中國太神奇了,直接用經(jīng)濟(jì)理論,肯定不行。那咋辦?該咋辦,就咋辦。譬如,實(shí)行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),建立商業(yè)銀行,推行分稅制,國企進(jìn)行抓大放下,加入世貿(mào)組織,等等,都是學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)濟(jì)理論,然后實(shí)事求是,兼顧各方利益,一步一個腳印,撕開一個口子又一個口子,逐漸瓦解計劃經(jīng)濟(jì)的地盤,不斷拓展市場經(jīng)濟(jì)的范圍,解放生產(chǎn)力,提高老百姓生活水平。在這里,我是說不直接用經(jīng)濟(jì)理論,而是學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)濟(jì)理論。注意,學(xué)習(xí)借鑒,不是生搬硬套,而是靈活使用。
從表面上看,中國的改革開放并沒有直接用經(jīng)濟(jì)理論,但是實(shí)質(zhì)上是既審慎又大膽地學(xué)習(xí)借鑒了經(jīng)濟(jì)理論,不再做違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的愚蠢事。畢竟,改革開放前,中國政府做了不少違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的愚蠢事,碰得頭破血流,國民經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣,是有深刻教訓(xùn)的。可以說,剛過去的三十五年,中國人是外示馬列內(nèi)用西經(jīng),于變通中不斷激活或松綁中國經(jīng)濟(jì)。之所以,中國改革開放以來,成就卓著,方方面面發(fā)生了翻天覆地的變化,就是因?yàn)檎暲习傩盏男枨螅鹬叵冗M(jìn)文化,順應(yīng)規(guī)律,尤其是正視底層老百姓的需求,尊重經(jīng)濟(jì)理論,順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。更進(jìn)一步講,中國要深化改革開放,持續(xù)發(fā)展,獲得繁榮,不僅不能離開了這一條基本經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),還要積極探索大膽實(shí)踐,不斷推進(jìn)和完善這一條基本經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。
以農(nóng)村為例,改革開放前是以生產(chǎn)隊(duì)為核算單位的農(nóng)業(yè)合作社,土地和農(nóng)民屬于集體,執(zhí)行嚴(yán)格的政社合一。這個體制,大家合作起來共栽一顆搖錢樹,干多干少一個樣,干好干壞一個樣,缺乏激勵,效率低下,農(nóng)民吃不飽穿不暖。改革開放初期,怎么辦?如果直接用經(jīng)濟(jì)理論,就是政社徹底分開,土地產(chǎn)權(quán)私有。但是,這樣拐彎過急,容易翻車。畢竟,公有制(包括集體所有制)是社會主義根本的觀念已經(jīng)根深蒂固。所以,就變通了一下,政社既分又不分(即行政權(quán)力收縮,社會權(quán)利下放),把產(chǎn)權(quán)分解(即所有權(quán)還是集體,經(jīng)營權(quán)收益權(quán)歸農(nóng)民),這就是農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,即各人栽各人的搖錢樹,多勞多得,少勞少得,不勞不得。根據(jù)十幾年前我對魏杰老師《現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度辨析》和劉偉老師《經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的產(chǎn)權(quán)制度解釋》的閱讀記憶,產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)所有制關(guān)系的法律表現(xiàn)形式,包括財產(chǎn)的所有權(quán)占有權(quán)支配權(quán)使用權(quán)收益權(quán)和處置權(quán)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,產(chǎn)權(quán)的屬性主要表現(xiàn)在三個方面:產(chǎn)權(quán)具有經(jīng)濟(jì)實(shí)體性.產(chǎn)權(quán)具有可分離性和產(chǎn)權(quán)流動具有獨(dú)立性。還有,產(chǎn)權(quán)的功能包括:激勵功能.約束功能.資源配置功能和協(xié)調(diào)功能??陀^講,這里面不僅僅是學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)濟(jì)理論,還有對安徽小崗村包產(chǎn)到戶實(shí)踐的提煉。
那么,現(xiàn)在有人就問了,在您過去的文章中,為什么主張當(dāng)下土地私有化?我回答道,沒錯,我確實(shí)主張當(dāng)下土地私有化。因?yàn)?,目前的情況已經(jīng)與改革開放初期大為不同,尤其是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大以后,吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力大大增強(qiáng)了。而且,創(chuàng)業(yè)的環(huán)境也已經(jīng)是今非昔比,大為改善。同時,土地財政對農(nóng)民利益的侵害已經(jīng)到了喪心病狂的地步,強(qiáng)拆強(qiáng)遷,此起彼伏,屢見不鮮,農(nóng)民喊天天不應(yīng),叫地地不靈,欲哭無淚,痛苦不堪。有人撰文說,地方政府之所以有恃無恐,與現(xiàn)行的土地管理制度安排有很大關(guān)系。按現(xiàn)行法律法規(guī),農(nóng)村集體所有的土地必須通過國家征用轉(zhuǎn)為國有后才能進(jìn)入土地交易市場,交易的主體是政府,而非農(nóng)民個人。地方政府既是土地管理者,同時又是土地經(jīng)營者,通過對土地供應(yīng)的壟斷地位,推高地價、房價,獲取高額土地出讓收益。在這場由地方政府主導(dǎo)、以廉價方式購買(補(bǔ)償)的土地國有化過程中,地方政府為追求土地收益最大化,在實(shí)際操作中,容易在征地時刻意壓低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),突破耕地保護(hù)政策紅線,擅自更改土地利用規(guī)劃,侵害農(nóng)民利益事件時常發(fā)生。浙江省國土資源廳原廳長王松林認(rèn)為,土地明明是農(nóng)民的,政府要征地,人家不給,就說人家是刁民,這怎么行?土地對農(nóng)民來說就是命根子,是最基本的生活保障,失去土地后的農(nóng)民靠什么生活?
