ICS(Incident Command System,簡稱“ICS”)即事故應急指揮系統(tǒng),是美國國家應急管理署(FEMA,Federal Emergency Management Agency)主導推行的事故應急指揮系統(tǒng),自20世紀90年代后廣泛應用于英國、美國、加拿大等國的政府機構和工業(yè)企業(yè),涵蓋各類突發(fā)事件的事故應急指揮,并被聯合國推薦做為國際標準。
ICS是一套標準化的、基于現場響應的、全災害應急事件管理方法,它使應急響應在一個統(tǒng)一的組織架構下進行資源的整合、調配,讓各種參與應急響應的組織例如各種政府部門、民間團體、企事業(yè)組織有序進行協調,并在計劃和管理資源上建立統(tǒng)一的流程。
相對于國內各企業(yè)、政府部門使用的應急響應系統(tǒng),ICS有兩大特點:一是提供了一整套方法論,指導各種有應急需求的組織(例如政府部門、醫(yī)院、學校、企事業(yè)單位、社會活動、公眾組織等)如何進行應急響應的組織架構的設置,及其相應的功能、職責等。 二是ICS的核心理念是,應急指揮的角色、組織結構、職責、程序、術語和實際操作等進行了統(tǒng)一化和標準化,避免了事故應急指揮過程中由于術語、組織機構、角色職責等差異造成的溝通障礙和由此產生的一些列操作層面的問題,從而使應急指揮過程明確、有序、高效。
ICS的模塊化、可擴展的組織架構適用于各種規(guī)模的應急響應,小至單一車輛的交通事故,大到全國范圍內的恐怖襲擊,均可以在ICS的框架下迅速有序的建立應急響應組織進行應對。