在2015年（第十一屆）全國(guó)企業(yè)誠(chéng)信與競(jìng)爭(zhēng)力論壇暨首屆中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立表示，“不目宏觀者不足以目微觀”。若想把自己的企業(yè)做好，就要了解我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀的大勢(shì)，找準(zhǔn)企業(yè)定位，做出正確的經(jīng)營(yíng)決策，這是企業(yè)制勝重要的前提條件。

　　今年7月30號(hào)中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議在分析上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的同時(shí)，提出了要高度重視經(jīng)濟(jì)下行壓力，高度重視防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。這兩個(gè)“高度重視”是中央政治局對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要風(fēng)險(xiǎn)作出正確的判斷，是對(duì)當(dāng)前宏觀調(diào)控主要任務(wù)作出的重要部署。然而，這與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)存在很大分歧。鄭新立認(rèn)為，應(yīng)該用中央政治局的判斷統(tǒng)一我們對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)各方面的行動(dòng)。

　　首先，總需求不足是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)中的主要矛盾。經(jīng)濟(jì)下行已經(jīng)持續(xù)的三年多的時(shí)間，上半年我國(guó)GDP同比增速是7%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值是6.3%，出口0.9%，CPI（社會(huì)消費(fèi)品零售價(jià)格指數(shù)）是1.3%，PPI（工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)）已經(jīng)連續(xù)43個(gè)月為負(fù)。8月份工業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度進(jìn)一步下降到6%，PPI（工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)）又下降了4.9%。工業(yè)出廠者價(jià)格指數(shù)連續(xù)三年多下降說(shuō)明已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的通縮緊縮?，F(xiàn)在一噸鋼筋的價(jià)格現(xiàn)在降到1900塊錢(qián)，也就是說(shuō)一斤鋼筋只有9毛多，鋼筋的價(jià)格已經(jīng)低于白菜的價(jià)格。這樣下去嚴(yán)重的需求不足已經(jīng)形成了一個(gè)不良的預(yù)期。由于連續(xù)三年多工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格下降，企業(yè)家看不到市場(chǎng)的亮點(diǎn)在什么地方，因此不敢冒然去投資。

　　若這種情況繼續(xù)下去的話(huà)，會(huì)引起系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)，包括一批中小企業(yè)特別是一些脆弱性的行業(yè)，像鋼鐵、煤炭這些行業(yè)有一些企業(yè)就要倒閉，銀行的不良資產(chǎn)會(huì)增加。持續(xù)下行外資也形成不良的預(yù)期，外資會(huì)出走，導(dǎo)致人民幣匯率的下降。所以經(jīng)濟(jì)下行引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)性是存在的。當(dāng)前需求不足是主要矛盾，經(jīng)濟(jì)下行是主要趨勢(shì)，通貨緊縮是主要風(fēng)險(xiǎn)。“冰凍三尺非一日之寒”，改革開(kāi)放37年來(lái)，投資率不斷的上升，居民消費(fèi)率不斷的下降，投資率由80年代初的30%左右上升到現(xiàn)在的48%-49%，上升了18個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)率由80年代初的53%，下降到最低只有34%，也下降了17、18個(gè)百分點(diǎn)。這樣一個(gè)趨勢(shì)就導(dǎo)致了產(chǎn)能的過(guò)剩。改革開(kāi)放30多年，我們自覺(jué)和不自覺(jué)地走上了一條生產(chǎn)能力不斷的擴(kuò)張，而廣大居民有支付能力的消費(fèi)需求相對(duì)下降的這樣一個(gè)道路?，F(xiàn)在在1年70多萬(wàn)億的GDP中，將近一半用于投資，只有三分之一用于居民消費(fèi)，這樣一個(gè)投資和消費(fèi)的比例關(guān)系必然導(dǎo)致需求不足和產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)能過(guò)剩是需求不足的同一問(wèn)題的另外一種表述方式。

　　要從根源上解決這一問(wèn)題，要從擴(kuò)大內(nèi)需入手，才能緩解目前需求不足、經(jīng)濟(jì)下行、通貨緊縮的局面，包括擴(kuò)大消費(fèi)和擴(kuò)大投資。從近期來(lái)看，擴(kuò)大投資最有效，所以中央提出擴(kuò)大投資是關(guān)鍵。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是擴(kuò)大消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)是緩解目前產(chǎn)能過(guò)剩根本的出路。目前中央已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，并開(kāi)始在擴(kuò)大投資、擴(kuò)大消費(fèi)上采取了一系列的政策和措施。

