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經(jīng)濟(jì)學(xué)家
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苗實(shí):苗實(shí):我與政府的幾種況味
2016-01-20 1195

上大學(xué)以前,我苗實(shí)對(duì)政府是向往的。畢竟,領(lǐng)導(dǎo)們有權(quán)有勢(shì),有頭有臉,威風(fēng)八面,無(wú)論是工作中,還是生活中,無(wú)不如此。那時(shí)候,在這種思想意識(shí)的引導(dǎo)下,我苗實(shí)就去書(shū)店買(mǎi)了《羅斯福傳》《丘吉爾傳》《斯大林傳》《希特勒傳》《東條英機(jī)傳》《墨索里尼傳》等等,一有空閑就翻??梢哉f(shuō),在學(xué)習(xí)了解的過(guò)程中,除了巨人們的精彩事跡之外,還有一個(gè)意外收獲,那就是第一次知道這個(gè)世界上存在著經(jīng)濟(jì)學(xué)家這個(gè)行當(dāng)。在《希特勒傳》中,有一個(gè)特別吸引我苗實(shí)眼球的人物——德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家沙赫特博士,他還是銀行家,自由主義政治家,德國(guó)民主黨的聯(lián)合創(chuàng)始人。早年曾在基爾大學(xué)和慕尼黑大學(xué)攻讀醫(yī)學(xué)和政治學(xué),并在柏林大學(xué)獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。在魏瑪共和國(guó)時(shí)期,沙赫特?fù)?dān)任貨幣局長(zhǎng)和德國(guó)央行行長(zhǎng),對(duì)一戰(zhàn)后德國(guó)的賠款義務(wù)抱持猛烈批評(píng)之態(tài)度。他后來(lái)成為了希特勒和納粹黨的支持者,在希特勒政府中擔(dān)任央行行長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)。在此期間,他幫助希特勒實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)興、再工業(yè)化和重新武裝的政策。1939年,他因與希特勒和其他納粹高層人物的分歧被迫離開(kāi)政府,因此在二戰(zhàn)中并未扮演任何角色。他參加了德國(guó)抵抗希特勒運(yùn)動(dòng)并成為其外圍成員,在7月20日密謀后被監(jiān)禁。戰(zhàn)后,他在紐倫堡被審判,但被宣告無(wú)罪。1953年,他在杜塞爾多夫創(chuàng)辦了自己的銀行,為發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供建議。

       上了大學(xué),還包括之后,我苗實(shí)與政府有過(guò)多次接觸,覺(jué)得領(lǐng)導(dǎo)們的工作挺辛苦,為人民服務(wù),讓老百姓滿意,不是像想象得那么容易的事情。但是,當(dāng)我苗實(shí)知道許多領(lǐng)導(dǎo)由于禁不住誘惑,腐敗而坐牢,既對(duì)他們同情,又覺(jué)得憤恨,更是可悲可嘆。記得,經(jīng)濟(jì)史研究者孫驍驥先生在《中國(guó)式腐敗是最?lèi)毫拥囊环N腐敗》一文中,是這樣記述的:1.關(guān)于腐敗,我們應(yīng)該避免認(rèn)識(shí)上的一個(gè)誤區(qū)是,腐敗可以被根除。這其實(shí)是不可能的,只要有政府的存在,就一定會(huì)有伴生的尋租行為。不過(guò),不同國(guó)家的腐敗是有著形態(tài)上和規(guī)模上的區(qū)別的。它與一國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制有著直接的關(guān)系。因此,無(wú)論是中國(guó)、美國(guó)還是以腐敗著稱(chēng)的南美諸國(guó),其政府的尋租行為在性質(zhì)上并無(wú)區(qū)別,區(qū)別在于尋租的規(guī)模以及與這個(gè)規(guī)模相關(guān)的政府結(jié)構(gòu)。2.據(jù)說(shuō),廣東某市委書(shū)記在被雙規(guī)以后,面對(duì)審查他的紀(jì)委官員怒吼道,“你們以為我是貪官,關(guān)鍵問(wèn)題,誰(shuí)不是貪官,你們能說(shuō)出一個(gè)我這個(gè)級(jí)別的不是貪官的嗎?中國(guó)不就是腐敗提拔腐敗,貪官查貪官,腐敗分子反腐敗嗎?這個(gè)還要我告訴你們?”3.中國(guó)式腐敗具有威權(quán)體制下腐敗的典型特征,也具有“去中心化”腐敗的特征。換句話說(shuō),中國(guó)的腐敗在某些方面像印尼,在另一些方面越來(lái)越像解體后的蘇聯(lián)或者說(shuō)現(xiàn)在的俄羅斯。所不同的是,由于過(guò)去的威權(quán)意識(shí)形態(tài)并未像俄羅斯那樣消失,因此當(dāng)今的中國(guó)腐敗問(wèn)題反而為政治利用,變得相當(dāng)?shù)摹罢位?。在政治處理所謂的問(wèn)題官員時(shí),連帶處理相關(guān)的商人和企業(yè)家,似乎成為了中國(guó)反腐的“標(biāo)準(zhǔn)配備”。但將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題泛政治化的后果是,商業(yè)行為在這個(gè)國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)更大,投資的意愿會(huì)進(jìn)一步降低。如果說(shuō)俄羅斯的經(jīng)營(yíng)者們不知道自己明天自己到底應(yīng)該和哪位官老爺打交道才能把生意維持下去;那么毫不夸張地說(shuō),中國(guó)的經(jīng)營(yíng)者們不知道自己明天自己到底應(yīng)該和哪位官老爺打交道才能讓自己不被抓進(jìn)局子去。當(dāng)然,反過(guò)來(lái)說(shuō),中國(guó)商人的政治覺(jué)悟之高,也是被“中國(guó)式腐敗”長(zhǎng)期培養(yǎng)出來(lái)的。

