——基于美艦侵入我南海島礁附近12海里的挑釁行為分析

       九三學(xué)社成都市委員會  西華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

                    黃旭凱  劉 俊

2015年10月27日，美國“拉森”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦未經(jīng)中國政府允許，非法進(jìn)入中國南沙群島有關(guān)島礁鄰近海域。中方依法對美方艦艇實(shí)施了跟蹤、監(jiān)視和警告。同日，在北京出席中日韓研討會的中國外交部長王毅回應(yīng)稱“奉勸美方三思而后行，不要輕舉妄動，不要無事生非。”中國在對于南海島礁的建設(shè)方面，基本是以民用設(shè)施為主，軍用設(shè)施為輔的原則來施工的。即便在某些島礁上修建了機(jī)場與跑道，中國也并未向其部署戰(zhàn)機(jī)。而在本月初建成發(fā)光的華陽礁燈塔和赤瓜礁燈塔，更是填補(bǔ)了南沙水域民用導(dǎo)航設(shè)施的空白，大大改善了南海水域通航環(huán)境。

一．南海問題日益復(fù)雜

多年來，南海周邊有關(guān)國家不僅提出了對南海的主權(quán)要求和利益主張，而且，借助東盟這一政治平臺獲得了“多對一”的戰(zhàn)略優(yōu)勢。美日印等大國洞察到南海問題已經(jīng)形成了“多對一”格局，這無形中使他們在與中國的博弈中多了一張政治籌碼。鑒于此，近年來，美日印等大國都有伺機(jī)介入“南海問題”的戰(zhàn)略意圖。同時(shí)，南海周邊有關(guān)國家感覺與中國進(jìn)行較量的底氣不足，他們都企圖借大國介入實(shí)現(xiàn)自己在南海問題上的政治利益，這一戰(zhàn)略安排恰好與大國遏制中國的政治企圖不謀而合。故此，在南海，目前形成了三種力量：第一種力量是以單獨(dú)抗?fàn)帪橹饕问降闹袊箨懙牧α?；第二種力量是以東盟為平臺、以“越馬菲”為首的力量群；第三種力量是以大國聯(lián)合的方式形成了以“美日印”為首的力量群。在這三種力量中，第二種力量有政治上的優(yōu)勢，第三種力量有軍事上的優(yōu)勢。目前，第二種力量大有和第三種力量聯(lián)合的趨勢。這突出表現(xiàn)在：越南、菲律賓、馬來西亞、印尼等國在也在不同的場合和渠道邀請大國介入南海事務(wù)，吸引其他國家參與南海油氣和漁業(yè)資源的開發(fā)，在不同場合為大國介入南海問題提供政治輿論。例如，這些國家不斷強(qiáng)調(diào)，一旦南海落入中國手中，必然會威脅到其他國家的航行自由等。為此，盡管美國并沒有正面反對中國在南海的主權(quán)，但就美國自身而言，南海航行自由的確涉及到美國的國家安全和利益，所以美國以航行自由作為由頭介入南海問題有其必然性因素，這也是美國近年來在南海政策上正在不斷地調(diào)整的根本原因，中國在南海的主權(quán)與美國在南海的利益極有可能引發(fā)美中沖突。

二、我國海軍遠(yuǎn)洋能力不足使我國對我國南海的南沙群島處于鞭長莫及的尷尬境地

（一）我國海軍主戰(zhàn)艦艇平均噸位偏小，不適合南海地區(qū)和遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)。美國主戰(zhàn)艦艇平均噸位為14000噸，英國為6700噸，俄羅斯為6500噸，法國為6300噸，日本為3700噸、印度為3300噸，而我國海軍的平均噸位只有3000噸左右，均低于上述國家海軍的水平，可見在遠(yuǎn)洋能力這一核心指標(biāo)上與其他大國海軍存在明顯的差距。

（二）我海軍主戰(zhàn)艦艇的比例不合理。我海軍戰(zhàn)斗序列中，大中型作戰(zhàn)艦艇數(shù)量、比例過低，小型作戰(zhàn)艦艇占絕大部分，有些重要裝備仍是空白，如海事衛(wèi)星、航空母艦、大型固定翼艦載預(yù)警機(jī)、作戰(zhàn)飛機(jī)、遠(yuǎn)程精確打擊武器等處于概念或者預(yù)研論證階段，形成戰(zhàn)斗力尚需時(shí)日，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國海軍在中、遠(yuǎn)海區(qū)的巡防需要。

（三）我海軍作戰(zhàn)艦艇與保障艦艇的比例失調(diào)。目前美國作戰(zhàn)與保障艦艇比例約為3:2，日本為3:1，印度為5:4，而我國海軍這一比例嚴(yán)重偏低，保障艦艇比例偏低將嚴(yán)重制約海上作戰(zhàn)的范圍和持續(xù)時(shí)間，在未來的作戰(zhàn)中極可能出現(xiàn)打得到但保障不到的尷尬局面。