　　其次，穩(wěn)增長(zhǎng)亟待貨幣政策支持。近四年，實(shí)行了從緊的貨幣政策，我們說(shuō)得是穩(wěn)健的貨幣政策，但實(shí)質(zhì)上是從緊的貨幣政策。我們從數(shù)據(jù)上一看就一目了然。1991年到2010年，二十年的時(shí)間內(nèi)，M2的增長(zhǎng)速度年均是20.5%，M2就是流通中間的現(xiàn)金加上銀行的活期存款和定期存款。M2是總需求的一個(gè)總閘門(mén)，M2的增長(zhǎng)速度就是代表了每年我國(guó)總需求的增量，就像這個(gè)渠道的水一樣，M2是一個(gè)總閘門(mén)。從1991年到2010年M2增長(zhǎng)速度年均20.5%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度年均10.3%，M2的增長(zhǎng)速度正好是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的2倍。從2011年到2014年這四年的時(shí)間內(nèi)，M2的年均增長(zhǎng)速度下降到13.5%，下降了7個(gè)百分點(diǎn)，也就是說(shuō)一年就少了幾萬(wàn)億貨幣的投放。今年上半年M2的增長(zhǎng)速度又下降至11.8%，比前四年又進(jìn)一步下降。盡管中國(guó)人民銀行為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取了很多措施，最近兩年五次降息，今年宣布了兩次降準(zhǔn)降息，一是6月27號(hào)，一是7月28號(hào)，兩次宣布降準(zhǔn)降息，可以說(shuō)為增加M2的投放采取了重大的措施。由于企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)形成了一個(gè)不良預(yù)期，由于連續(xù)43個(gè)月PPI為負(fù)，所以企業(yè)缺乏投資的積極性，銀行找企業(yè)貸款，但企業(yè)不愿意貸款，也不愿意投資。銀行不敢給小企業(yè)貸，怕貸出去以后無(wú)法還錢(qián)，缺乏抵押物也缺乏信任。所以現(xiàn)在想擴(kuò)大M2的投放也比較難?，F(xiàn)在需要把財(cái)政政策和貨幣政策結(jié)合起來(lái)。這四年，由于對(duì)地方的土地財(cái)政叫停，過(guò)去一年土地出讓的收入超過(guò)財(cái)政收入，一年十幾萬(wàn)億，現(xiàn)在土地財(cái)政叫停，這么大一筆準(zhǔn)財(cái)政的支出又沒(méi)有替代性的支出措施來(lái)彌補(bǔ)，所以在財(cái)政上包括土地財(cái)政在內(nèi)也是從緊的。財(cái)政支出再加上貨幣的投放都是從緊的，導(dǎo)致了需求不足、產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)下行，這是一個(gè)根本的原因。特別是M2增長(zhǎng)速度下降。現(xiàn)在中央也認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題了，要采取措施來(lái)增加貨幣的投放，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　第三，聚焦農(nóng)村改革是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的根本途徑。在當(dāng)前形勢(shì)下，我們的應(yīng)對(duì)之策是什么？習(xí)主席在7月30號(hào)下午中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)作了一個(gè)非常重要的講話(huà)，講話(huà)提出要加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。4月30號(hào)上午中央政治局開(kāi)會(huì)分析一季度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出要高度重視應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。4月30號(hào)下午中央政治局繼續(xù)開(kāi)會(huì)，學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)一體化的問(wèn)題，習(xí)主席發(fā)表了一個(gè)關(guān)于城鄉(xiāng)一體化的講話(huà)。他在講話(huà)提到要實(shí)現(xiàn)全面小康，關(guān)鍵是看農(nóng)村，農(nóng)村的發(fā)展是個(gè)關(guān)鍵。同時(shí)提出了一個(gè)新的“四化”，作為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)，一是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化，二是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，三是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入均衡化，四是要城鄉(xiāng)要素配置合理化。要按照這個(gè)要求來(lái)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果我們認(rèn)真的學(xué)習(xí)和落實(shí)習(xí)主席的講話(huà)精神，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民工市民化這三件事緊緊抓住往前推進(jìn)，這就能夠啟動(dòng)巨大的潛在需求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以釋放對(duì)農(nóng)用生產(chǎn)資料的需求，新農(nóng)村建設(shè)可以釋放對(duì)建材的需求。農(nóng)民工市民化可以使4億多農(nóng)民工及其家屬在城市全家團(tuán)聚?，F(xiàn)在農(nóng)民工有2.8億人、留守兒童6000萬(wàn)、留守婦女4600萬(wàn)、留守老人4000萬(wàn)，加在一起有4.2億人全家分離。有的農(nóng)民工在城里已經(jīng)干了二、三十年了，但由于他們是農(nóng)村戶(hù)口，享受不到城市戶(hù)籍的公共服務(wù)，這是城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益一個(gè)重大的不平等。習(xí)主席說(shuō)要城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化，首先，在戶(hù)籍上存在很大的不平等問(wèn)題。