       休謨指出,“在所有政府內(nèi)部,始終存在著權(quán)威與自由之間的斗爭(zhēng),有時(shí)是公開(kāi)的,有時(shí)是隱蔽的。二者之中,從無(wú)一方能在爭(zhēng)斗中占居絕對(duì)上風(fēng)。在每個(gè)政府中,自由都必須作出重大犧牲,然而那限制自由的權(quán)威決不能,而且或許也決不應(yīng)在任何體制中成為全面專(zhuān)制,不受控制。”什么意思呢?我苗實(shí)認(rèn)為,政府內(nèi)部的斗爭(zhēng)不可避免,但是必須有制衡機(jī)制,不能獨(dú)大。據(jù)有關(guān)資料介紹,所謂三權(quán)分立,指的是立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)這三權(quán)平行分設(shè),地位平等,互不從屬,而又互相制約。三權(quán)分立(三權(quán)鼎立),即為行政、司法、立法三大政府機(jī)構(gòu)共同存在,地位平等且互相制衡的政治制度,是當(dāng)前世界上資本主義國(guó)家普遍采用的一種民主政治制度。資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家在憲法上規(guī)定,立法權(quán),即國(guó)家制定、修改或廢止法律的權(quán)力,由議會(huì)行使。行政權(quán),即治理整個(gè)國(guó)家內(nèi)政外交的權(quán)力。這一實(shí)際主宰資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交等大權(quán)的機(jī)構(gòu),就是資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的中央政府。司法權(quán),即監(jiān)督法律的執(zhí)行和行使審判的權(quán)力,由法院行使。三權(quán)之間,既相互分立,各有自己的職權(quán)范圍,又相互制約,任何一方的權(quán)力都受到另一方的限制。這就是資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家所謂分權(quán)和制衡原則。休謨還指出,人們天生野心很大,他們的權(quán)欲永遠(yuǎn)不能滿足。如果一個(gè)階層的人在追求自己的利益時(shí)能夠掠奪其他一切階層,他們肯定會(huì)這么干,并使自己盡可能地專(zhuān)斷一切,不受制約。設(shè)計(jì)任何政府體制和確定該體制中的若干制約、監(jiān)控機(jī)制時(shí),必須把每個(gè)成員都設(shè)想為無(wú)賴之徒,并設(shè)想他的一切作為都是為了謀求私利,別無(wú)其他目標(biāo)。也就是說(shuō),我們要假設(shè)所有掌權(quán)者都是無(wú)賴,都要加以防范,因?yàn)槿魏稳硕际强梢员徊皇苤萍s的權(quán)力腐蝕的。盡管事實(shí)上并不是所有政治家都是無(wú)賴,但是你要把他們看成無(wú)賴,要在這樣的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)你的制度。在我苗實(shí)看來(lái),這個(gè)假設(shè)看似殘酷,實(shí)則合理,而中國(guó)當(dāng)下所存在的腐敗泛濫就是明證。

