某自收自支事業(yè)單位使用自籌資金采購一批測試儀器，該單位原本可以自行采購，而不通過招標投標程序。但現(xiàn)在反腐大旗高高飄揚，加上采購負責人也不想被同事落下口實，于是，該單位找到招標代理機構，采取公開招標投標。

招標代理機構從財政局的評審專家?guī)熘谐榱?位專家，加上采購人代表，組成了評審委員會。評審現(xiàn)場，4位專家很快就發(fā)現(xiàn)了問題并達成共識：

1、本項目只有三個供應商投標，而三個投標人的主要投標產(chǎn)品是同品牌、同型號的，按財辦庫[2003]38號文的精神，三家算一家。結論：公開招標投標，有效投標人不滿三家，項目流標并重新招標。

2、測試儀器為進口產(chǎn)品，按《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》和《關于政府采購進口產(chǎn)品管理有關問題的通知》，應該先做進口產(chǎn)品采購申請和論證，但采購人沒做。結論：項目先流標，然后做進口產(chǎn)品采購申請，獲批準后再公開招標。

但評審現(xiàn)場，采購人代表覺得很冤，提出了不同意見：

1、他們要采購的測試儀器，目前還沒有國內企業(yè)可以做出來，所以只能采購進口產(chǎn)品，而且就進口產(chǎn)品來說，能夠選擇的品牌也就是兩家。

2、 他們使用的是自籌資金，不應該受到《政府采購法》及相關法規(guī)的限制。

這就出現(xiàn)我們標題所提出的問題了：“自收自支事業(yè)單位，使用自籌資金進行公開招標時，是否適用《政府采購法》、《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》和《關于政府采購進口產(chǎn)品管理有關問題的通知》？”

我們先梳理下這些法律法規(guī)的適用范圍：

《政府采購法》第二條“在中華人民共和國境內進行的政府采購適用本法。本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為?！?/p>

《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》第二條“國家機關、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱采購人）使用財政性資金以直接進口或委托方式采購進口產(chǎn)品（包括已進入中國境內的進口產(chǎn)品）的活動，適用本辦法?！?/p>

《關于政府采購進口產(chǎn)品管理有關問題的通知》的關于辦法適用范圍“根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定，財庫[2007]119號文件的適用范圍為，各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購省級以上人民政府公布的政府集中采購目錄以內或者采購限額標準以上的進口產(chǎn)品。”

注意，它們都提到使用財政性資金，那么，自收自支事業(yè)單位的自籌資金算不算財政性資金？就成為問題的核心所在了。

關于自收自支事業(yè)單位，閣策老師在網(wǎng)上查了些資料，綜合下來大致是這樣解釋的：自收自支事業(yè)單位是國家不撥款的事業(yè)單位。不執(zhí)行政府機關的收支兩條線政策。收益歸單位所有，不用上交國家財政，支出也由單位負擔，不享受國家財政任何撥款。閣策老師覺得，如果根據(jù)這個解釋，自收自支事業(yè)單位使用自籌資金進行公開招標時，的確不適用《政府采購法》及相關法規(guī)，也不適用財辦庫[2003]38號文。

但由此引出了另一個問題：4位評審專家是（臨時）受雇于財政局，如果評標時，不執(zhí)行財政部門的相關法規(guī)和文件精神，是有失職之嫌的！這就形成了一個兩難局面。最終，4位評審專家和采購人代表膠著了很久，項目還是按流標處理了。

因此，解決同類問題的路徑是：自收自支事業(yè)單位使用自籌資金進行公開招標時，直接從招標代理機構的專家?guī)斐槿≡u審專家即可。這樣，不會碰到糾結難纏的財政局評審專家，也不需要適用《政府采購法》及相關法規(guī)，只適用《招標投標法》和《招標投標法實施條例》。當然，需要說明的是，不是所有招標代理機構都有自己的專家?guī)斓摹?/p>