　　第二個(gè)不平等就是城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的不平等，城里從生產(chǎn)資料到消費(fèi)資料，從土地到房產(chǎn)全都是商品化、市場(chǎng)化，特別是年紀(jì)大一點(diǎn)的，參加當(dāng)時(shí)福利房分配的人，當(dāng)時(shí)用較低的價(jià)格把房子變成自己的私有財(cái)產(chǎn)，隨著這些年城市的不動(dòng)產(chǎn)增值，那套房現(xiàn)在的價(jià)值都在幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)。所以，城里人的財(cái)富上升很快，但是農(nóng)民眼巴巴看著城市人有錢(qián)了，自己的宅基地、耕地、房產(chǎn)不能像城里人一樣隨著城市化的進(jìn)程實(shí)現(xiàn)財(cái)富的增值，這是當(dāng)前城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益最大的不平等。所以要圍繞它進(jìn)行改革，十八屆三中全會(huì)的《決定》把改革的方案已經(jīng)講得非常清楚了，十八屆三中全會(huì)《決定》講，允許農(nóng)民承包的土地承包權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓?zhuān)辉试S農(nóng)戶(hù)的宅基地和他們的房產(chǎn)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓?zhuān)辉试S農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地跟國(guó)有土地同權(quán)、同價(jià)。這是十八屆三中全會(huì)賦予農(nóng)民的三個(gè)大紅包，但這三個(gè)大紅包實(shí)現(xiàn)不了，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)仍是“井中月”、“水中花”。然而，現(xiàn)在有一個(gè)地方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，就是重慶市。重慶市早在七年以前就進(jìn)行農(nóng)村土地制度的改革，它是中央確定的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的改革試驗(yàn)區(qū)，搞了“地調(diào)市場(chǎng)”。搞了七年效果很好，這七年的時(shí)間內(nèi)，重慶宅基地轉(zhuǎn)讓出去的有320億，賣(mài)了17萬(wàn)畝，320億里面15%歸村集體，85%歸農(nóng)民，有270億裝到農(nóng)民自己的口袋了，農(nóng)民退出農(nóng)村的宅基地和房產(chǎn)之后，在城市落戶(hù)，平均每個(gè)人從出讓農(nóng)村的宅基地和房產(chǎn)里面拿到10萬(wàn)塊錢(qián)，重慶市將其作為農(nóng)民在城里的安家費(fèi)。另外，由于重慶實(shí)現(xiàn)了這項(xiàng)改革，在這七年的時(shí)間內(nèi)戶(hù)籍的城市化是全國(guó)各城市提高得最快的，已有300萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民轉(zhuǎn)成了城市居民。另外，城市建設(shè)用地也不缺，還新增了7萬(wàn)多畝耕地，可以說(shuō)此項(xiàng)改革非常好。

　　重慶市這個(gè)改革的經(jīng)驗(yàn)就是全面的落實(shí)了習(xí)主席的講話(huà)精神，落實(shí)了十八屆三中全會(huì)《決定》的精神，跟十八屆三中全會(huì)關(guān)于土地改革的精神完全一致。由于重慶市推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化的改革，釋放了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工市民化巨大的潛力，因而今年上半年重慶的增長(zhǎng)速度為11.8%，成為全國(guó)各省區(qū)市中得領(lǐng)跑者，原因就在于重慶市推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化的改革。

　　若重慶的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛟谥貞c推廣，特別是在農(nóng)業(yè)人口比較多的地方推廣，將釋放出比重慶幾倍、幾十倍的需求潛力。如果城鄉(xiāng)一體化的改革落實(shí)了，我們的增長(zhǎng)速度不是往下掉、而是往向上，不是保7，甚至回到8%都是有可能的。如果重慶的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，鄭新立相信我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度能夠回到8%。

　　在這樣的形勢(shì)下，有三大機(jī)遇對(duì)企業(yè)家們非常重要。一是，落實(shí)7月30號(hào)中央政治局會(huì)議精神，下一步將會(huì)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，中央財(cái)政政策的支持會(huì)有很多，銀行貸款會(huì)靈活一點(diǎn)，企業(yè)獲得銀行貸款會(huì)比過(guò)去更容易了。二是城鄉(xiāng)一體化的機(jī)遇，包括新農(nóng)村建設(shè)等。第三是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的機(jī)遇，李克強(qiáng)總理提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，若抓住這一機(jī)遇要抓住，便會(huì)獲得更多的政府支持。越是困難的情況，越是企業(yè)出現(xiàn)分化的時(shí)候，困難的企業(yè)會(huì)被淘汰，只要認(rèn)清經(jīng)濟(jì)大勢(shì)，做出正確的經(jīng)營(yíng)決策，并在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，抓住機(jī)遇。