楊小凱先生指出,有人說,土地公有是中國的傳統(tǒng)。我覺得不是的。相反,中國傳統(tǒng)是土地私有。這個私有反倒是一個傳統(tǒng)。而且,民國以來,土地私有就已經(jīng)制度化了,不像清朝,皇帝還可以沒收土地。中國在二十年代就有《土地法》。可以說,我是支持楊先生的觀點(diǎn)的?!睹献印贰读夯萃跽戮渖稀份d,孟子曰,“無恒產(chǎn)而有恒心者,惟士為能。若民,則無恒產(chǎn),因無恒心。茍無恒心,放辟邪侈,無不為己。乃陷于罪,然后從而刑之,是罔民也。焉有仁在位,罔民而可為也?是故明君制民之產(chǎn),必使仰足以事父母,俯足以畜妻子,樂歲終身飽,兇年免于死亡,然后驅(qū)而之善,故民之從之也輕?!泵献邮菍f這番話的,他的意思是說:沒有穩(wěn)定的資產(chǎn)作為生活保證,卻又保持良好的道德品質(zhì),恐怕只有賢達(dá)之人才能做到。一般的民眾,假如沒有穩(wěn)定的資產(chǎn)收入,便會心神動搖。一旦心神動搖,便會放縱、驕奢、奸詐、欺騙,無所不為。等到這些人犯了罪,然后國家用刑罰懲罰他們,等于國家用羅網(wǎng)故意引導(dǎo)民眾而捕之。因此,賢明的君主為人民大眾創(chuàng)造穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè),使他們上可以俸養(yǎng)父母,下可以養(yǎng)活妻子兒女。好年景終年豐衣足食,壞年景也能免于凍餒死亡。如果民眾連基本生活都不能保證,天天在死亡的邊緣掙扎,哪里會有功夫來奉行禮義呢?
上面,是我對中國的粗淺分析。下來,看看林毅夫先生是如何認(rèn)識的吧。他說,回國后我發(fā)現(xiàn),中國政府從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中推行的各項(xiàng)政策,基本上都違背了我在芝加哥大學(xué)博士課程中學(xué)到的一個運(yùn)行良好的市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該有的基本原則。上世紀(jì)八、九十年代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界的主流是新自由主義,認(rèn)為有效的經(jīng)濟(jì)體系必須建立在私有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,由市場決定價格,配置資源,政府的作用則僅限于保護(hù)產(chǎn)權(quán),推行法治、維護(hù)社會秩序。當(dāng)時經(jīng)濟(jì)學(xué)界的共識是,計劃經(jīng)濟(jì)不如市場經(jīng)濟(jì),計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型應(yīng)該執(zhí)行根據(jù)新自由主義所形成的華盛頓共識,以休克療法的方式一步到位地推行私有化、市場化、自由化,消除經(jīng)濟(jì)中政府各種不當(dāng)干預(yù)所形成的扭曲。當(dāng)時還有一個共識,那就是漸進(jìn)的、雙軌制的轉(zhuǎn)型不僅會導(dǎo)致資源錯誤配置,而且,還會滋生腐敗、惡化收入分配,是比計劃經(jīng)濟(jì)還要糟糕的制度。中國推行的卻是這種被學(xué)界認(rèn)為是最糟的轉(zhuǎn)型方式。我是應(yīng)該像眾多國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家那樣,以現(xiàn)有的主流理論為依據(jù),把轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的諸多問題都?xì)w罪于中國政府過度干預(yù),未能徹底地推行私有化、市場化、自由化,一次性地消除所有的扭曲?還是應(yīng)該放棄現(xiàn)有的主流理論,以開放的心態(tài)把中國政府當(dāng)作是一個以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和發(fā)展為目標(biāo)而面臨各種現(xiàn)實(shí)的約束條件的理性決策者,構(gòu)建新的理論來分析中國的轉(zhuǎn)型過程中取得的成績和出現(xiàn)的問題?我選擇了后者。