       在我苗實(shí)通過(guò)近二十年努力,逐漸成長(zhǎng)為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家之后,有不少網(wǎng)友問(wèn),您敢于議論政府,甚至大膽批評(píng)政府,是不是對(duì)政府很生氣?我苗實(shí)回答道,生氣肯定有過(guò),但只是短暫的過(guò)渡,后來(lái)逐漸就不生氣了。畢竟,已經(jīng)認(rèn)識(shí)到政府問(wèn)題很多,肯定需要民主法治的不斷修正,但是存在一個(gè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程,不可能一蹴而就。為什么開(kāi)始生氣?因?yàn)楫?dāng)自己經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期研究而提出的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)或主張遲遲不能,甚至根本不可能,形成被執(zhí)行或落實(shí)的政策時(shí),就多多少少有點(diǎn)生氣,感覺(jué)怎么這樣啊。也就是說(shuō),當(dāng)一個(gè)人千辛萬(wàn)苦的勞動(dòng)成果,不被認(rèn)可,甚至被棄如敝屣的時(shí)候,生氣是再正常不過(guò)的情緒反應(yīng)。畢竟,至少不被重視,甚至個(gè)人還產(chǎn)生了一定的挫敗感。譬如,我苗實(shí)就農(nóng)民養(yǎng)老保障問(wèn)題,寫(xiě)過(guò)兩篇相當(dāng)有影響的網(wǎng)絡(luò)文章《60歲以上的農(nóng)民應(yīng)該有退休金嗎?》和《再?gòu)?qiáng)烈呼吁農(nóng)民養(yǎng)老金提至每月300元》。據(jù)統(tǒng)計(jì),這兩篇網(wǎng)絡(luò)文章總點(diǎn)擊有四十多萬(wàn),總回復(fù)有六千多。盡管老百姓的呼聲如此強(qiáng)烈,但是事后看來(lái),政府卻無(wú)動(dòng)于衷,視而不見(jiàn)。那為什么后來(lái)不生氣了呢?因?yàn)榻?jīng)過(guò)深入思考后,認(rèn)識(shí)到研究與決策還不是一回事,它們之間存在著不遠(yuǎn)也不近的距離。說(shuō)不遠(yuǎn),是因?yàn)檠芯渴菦Q策的基礎(chǔ),而決策是研究的進(jìn)一步完善。說(shuō)不近,是因?yàn)檠芯渴抢碚摴ぷ髡叩姆懂?,而決策是實(shí)踐工作者的范疇。而且,研究更抽象,決策更具體,研究上行得通,未必決策上行得通?;蛘哒f(shuō),研究只是經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)內(nèi)的探索,而決策是打通經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)外之后的結(jié)果,前者單一復(fù)雜,后者綜合復(fù)雜。佛教微博上說(shuō),面對(duì)生氣,要學(xué)會(huì)「反觀自照」,也就是照一照自己的心念,問(wèn)問(wèn)自己為什么生氣?一旦常常照這面反省的鏡子,就會(huì)發(fā)現(xiàn),根本是可以不用生氣的。很多人把小事當(dāng)大事,其實(shí),天下根本沒(méi)有事,沒(méi)有大事,沒(méi)有小事,更沒(méi)有需要生氣的事。用理性解決,讓自己安靜下來(lái),就可以把事情處理得更圓滿。至于我苗實(shí)在多年奮斗之后,最終選擇走獨(dú)立研究之路,恩師白老先生還是很理解的,他在新浪微博上說(shuō),學(xué)會(huì)選擇,主動(dòng)放棄——命運(yùn)注定不是自己的東西,即使再喜歡,再努力爭(zhēng)取,也沒(méi)有用。要有理智,學(xué)會(huì)選擇,主動(dòng)放棄。苗實(shí)的選擇與放棄就很有特色,選擇了走民間研究的路,放棄了許多。

 

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