 而城市群的特征是什么呢？ 　　那么城市群是城市化過程中一種特殊的經(jīng)濟與空間的組織形式，由于產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)形成，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展及城市間的相互作用，致使城市間的地域邊界相互蔓延，形成聯(lián)結(jié)成片的城市地區(qū)。 　　城市群有三個特征：一是空間上分布密集；二是經(jīng)濟上聯(lián)系密切，或是相輔相成的合作，或是互相促進的競爭，卻誰都離不開對方；三是重大基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)共享，從交通上的高速公路、機場港口等到生活中的自來水廠，都能共同使用。 　　首先，我們說城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。 　　有兩種觀點： 　　第一：城市是孵化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，說的意思就是只有城市很好發(fā)展，才會有更多企業(yè)生長，才會形成產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集就會形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，成為城市產(chǎn)業(yè)特色。 　　第二：產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動城市化的基本驅(qū)動力。 　　說明只有產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚，人力資源才能不斷向城市流動，城市化才能不斷發(fā)展，城市規(guī)模才能不斷擴張，城市群才能逐漸形成。這方面關(guān)注大企業(yè)對城市的影響，越來越重要，比如王永慶，臺塑集團原董事長，提出的就是建廠造鎮(zhèn)的理念，富士康一個生產(chǎn)企業(yè)需要員工30萬人，一個小城市勞動力甚至可以全部成為企業(yè)員工，這就是面向全球市場的資源配套能力和影響力的體現(xiàn)。所以一個城市有這樣一個產(chǎn)業(yè)企業(yè)支撐，更能推動城市的發(fā)展。 　　上述兩種觀點顯然有些把城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系簡單化了些，甚至有點雞生蛋和蛋生雞的意思。但是我們至少可以明確的是城市化、城市群建設(shè)的根本離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的形成，相互之間是相輔相成的關(guān)系。 　　一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，最關(guān)鍵的還是取決于產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)增加，地方財富創(chuàng)造的量值，只有這個量上去了，財富的分配才能支撐更多的基礎(chǔ)的城市功能投入。 只有城市的基礎(chǔ)條件逐步改善了，才能吸引更多的外部資源流入，包括人流、物流、信息流、資金流，我覺得內(nèi)因是根本驅(qū)動力。 在產(chǎn)業(yè)層面，現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)勢如何放大，產(chǎn)業(yè)資源如何優(yōu)化整合。 我們重點從三大產(chǎn)業(yè)來看，農(nóng)業(yè)是民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點思路在于集約化經(jīng)營，打造龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“工業(yè)化”。也就是說不僅是農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品集約式經(jīng)營，還可以開展產(chǎn)品深加工，讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)企業(yè)工人。 而工業(yè)是城市發(fā)展的基本動力，工業(yè)發(fā)展重點思路是產(chǎn)業(yè)價值鏈延伸，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸的同時也可以發(fā)散形成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。我在河南三門峽考察時，看到當(dāng)?shù)劁X礬土礦儲量較多，鋁的開采冶煉企業(yè)得以發(fā)展，當(dāng)?shù)卣屯ㄟ^招商引資引進鋁合金建材的下游制造企業(yè)，使當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)價值鏈延伸，同時鋁的冶煉需要電力，電廠投資建成，基于電力配套，又吸引了碳素、剛玉砂等生產(chǎn)企業(yè)。 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，地方財富增長快，也同時可以吸引外來產(chǎn)業(yè)。我們看鄂爾多斯有“羊、煤、土、氣” 指當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)煤炭、天然氣、陶土、山羊絨，到現(xiàn)在真正的“揚眉吐氣”，說明的是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，當(dāng)?shù)厝烁涣?，自然也就吸引了一些新的外來投資，最近我一個朋友的企業(yè)就拿下了一汽奧迪在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)銷權(quán)，正準(zhǔn)備當(dāng)?shù)鼗I建汽車4S店，這是吸引外來投資的一個小的實例，關(guān)鍵是投資有好的回報。