他接著說,構(gòu)建或?qū)W習(xí)理論是為了認(rèn)識世界、改造世界。不容諱言的事實(shí)是,現(xiàn)代的主流理論基本上都是由生活在發(fā)達(dá)國家的學(xué)者根據(jù)他們所觀察到的發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)象和經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建的。但是,我從1987年回國后的切身體驗(yàn)以及對西方主流理論演進(jìn)史的學(xué)習(xí),讓我認(rèn)識到發(fā)達(dá)國家其實(shí)并不存在一本“放諸四海而皆準(zhǔn),百世以俟圣人而不惑”的真經(jīng)。為什么呢?一個顯而易見的理由是,理論的適用性決定于前提條件的相似性,發(fā)展中國家由于條件和發(fā)達(dá)國家有差異,即使在發(fā)達(dá)國家適用的理論在發(fā)展中國家也不見得適用。更何況發(fā)達(dá)國家盛行的理論就像時尚一樣,不斷被新的理論所揚(yáng)棄,也就是發(fā)達(dá)國家的理論即使在發(fā)達(dá)國家也不見得是適用。倘若發(fā)展中國家的政府、企業(yè)或個人根據(jù)發(fā)達(dá)國家盛行的理論來做決策,經(jīng)常會有“淮南為橘、淮北為枳”的遺憾。這個認(rèn)識讓我幡然醒悟,為何二次世界大戰(zhàn)以后的200多個發(fā)展中國家為了追趕發(fā)達(dá)國家也和中國一樣都做了許許多多艱苦卓絕的努力,但是尚無根據(jù)發(fā)達(dá)國家的主流理論制定政策而取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的例子,少數(shù)幾個成功的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的政策在推行時從當(dāng)時的主流理論來看則是錯誤的。
他再接著說,發(fā)展中國家的知識分子如果死抱著發(fā)達(dá)國家的主流理論容易看到發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的差距而變成一個批評家。發(fā)展中國家的知識精英若想要對本國現(xiàn)代化的建設(shè)有所裨益,需要自己去認(rèn)識發(fā)展中國家出現(xiàn)的各種現(xiàn)象背后的因果邏輯,建立起新的理論、概念,產(chǎn)生新的思想,并據(jù)此提出不同于主流理論的政策建議。在《中國的奇跡》出版以后我繼續(xù)沿著這個方向努力,2001年芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)系設(shè)立了我在芝大時的導(dǎo)師之一D. 蓋爾?約翰遜教授命名的年度講座,請我去做首講,我借此機(jī)會把過去十來年的研究做了一個總結(jié),發(fā)表了題為“發(fā)展戰(zhàn)略、自生能力和經(jīng)濟(jì)收斂”的演講,會后諾獎獲得者詹姆斯?赫克曼在接受芝加哥大學(xué)的校報《Chicago Maroon》采訪時稱根據(jù)我的研究“過去15年出現(xiàn)的新發(fā)展理論是無用的……,包括許多芝加哥大學(xué)的教授所做的研究是無用的”。他所說的新發(fā)展理論是上世紀(jì)八、九十年代非常盛行的“內(nèi)生增長理論”,芝加哥大學(xué)的羅伯特?盧卡斯教授在1995年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎,他在這個領(lǐng)域的開創(chuàng)性研究是他獲獎的原因之一。
總之,通過引述的這三段話,林先生該說的,都已經(jīng)說明白了。至于大家怎么理解和對比,是我留給大家的作業(yè)。記得,微博好友俠客2720369917認(rèn)為,國家的穩(wěn)定與發(fā)展取決于溫和的改良派實(shí)力的壯大,取決于中產(chǎn)階級的成熟與擴(kuò)張,取決于對不同集團(tuán)不同階層利益的合理兼顧。極左或極右的主張都會給社會帶來災(zāi)難與動蕩,都不符合國家的根本利益和長遠(yuǎn)利益。當(dāng)你把別人逼到墻角時,自己也無法華麗轉(zhuǎn)身。對于這個判斷,我苗實(shí)是贊同的。畢竟,帕累托改進(jìn)還依然是現(xiàn)實(shí)的抉擇。馬光遠(yuǎn)指出,中國最擔(dān)心兩個,拒絕改革和改革急躁癥。慢慢來,一定要有耐心,中國社會如此復(fù)雜,利益博弈這么慘烈,利益集團(tuán)如此沒有底線,民眾如此沒有辨別能力,知識分子如此喪失了操守,改革如同拱卒子,一步一步,只要方向是前方,慢一點(diǎn)并不可怕。再用100年,相信中國會變成我們的理想國。天干物燥,小心火燭啊??梢哉f,馬的這個見解是上面判斷的進(jìn)一步解釋,只要漸進(jìn)的道路持續(xù)下去,中國就會不斷改變,越來越接近我們的理想。