鄭新立表示，中國在科技創(chuàng)新制度方面應(yīng)該虛心向美國學(xué)習五項內(nèi)容：建設(shè)一個充分競爭的市場機制；提出具有帶動意義的重大工程，引領(lǐng)科技進步；建設(shè)開放型的國家，吸引全球人才；建設(shè)一套完善的風險投資體系；打破軍民壁壘，實行軍民結(jié)合的體制。

　　3月22日在清華大學(xué)舉行的“G20中國峰會：全球治理的比較視角”上，中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長、中共中央政策研究室原副主任鄭新立比較了中美兩國在科技創(chuàng)新能力和體制方面的差異。

　　鄭新立表示，就科技創(chuàng)新能力而言，美國去年申請國際專利的數(shù)量是中國的1.9倍，但中國申請國際專利數(shù)的增速遠高于美國，中國科技創(chuàng)新能力正在快速逼近美國。

　　科技創(chuàng)新制度方面，鄭新立認為，中國應(yīng)該虛心向美國學(xué)習五項內(nèi)容：建設(shè)一個充分競爭的市場機制；提出具有帶動意義的重大工程，引領(lǐng)科技進步；建設(shè)開放型的國家，吸引全球人才；建設(shè)一套完善的風險投資體系；打破軍民壁壘，實行軍民結(jié)合的體制。

　　以下為鄭新立演講實錄節(jié)選：

　　借這個機會我想講這樣一個題目，就是中美科技創(chuàng)新能力和體制比較。

　　前幾天國際知識產(chǎn)權(quán)組織公布了2015年國際專利申請的數(shù)量。美國以5萬多項專利列全球第一，中國以2.9萬項列第三，美國申請國際專利的數(shù)量比2014年下降了6.8%，中國比2014年增加了16.7%，美國去年申請國際專利的數(shù)量是中國的1.9倍。

　　如果我們把這個鏡頭再往回拉五年，也就是2011年，美國申請國際專利的數(shù)量是中國的6倍。五年的時間，由6倍縮小到1.9倍。在某種程度上代表著中國的技術(shù)創(chuàng)新的能力同美國的距離正在迅速的拉近。

　　當然了，國內(nèi)申請專利的數(shù)量方面，從2006年中國就居世界第一了，去年中國專利申請量達到了200萬項，美國是40萬項，但是這200萬項專利里面的質(zhì)量比較差。跟國際專利的數(shù)量的質(zhì)量沒有可比性，所以我更看重國際專利的申請量。

　　從中美兩國科技創(chuàng)新能力，最近五年的變化來看，中國的創(chuàng)新能力在迅速的提高。但是，同美國相比，還是有很大的差距。我有機會在改革開放之后多次到美國，對美國的科技創(chuàng)新的體制，以及教育的體制，進行了考察。同時，跟中國進行了對比。

　　我覺得美國在科技創(chuàng)新體制上有五點值得中國虛心的，認真的學(xué)習。在這個方面美國是我們的老師。

　　第一點，美國有一個充分競爭的市場機制。企業(yè)不創(chuàng)新就意味著倒閉，而且大學(xué)里面也有激烈的競爭。大學(xué)是一個培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的基地，是科技創(chuàng)新的源頭，大學(xué)也是專利申請的重要的提供方。這一點，我覺得我們特別需要向美國學(xué)習。美國的硅谷就是依托斯坦福的分校成長起來的。我們的學(xué)校和美國如果在科技創(chuàng)新上有差距的話，主要的差距表現(xiàn)在大學(xué)的水平上。美國培養(yǎng)出來了創(chuàng)新型的人才，而我們在這個方面同美國的差距太大了。

　　第二點需要向美國學(xué)習的就是，美國政府隔一段時間提出一個具有帶動意義的重大工程，政府和企業(yè)合作，集中攻關(guān)，帶動了全世界的科技的進步。比如說歷史上美國政府提出的曼哈頓工程，帶動了核電工業(yè)的發(fā)展，航天航空工程帶動了航天業(yè)的發(fā)展，信息高速公路的計劃帶動了互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。現(xiàn)在正在實施的新能源計劃和再工業(yè)化計劃，也正在發(fā)揮出它的作用。所以美國政府在這個方面的作用也不可低估。

　　第三點，就是美國是一個開放型的國家，吸引了全球的人才。在美國硅谷新創(chuàng)辦的企業(yè)50%是由亞裔人才創(chuàng)造的，主要是中國人和印度人。而且美國的大學(xué)也是用優(yōu)厚的獎學(xué)金把全世界的尖子生吸引過去進行培養(yǎng)，畢業(yè)后那些拔尖的人才留下來工作，我們十八屆三中全會提出“擇天下英才而用之”，在美國就是這么做的。　　第四點就是美國有一個風險投資體系，從天使投資、風險投資，最后到納斯達克，從VC到PE，在創(chuàng)新的每一個階段都有全過程的金融服務(wù)。我上個月到斯坦福大學(xué)附近的風險投資小鎮(zhèn)去考察。小鎮(zhèn)集中了一大批風險投資企業(yè)，他們和斯坦福大學(xué)的老師和學(xué)生保持密切的聯(lián)系：斯坦福大學(xué)的老師和學(xué)生有一些什么新的成果，甚至是腦子剛有一個什么構(gòu)想，馬上就一大批風險投資公司把你圍起來，幫助你分析你這個想法，你這個成果怎么樣加快公眾化、產(chǎn)業(yè)化，怎么樣完善來給你投資支持他們的發(fā)展，這種風險投資機制非常完善。

　　最后一點是美國實行軍民結(jié)合的體制，不像中國軍品是軍品，民品是民品，兩條體系。美國國防部每年有3000億美元以上的國防科研的項目和軍工訂貨，接觸這些科研項目和軍工訂貨的企業(yè)，除了滿足軍方的需要，這些技術(shù)可以無償轉(zhuǎn)到民用工業(yè)，帶動了民用高科技的發(fā)展。

　　我想中國雖然這些年有一些領(lǐng)域出現(xiàn)了一些成果，但是說實在話，好多人才是美國幫助我們培養(yǎng)的，包括了中國最拔尖的人才——錢學(xué)森。所以中國要虛心當學(xué)生，把美國的五條經(jīng)驗好好的學(xué)到手。