南海自古以來是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，是中國的南大門。但是，近期很多環(huán)南海諸國，甚至美國都對(duì)我們正常在南海行使開發(fā)權(quán)利指手畫腳、說三道四。圍繞南海問題爭端，紫荊雜志記者日前專訪了國防大學(xué)教授朱成虎少將。
 南海對(duì)抗體現(xiàn)美清晰戰(zhàn)略
記者：統(tǒng)管駐日美軍和太平洋艦隊(duì)的美軍太平洋司令哈里·哈里斯6月12日稱中國建設(shè)人工島導(dǎo)致緊張局勢(shì)加劇的南?！笆枪?，不是領(lǐng)?！?，并表示“歡迎”海上自衛(wèi)隊(duì)參與南海巡邏。對(duì)此您有何評(píng)價(jià)？
朱成虎：目前南海局勢(shì)，的確波譎云詭，充滿火藥味。但是，有幾個(gè)問題美國人卻并不清楚。第一、“南海”是什么意思，恐怕他不知道；第二、南海問題是什么，恐怕他不知道；第三、南海爭端的由來，恐怕他不知道；第四、中國在南海造島的起因，恐怕他也不知道；第五、對(duì)中國的南海政策，恐怕他不了解；第五、對(duì)越南、馬來西亞、菲律賓的南海政策恐怕他也不了解。
比如說越南把整個(gè)南海劃成了251個(gè)油區(qū)，涵蓋的不僅有中國所占島嶼的部分，它還把菲律賓、馬來西亞所擁有主權(quán)的島嶼也都劃進(jìn)去了?？梢哉f，美國方面對(duì)這些東西都不了解，這也是今天南海問題的復(fù)雜局面成因之一。當(dāng)然，有些問題美國還是清楚的，卻故意改變現(xiàn)狀。比如說菲律賓的領(lǐng)土范圍，美國肯定是清楚的，因?yàn)椤懊婪茥l約”規(guī)定的領(lǐng)土范圍，并不包括黃巖島、南沙諸島等。所以有些東西美國人是真的不知道，有的是故意模糊。
南海爭端是怎么起來的，很顯然是發(fā)現(xiàn)石油以后才有了爭端。當(dāng)年，中國對(duì)南海的領(lǐng)土主張是受到多方都承認(rèn)的，包括菲律賓、越南等國家。第二次出現(xiàn)爭端的高潮是在聯(lián)合國海洋法公約簽署之后，也就是1982年。從法律的角度講，聯(lián)合國海洋法公約和歷史權(quán)利到底怎么處理，是不是因?yàn)橛辛寺?lián)合國海洋法公約，以前的各項(xiàng)法規(guī)就可以否定掉了？按照傳統(tǒng)的做法有這么幾個(gè)原則。第一、這些島嶼是誰先發(fā)現(xiàn)；第二、是誰先命名的；第三、誰先開發(fā)的；第四、誰先管轄。顯示是中國最先發(fā)現(xiàn)的，并且中國的黃巖島在宋朝就命名了。到目前為止，菲律賓占據(jù)的島嶼還沒有一個(gè)名字。南海的很多島嶼，顯然是中國先開發(fā)的，中國漁民在那里捕魚活動(dòng)已經(jīng)有幾千年歷史了，很多漁民的祖祖輩輩都是在這個(gè)地方靠捕魚為生。第二次世界大戰(zhàn)之后，首先向南海派遣管轄部隊(duì)的是中國，臺(tái)灣在南海南沙太平島派了一個(gè)連的兵力，一直維持到現(xiàn)在。
還有一個(gè)問題，那就是誰在破壞現(xiàn)狀。當(dāng)年中國就主張維持現(xiàn)狀，任何一方不得再改變現(xiàn)狀。但是越南、菲律賓、馬來西亞置若罔聞，1995年和1998年菲律賓兩次挑起美濟(jì)礁事件，妄圖霸占它。在海軍護(hù)衛(wèi)艦的保護(hù)下，中國有效控制了美濟(jì)礁，維持了南海的和平與穩(wěn)定。但是在其他國家占領(lǐng)的這些島礁的過程中，他們?cè)缇烷_始變礁為島的建設(shè)行動(dòng)了。菲律賓、馬來西亞在島上都建有機(jī)場(chǎng)、基地，有的國家像越南還向島上移民，在島上辦了學(xué)校、幼兒園，有傳說妓院也搬到島上去了。美國或者其他國家現(xiàn)在指責(zé)中國，跟我們說，任何一個(gè)國家都不能把島礁變成基地，可是別的國家在擴(kuò)建島礁的時(shí)候你們?cè)诟墒裁矗恐袊鴶U(kuò)建島礁是被迫式的，反應(yīng)式的，如果我們不建設(shè)，我們將來會(huì)越來越被動(dòng)。擴(kuò)建的目的一是改善我們的生活條件，二是為了我們將來更好的生存。聯(lián)合國教科文組織授權(quán)在此建立一個(gè)海洋天文水溫研究機(jī)構(gòu)，中國領(lǐng)導(dǎo)人也表示，建立起來以后歡迎其他國家共用。將來這些島礁建好以后國外的漁船、商船都可以來此補(bǔ)給。美國對(duì)中國的指責(zé)， 是為了遏制中國，因?yàn)槊绹谀虾栴}上的政策已經(jīng)變得非常明確了，早就由戰(zhàn)略模糊變?yōu)?a target="_blank" style="color: black;" >戰(zhàn)略清晰，并且完全公開與中國對(duì)抗了。  