三、維護(hù)太平洋地區(qū)的和平與穩(wěn)定，保衛(wèi)我國的南海主權(quán)，維護(hù)臺海穩(wěn)定的建議

（1）改組現(xiàn)有的三大艦隊(duì)及漁政、海關(guān)等行政機(jī)構(gòu)的職能，組建中國海岸警衛(wèi)隊(duì)，主要繼承和裝備目前我國三大艦隊(duì)的老舊艦艇和漁政、海關(guān)等機(jī)構(gòu)的船艇，守衛(wèi)我國12海里的海疆和200海里的經(jīng)濟(jì)海域；

（2）在原三大艦隊(duì)的基礎(chǔ)上，組建北方艦隊(duì)、南方艦隊(duì)、大洋艦隊(duì)。北方艦隊(duì)主要繼承北海艦隊(duì)和東海艦隊(duì)之一部分的主要軍力，對北至北冰洋、南至臺灣島及釣魚島、東至太平洋的廣大區(qū)域進(jìn)行巡邏并肩負(fù)收復(fù)臺灣、釣魚島和琉球群島的重大歷史使命；南方艦隊(duì)主要繼承南海艦隊(duì)和東海艦隊(duì)之一部分的管轄區(qū)域，對廣大的南海區(qū)域執(zhí)行巡邏和戰(zhàn)斗任務(wù)，肩負(fù)收復(fù)南海南沙群島的重大歷史使命，保證中國海軍在東至關(guān)島、南至印尼、馬來西亞、澳洲及其以南海域、西至越南、泰國灣區(qū)域的自由通行，維護(hù)中國的主權(quán)及經(jīng)濟(jì)利益；大洋艦隊(duì)現(xiàn)階段任務(wù)主要是保護(hù)中國能源通道的暢通無阻，通過珍珠鏈戰(zhàn)略，在印度洋周邊，包括亞洲和非洲建立海外基地，甚至可以在大西洋周邊國家建立中國的海外基地，保障我國的石油等戰(zhàn)略資源的安全運(yùn)送以及海外僑民的安全。大洋艦隊(duì)的遠(yuǎn)期任務(wù)是切實(shí)保障中國在全球的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益，實(shí)現(xiàn)真正的全球存在和全球到達(dá)！大洋艦隊(duì)可以在未來分設(shè)第1、2、3艦隊(duì)，分別管理印度洋、大西洋、南極洲等區(qū)域。

（3）現(xiàn)階段（十年內(nèi)）中國的海軍至少需要擁有3支航母戰(zhàn)斗群、3支兩棲攻擊戰(zhàn)斗群和3支兩棲登陸戰(zhàn)斗群，并在南海地區(qū)常年保持1支航母戰(zhàn)斗群和1支兩棲攻擊戰(zhàn)斗群的編制規(guī)模，保證我國海軍可隨時(shí)進(jìn)入印度洋或西太平洋等遠(yuǎn)洋執(zhí)行威懾和戰(zhàn)斗任務(wù)，并與北方艦隊(duì)的航母戰(zhàn)斗群、攻擊戰(zhàn)斗群形成犄角之勢，以震懾美國、日本的海上軍事力量。

（4）在規(guī)劃建設(shè)遠(yuǎn)洋海軍的同時(shí)，中國應(yīng)當(dāng)加大在南海各群島的?？哲娀亟ㄔO(shè)，在西沙群島擴(kuò)建、增建軍民兩用機(jī)場，同時(shí)可以考慮在中沙群島、南沙群島建設(shè)二至三個(gè)利用浮動船塢和當(dāng)?shù)貚u礁連接組建的島礁機(jī)場（或者直接收復(fù)太平島機(jī)場、中業(yè)島機(jī)場、彈丸礁機(jī)場、南威島機(jī)場），擴(kuò)大中國空軍的作戰(zhàn)巡邏范圍，確保中國在南沙、中沙的空中優(yōu)勢，為全面收復(fù)南沙群島打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（5）浮動船塢機(jī)場是中國奪取南沙群島制空權(quán)的必然選擇。國際上，浮動船塢早已出現(xiàn)了幾十年，一直被各海洋大國運(yùn)用作為備用船舶停泊港．目前各小國搶占南沙各島，關(guān)鍵就在于中國在南沙沒有制空權(quán)，就是沒有一個(gè)合適的島嶼機(jī)場．而浮動機(jī)場則為中國解決南沙問題提供了一個(gè)新思路。機(jī)場建設(shè)上，建議可以充分利用廢舊船舶或浮箱，不要求新，可以充分借助島嶼的支撐作用，把島嶼機(jī)場建設(shè)成為一個(gè)浮動的固定機(jī)場。

（6）增加海軍主力艦艇噸位。我國的052C、052D相對美阿里.伯克級驅(qū)逐艦噸位都偏小，盡快建造055型大型驅(qū)逐艦，使其成為目標(biāo)艦，同時(shí)加速建造類似903A這樣的補(bǔ)給艦或像美國那樣4萬噸級、更大噸位的補(bǔ)給艦