首次《陜西縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平評(píng)價(jià)報(bào)告》及《中國(guó)省域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平評(píng)價(jià)報(bào)告(2013)》發(fā)布暨縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化論壇于2013年11月10日在西北大學(xué)成功落幕,論壇取得了熱烈反響。尤其是白永秀教授《研究城鄉(xiāng)發(fā)展一體化得出的12個(gè)結(jié)論》的主旨發(fā)言相當(dāng)精彩,引起了在座各位領(lǐng)導(dǎo)專家和媒體的共鳴。
下來(lái),關(guān)于城鄉(xiāng)發(fā)展一體化問(wèn)題談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí):
第一,何謂發(fā)展一體化?在我看來(lái),就是共同發(fā)展,協(xié)調(diào)發(fā)展,均等發(fā)展和互惠發(fā)展。共同發(fā)展,即你發(fā)展了,我也發(fā)展了。而且,人均收入在趨同。協(xié)調(diào)發(fā)展,即你跑得快,我也跑得快。而且,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在趨同。均等發(fā)展,即你享有多少權(quán)利,我也享有多少權(quán)利。而且,生存權(quán)利在趨同?;セ莅l(fā)展,即雙方的發(fā)展互為條件,相互依存。而且,發(fā)展水平在趨同。
第二,農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。我認(rèn)為,在生產(chǎn)力水平很高的地區(qū),或者說(shuō),種地成為部分農(nóng)民負(fù)擔(dān)的地區(qū),土地可以流轉(zhuǎn)給企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。而在生產(chǎn)力水平不是那么高的地區(qū),或者說(shuō),農(nóng)民還需要土地解決就業(yè)生活問(wèn)題的地區(qū),那么就維持單家獨(dú)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)和幾家?guī)讘袈?lián)合起來(lái)中等規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
第三,農(nóng)村金融支持問(wèn)題。說(shuō)實(shí)話,我贊成民間資本開(kāi)辦村鎮(zhèn)銀行。畢竟,國(guó)有大銀行機(jī)制不靈活,適應(yīng)不了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際需要。再一個(gè),無(wú)論是企業(yè)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),還是農(nóng)民中小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),都應(yīng)該給予金融支持。甚至,財(cái)政上還要進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。過(guò)去,金融支持農(nóng)業(yè)的工作一直做得不好,現(xiàn)在應(yīng)該扭轉(zhuǎn)趨勢(shì),迎頭趕上。譬如,在眉縣有獼猴桃產(chǎn)業(yè),而這個(gè)前期農(nóng)民投入非常大,就特別需要金融服務(wù)。但是,農(nóng)民都渴死了,水還送到。所以,農(nóng)民抱怨說(shuō),存款的時(shí)候,銀行甜言蜜語(yǔ);貸款的時(shí)候,還得送禮跑路子。
第四,農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。譬如,無(wú)論是興修水利,拉電網(wǎng),打路面,還是建學(xué)校,都要向農(nóng)民攤派。本來(lái),農(nóng)民的收入都已經(jīng)很低了,還不得不應(yīng)付這些差事。試問(wèn),政府的責(zé)任何在?農(nóng)民還是不是中國(guó)人?當(dāng)然,政府有支持。但是,實(shí)在滿足不了基本需要。
第五,農(nóng)村教育問(wèn)題。首先,撤并村小學(xué),必須征得農(nóng)民的同意,不能教育局開(kāi)個(gè)會(huì)說(shuō)撤就撤了。畢竟,這牽涉到農(nóng)民的切身利益,而農(nóng)民不同意,就不能動(dòng)。試問(wèn),撤并以后,小孩子上學(xué),要跑五六里,甚至十幾里,你們官員體會(huì)沒(méi)體會(huì)到農(nóng)民的難處?另外,農(nóng)村大學(xué)生應(yīng)該免學(xué)費(fèi)。畢竟,農(nóng)民收入相當(dāng)?shù)?,不能再因?yàn)楹⒆涌忌洗髮W(xué)而讓他們致貧。如果更貧困了,就會(huì)形成惡性循環(huán),以后就沒(méi)有多少農(nóng)民父母樂(lè)意供孩子上學(xué)了。
第六,農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題?,F(xiàn)在,農(nóng)民有了醫(yī)保,是好事。但是,個(gè)別醫(yī)生有亂診斷亂開(kāi)藥的現(xiàn)象。至于農(nóng)村的養(yǎng)老保障,水平相當(dāng)?shù)?,?yīng)該逐步提高。這個(gè)問(wèn)題,我在《60歲以上的農(nóng)民應(yīng)該有退休金嗎?》一文中有詳細(xì)論述,就略過(guò)了。
第七,工業(yè)區(qū)的問(wèn)題。大家都知道,各個(gè)縣都在大搞工業(yè)區(qū)。目前,存在一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題,就是不顧當(dāng)?shù)刎?cái)力,盲目鋪攤子。本來(lái),規(guī)劃建設(shè)的時(shí)候,應(yīng)該堅(jiān)持“存量不動(dòng),增量做好”的原則。就是說(shuō),老區(qū)暫時(shí)不動(dòng),重點(diǎn)建設(shè)新區(qū)。但是,有的地方把老區(qū)拆得一塌糊涂。這樣一來(lái),有限的財(cái)力很大程度上就被拆遷費(fèi)困住了。還有一個(gè),就是強(qiáng)拆問(wèn)題,即農(nóng)民不同意,就出動(dòng)警力??梢哉f(shuō),這樣做很不好,嚴(yán)重有損政府形象。