美日聯(lián)合軍演中的海上編隊(duì)。
                                       美日聯(lián)合軍演中的海上編隊(duì)。                                 
日本跟隨美國在南海攪局
記者：在最近于德國舉行的G7峰會(huì)上，日本游說其他成員國將一段關(guān)于中國在南中國海行為的論述加入了峰會(huì)閉幕聲明。另，日本海上自衛(wèi)隊(duì)宣布將于本月晚些時(shí)候與菲律賓在南中國海舉行聯(lián)合軍演，并且，菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世在本月初訪日期間與日本達(dá)成協(xié)議，將允許日本自衛(wèi)隊(duì)運(yùn)用菲律賓的基地進(jìn)行加油補(bǔ)給。日本并不是南海問題當(dāng)事國，以上諸多針對(duì)南海的做法，您認(rèn)為日本的真實(shí)意圖有哪些？對(duì)中國又意味著什么？
朱成虎：日本現(xiàn)在有一種傾向，凡是涉及中國的事情，他都會(huì)跳出來攪局。中國提出的任何主張，他都會(huì)反對(duì)。這么多年來，日本國內(nèi)的政治右傾化趨勢(shì)非常明顯。
現(xiàn)在日本的政治家謀求實(shí)現(xiàn)幾個(gè)目標(biāo)。第一是要擺脫第二次世界大戰(zhàn)秩序的制約，因?yàn)樗且粋€(gè)戰(zhàn)敗國，第二次世界大戰(zhàn)的秩序是通過和平憲法和《開羅宣言》、《波茨坦公告》、日本投降書等一系列的官方文件確定的。日本不能出口武器，不能發(fā)展自己的軍隊(duì)，只能發(fā)展自衛(wèi)隊(duì)等等，這些都是對(duì)他的制約，都是第二次世界大戰(zhàn)留下來的遺產(chǎn)，這些東西現(xiàn)在他要顛覆。在一些重大問題上的修改也是受到美國的支持和鼓勵(lì)的，如果美國不支持和鼓勵(lì)，他也做不到。
第二個(gè)目標(biāo)就是要擺脫美國的控制，日本沒有獨(dú)立的外交政策，受美國控制那么多年，看到德國人已是歐洲的老大，心里不舒服。日本是第三經(jīng)濟(jì)大國，在聯(lián)合國維和上做出了一定的貢獻(xiàn)，現(xiàn)在他就想擺脫美國對(duì)自己的控制，不想當(dāng)永遠(yuǎn)當(dāng)傀儡。
第三個(gè)目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)日本的正?；?。日本的歷代領(lǐng)導(dǎo)人多與中國比較接近，采取對(duì)中國比較友好的政策。但安倍二次上臺(tái)之后對(duì)華采取了截然不同的政策，反華的態(tài)度受到了美國的支持，美日兩國相互利用，實(shí)際上都是為了遏制中國。
日本要實(shí)現(xiàn)這三個(gè)目標(biāo)，很重要的就是通過于中國對(duì)抗。近年來，美國的對(duì)華政策實(shí)現(xiàn)了重大的調(diào)整，很重要的途徑就是與中國對(duì)抗。日本抓住美國對(duì)華政策的調(diào)整，采取了一系列反華政策，兩家一拍即合，走在了一起。
日本“借船出?！保c菲律賓一起搞軍事演習(xí)，從法理上講是違背日本憲法的。從大利益而言，日本在南海攪局，對(duì)中日關(guān)系沒有好處，對(duì)日本的利益，包括政治目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都不利，日本應(yīng)該重新考慮自己的出路，給自己一個(gè)新的定位。
中美戰(zhàn)略攤牌是大勢(shì)所趨
記者：近期美國在香格里拉對(duì)話上再次重申其重返亞洲計(jì)劃，美其名曰“亞太再平衡戰(zhàn)略”。據(jù)了解，在2020年之前，美國60%以上的軍力將部署在亞太，美國亞太“再平衡戰(zhàn)略”究竟對(duì)中國南海問題帶來哪些影響?