有關(guān)服務(wù)業(yè)我們在后面和創(chuàng)新問題一起提。 上述說明要強調(diào)的是通過企業(yè)對外合作，政府引導(dǎo)，確定重點招商引資項目，吸引外來投資，是可以促進項目落地、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的不斷形成和發(fā)展的，比如白酒產(chǎn)業(yè)，茅臺五糧液都是這流下去的水釀出來的，至少發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)有潛力。 滇東北地區(qū)要獲得跨越式發(fā)展，只靠傳統(tǒng)發(fā)展思路還不行。不能單單考慮昭通地區(qū)有什么，在“有”的基礎(chǔ)上如何做“優(yōu)”只是發(fā)展的一種思路，還要琢磨沒有什么，怎么創(chuàng)造出“有”來，要研究從無到有的問題，一個城市如何經(jīng)營，如何進行資源整合、進行城市資本運營？要琢磨從無到有的問題，這里我只強調(diào)兩個概念：一個是杠桿，是如何以小博大的問題。第二個叫控制，資源不是為我所有，而是為我所用，所有權(quán)重要，控制權(quán)更重要。這些方面需要更多思考，更需要創(chuàng)新。 　　創(chuàng)新要有創(chuàng)新思維，要在一定知識、經(jīng)驗和智慧的基礎(chǔ)上，運用各種思維方法，創(chuàng)造新的思維成果。要異中求新、新中求變。 　　創(chuàng)新思維哪里來？首先要善于發(fā)現(xiàn)問題，問題就是事物的矛盾，矛盾出在哪里？為什么存在這樣的矛盾，這是分析問題的能力，即找到問題產(chǎn)生的原因； 　　最后就是解決問題的能力：手段方法需要創(chuàng)造。如何解決問題就是決策。 創(chuàng)新哪里來？知識、經(jīng)驗、智慧哪里來？還是要“見多”才能“識廣”，各地的發(fā)展思路多學(xué)習(xí)，自然受啟發(fā)，這是干中學(xué)的問題，按毛主席的話說，就是要在戰(zhàn)爭中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭，在游泳中學(xué)習(xí)游泳。還有就是加強培訓(xùn)，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論，豐富實踐的指導(dǎo)能力和創(chuàng)新的基礎(chǔ)，讓思維改變，看問題的角度發(fā)生變化，這是學(xué)中干的問題，也是毛主席的話，就是要理論聯(lián)系實際，做到知行合一。干中學(xué)、學(xué)中干兩方面都重要。 　　創(chuàng)新能做出什么？我們舉個例子。 寧夏石嘴山市有一座禿山，當(dāng)?shù)卣邉澮阋粋€奇石山，要把各地奇石搬來，并且一直放在這里，運輸及購買投入太大，該市就策劃搞了個奇石博覽會，為奇石商家提供免費展示平臺，并且博覽會后，政府承諾展品收購，極大地節(jié)省了奇石山的購建成本。最近命名為中華奇石山，展示奇石，還有樹雕花卉等。還有當(dāng)?shù)卣畬ν鈦硗顿Y者帶來優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目的，可以給予資源獎勵，通俗講就是利用本地礦產(chǎn)資源換產(chǎn)業(yè)投資的思維，對城市發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。 前面在三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路里沒有提服務(wù)業(yè)，因為服務(wù)業(yè)最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域。北京798藝術(shù)街區(qū)，一個老的破產(chǎn)的生產(chǎn)廠，變成了藝術(shù)街區(qū)，各種藝術(shù)文化內(nèi)涵的創(chuàng)作者、商家在里面開展經(jīng)營，這就是創(chuàng)意，也是服務(wù)業(yè)中文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的典型。 　　還有文化的力量值得一提，我們看一個取材山西的喬家大院的連續(xù)劇，就能改變當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)的常規(guī)狀態(tài)。 云南昭通好的氣候與自然生態(tài)環(huán)境是不是也能講點故事搞點策劃吸引一些什么人前來，我看有可能。當(dāng)然不僅要吸引人來，還要來了就不想走，還說這么的好，這就需要看到不足，著手改變。 另外我重點研究公司金融的，所以公司金融創(chuàng)新方面也提一點。比如企業(yè)礦權(quán)質(zhì)押，企業(yè)上市、城市銀行、村鎮(zhèn)銀行等等。四川有個農(nóng)機連鎖企業(yè)叫吉峰農(nóng)機，上市前資產(chǎn)不過三千多萬，通過創(chuàng)業(yè)板上市，融資3個多億，上市后再和同業(yè)企業(yè)競爭，手握資金發(fā)展優(yōu)勢明顯。 作為政府干部，要發(fā)展地方經(jīng)濟，重點抓什么，主要是出主意（方式方法與決策問題）、用干部（解決誰來干的問題）、抓落實（如何干好的問題）。 昭通經(jīng)濟要發(fā)展的更好，除了企業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵要看地方政府如何作為和引導(dǎo)，政府的作為關(guān)鍵看官員，看官員在追求什么，要立德立功立言，寫好自己的為官史，還是追求物欲權(quán)力與金錢，或者混個退休得了（這里指懶官、庸官），領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭樹正氣，要有為民生改善的大德心，全力為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的決心，沒有做不好的事。 　　最后我用步步高歌曲的歌詞結(jié)束我今天的講話，說到不如做到，要做就做最好。謝謝大家。