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賈康:賈康:分配不公是國(guó)民收入“真問題”
2016-01-20 48406
         中國(guó)居民收入差距擴(kuò)大,是否已經(jīng)嚴(yán)重影響中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程?3月29日,在中山大學(xué)舉辦的第四屆“嶺南論壇”上,財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所前所長(zhǎng)賈康拋出了上述問題,并稱其為“中國(guó)居民收入的真問題”。
      中國(guó)居民收入究竟是高是低,學(xué)術(shù)界并未達(dá)成共識(shí)。

   賈康說(shuō),主流的觀點(diǎn)有兩種。

  一是現(xiàn)在居民收入太低。在國(guó)民收入初次分配過程中,政府、企業(yè)和居民之間存在著收入此增彼減的現(xiàn)象。目前政府、企業(yè)得到的收入部分明顯偏高,居民所得份額是偏低的。十年間,居民收入份額下降了約10個(gè)百分點(diǎn),消費(fèi)率很低。因此需要在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)提升居民消費(fèi)所占的份額,由投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)。

  二是居民收入并不低。因?yàn)橹袊?guó)居民灰色、黑色收入巨大,這些收入包括偷逃稅款等。按照學(xué)界普遍算法,假如這部分收入占GDP總額超過10%,以2014年全國(guó)GDP63.6萬(wàn)億元計(jì)算,未統(tǒng)計(jì)的灰色、黑色收入超過6萬(wàn)億元。若將這筆錢計(jì)入居民個(gè)人收入中,居民收入并不低。

  賈康說(shuō),盡管這兩種觀點(diǎn)都是主流觀點(diǎn),但究竟哪一個(gè)是對(duì)的,至今為止還沒有學(xué)者做出權(quán)威回應(yīng)。

  但中國(guó)貧富差距過大是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),中國(guó)居民收入的基尼系數(shù)2003年為0.479,2008年達(dá)到最高點(diǎn)0.491,這之后逐年下降,2014年的基尼系數(shù)是0.469。而在20世紀(jì)80年代初,全國(guó)收入差距的基尼系數(shù)是0.3左右。

  不過,這一數(shù)據(jù)多遭學(xué)者質(zhì)疑,認(rèn)為這一數(shù)據(jù)偏低,中國(guó)真實(shí)的基尼系數(shù)或遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于官方數(shù)據(jù)?;嵯禂?shù)接近0.5,已經(jīng)是一個(gè)比較高的水平,意味著貧富差距較大。世界上基尼系數(shù)超過0.5的國(guó)家只有10%左右;主要發(fā)達(dá)國(guó)家的基尼系數(shù)一般都在0.24到0.36之間。

  “在對(duì)中國(guó)收入分配進(jìn)行細(xì)致觀察后,真問題是正面探討居民內(nèi)部收入差距擴(kuò)大,規(guī)則紊亂,不公平等等,是否已經(jīng)嚴(yán)重地影響到中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程?!辟Z康說(shuō),居民收入分配中不同程度存在不公正機(jī)制、不合理規(guī)則問題,國(guó)家必須有效推進(jìn)制度性的反腐倡廉,同時(shí),要著力實(shí)施再分配制度建設(shè),如逐步提高直接稅比重,合理構(gòu)建收入分配規(guī)則與秩序,解決收入分配中的公平問題。■



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