朱成虎：坦率一點(diǎn)講，美國亞太再平衡戰(zhàn)略提出以后，我們真正能看到他的行動(dòng)就是軍事行動(dòng)。其兵力部署做出很大調(diào)整， 60%的兵力要在2020年之前部署到亞太地區(qū)。這在歷史上是史無前例的，很難叫中國人不懷疑美國的企圖。
首先，美國近期加強(qiáng)了對(duì)中國的偵查。中美兩國在此問題上已經(jīng)產(chǎn)生了一些摩擦。美國等于向中國傳遞了一個(gè)信號(hào)，即在做跟中國打仗的準(zhǔn)備。其次，美國連續(xù)不斷的舉行大規(guī)模的針對(duì)中國的軍事演習(xí)。第三、美國在亞太開始加強(qiáng)軍事同盟，明顯是針對(duì)中國。第四，從軍事的角度講，美國還在尋找新的軍事基地，而且這些軍事基地又都在中國的周邊的地區(qū)，除了他在菲律賓獲得的基地，還在澳大利亞獲得了新的軍事基地，將來可能把戰(zhàn)略轟炸偵察機(jī)、戰(zhàn)略機(jī)部署到這來。另外，美國還試圖在越南、馬來西亞、印度尼西亞也要獲得軍事基地。這些都是為了對(duì)付中國。
坦率說，我對(duì)中美關(guān)系未來的發(fā)展并不樂觀，甚至表示懷疑。我覺得中美之間直接的戰(zhàn)爭不大會(huì)發(fā)生，但是，戰(zhàn)略攤牌我認(rèn)為是不可避免。美國要認(rèn)識(shí)到中美之戰(zhàn)誰都打不起。中國盡管很難贏得這場(chǎng)戰(zhàn)爭的勝利，但絕不言敗，不會(huì)輕易罷休。中美一旦開戰(zhàn)，結(jié)果對(duì)美國來說可能會(huì)喪失它在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位，失去它的霸權(quán)，這對(duì)美國來說是災(zāi)難性的。因此，中美之間不會(huì)出現(xiàn)這樣的戰(zhàn)爭。
但是，我所說的攤牌可能性是完全存在的。攤牌就是通過一件或一系列的事，來迫使對(duì)方接受自己的意愿。美國認(rèn)為，強(qiáng)大的中國，將來會(huì)把美國的駐軍從韓國、日本趕出去，其實(shí)，這是一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。中國有什么權(quán)利把你趕出去，中國有什么能力把你趕出去，中國干嘛要伴你趕出去。？但是你美國固執(zhí)己見，老是對(duì)中國進(jìn)行抵近偵查，干涉中國內(nèi)政，挑起中國和其他國家的矛盾，中國當(dāng)然會(huì)不滿。
眾所周知，美國的戰(zhàn)略是必須要有敵人。以維持龐大的戰(zhàn)爭體系，維持如此高額的軍費(fèi)開支，龐大的海外基地和海外駐軍。環(huán)顧全球，在今天的這個(gè)世界上，美國軍界，甚至軍工界一大批人認(rèn)定只有中國有資格做美國的敵人。
另外，我覺得中美關(guān)系中的結(jié)構(gòu)性矛盾很難調(diào)和，包括社會(huì)制度的不同，價(jià)值觀的差異，意識(shí)形態(tài)的根本對(duì)立，這些不是中美攤牌的點(diǎn)，但是，一旦中美之間的矛盾上升了，對(duì)立可能加劇矛盾，會(huì)加劇攤牌的快速到來。這也是崛起大國和霸權(quán)大國之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。
中美之間利益碰撞也是大勢(shì)所趨的事情，是不可避免的。比如，中國到拉美國家與拉美國家進(jìn)行互利的經(jīng)濟(jì)合作，美國就會(huì)覺得你把觸角伸向我的后院；中國與非洲國家進(jìn)行共贏的經(jīng)濟(jì)合作，美國就會(huì)覺得你侵犯了他在非洲的利益。
中國崛起過程中的安全困境是沒有辦法擺脫的。而最大的安全困境是能不能和平發(fā)展。但這不是中國說了算的。如果美國真的想遏制你，他可能會(huì)采取一切手段，包括鼓勵(lì)代理人跟你打一仗，這種可能性是不能排除的。
我感覺美國正在做著跟中國攤牌的準(zhǔn)備，外交上要孤立中國，經(jīng)濟(jì)上通過各種經(jīng)濟(jì)體系和游戲規(guī)則限制中國，政治上演變中國。另外還在軍事上做各種準(zhǔn)備，包括軍事部署的調(diào)整，戰(zhàn)略的調(diào)整，加強(qiáng)軍事同盟等。中美關(guān)系確實(shí)需要引起人們關(guān)注，但通過軍事手段解決，并不符合中國的傳統(tǒng)和軍事文化，也不符合中國的外交政策。中國還是要繼續(xù)堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦的戰(zhàn)略和政策，為發(fā)展?fàn)幦「L時(shí)間的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
美國與菲律賓舉行的聯(lián)合演習(xí)。
美國與菲律賓舉行的聯(lián)合演習(xí)。
記者：最后，請(qǐng)您分析一下最終解決南海問題的策略與步驟。
朱成虎：維持南海的現(xiàn)狀和平與穩(wěn)定符合各方利益。南海有不少問題需要各方共同努力一是共同來確保這個(gè)地方海上交通線的安全，解決猖獗的海盜。二是共同保護(hù)好海洋環(huán)境，共同開發(fā)南海資源，維護(hù)好各方的利益平衡。通過武力來解決南海問題不是一個(gè)合適的選擇，我認(rèn)為，通過談判和平解決爭端，對(duì)大家都有利的。