探討者:老薩,老馬與老農(nóng)
老薩先是說,私有制是主體,是主導(dǎo),是主流;公有制是補(bǔ)充,是次要,是輔助。國進(jìn)民退,是開倒車;民進(jìn)國退,大勢所趨。私有制在一般經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,公有制在特殊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,可以完全發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢。私有制有激勵,有效率;公有制講紀(jì)律,講統(tǒng)一。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是結(jié)果均等,是以公有制為基礎(chǔ)來發(fā)展經(jīng)濟(jì),是由國家主持共栽一棵搖錢樹;市場經(jīng)濟(jì)是機(jī)會均等,以私有制為基礎(chǔ)來發(fā)展經(jīng)濟(jì),是各人栽各人的搖錢樹。實(shí)踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明,以私有制為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競賽中取得了絕對勝利。改革開放后,之所以生產(chǎn)力得到極大發(fā)展,之所以人民生活水平得到極大提高,之所以國家綜合實(shí)力得到極大增強(qiáng),最根本的原因就是以公有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在退,以私有制為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)在進(jìn)。提所有制,有公有私;發(fā)展經(jīng)濟(jì),私字為首。當(dāng)然,并不是說公有制一無是處,而是說公有制應(yīng)該識時(shí)務(wù)為俊杰,以退為妙,在適合自己的領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)好自己的角色。公有制表面上最聽話,但是,最致命的缺陷是公有私用,損公肥私。私有制表面不太聽話,但是,最令人稱道的是激發(fā)人的創(chuàng)造性,富有活力,使社會財(cái)富極大增長。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根基就是人的創(chuàng)造性,有利于人的創(chuàng)造性得以發(fā)揮的私有制應(yīng)該大力提倡和扶持,不利于人的創(chuàng)造性得以發(fā)揮的公有制應(yīng)該逐步退出。西方發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)濟(jì)模式有三個(gè)核心要素,那就是私有制.價(jià)格自由和宏觀調(diào)控。而其中最根本的一條,就是幾乎無處不在的私有制。客觀上講,市場經(jīng)濟(jì)之所以能夠解放發(fā)展生產(chǎn)力,就是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)清晰,價(jià)格自由,要素流動,商品流通。那么,土地作為生產(chǎn)要素之一,理所當(dāng)然產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)民所有,而且農(nóng)民有自由買賣的自主權(quán)或決定權(quán)。只有如此,十八屆三中全會提出的使市場在資源配置中起決定性作用,才能真真切切落到實(shí)處。試想,土地產(chǎn)權(quán)歸政府所有,土地買賣由政府壟斷,就與真正的發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求格格不入,實(shí)在是砸碎了農(nóng)民過好日子的中國夢,嚴(yán)重阻礙市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善。與此同時(shí),更與十八屆三中全會的精神要求嚴(yán)重不符,還是推歷史倒車。土地問題,上世紀(jì)八十年代前后,有一定程度解決,但是沒有徹底解決,一直遺留到現(xiàn)在??梢哉f,土地是農(nóng)民的保障,這句話沒有錯。但是,理解僅止于此的話,又很不夠。更進(jìn)一步講,土地還是一種資產(chǎn),在自由買賣中體現(xiàn)著自己的價(jià)值。正因?yàn)檫@一點(diǎn),政府削尖腦袋,使出渾身解數(shù),與民爭利,長期把持土地買賣,進(jìn)而農(nóng)民利益被嚴(yán)重侵害,難以發(fā)家致富,甚至陷入貧困之中無法自拔。無論從廣大農(nóng)民的自身微觀需要出發(fā),還是從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在宏觀要求出發(fā),土地私有化到時(shí)候了,不能再拖了。畢竟,農(nóng)民過好日子的迫切希望再不能被落空,城市化進(jìn)程的有序推進(jìn)再不能被耽擱,中國現(xiàn)代化的前進(jìn)步伐再不能被拖后腿。再說了,“土地私有化”這個(gè)漂亮仗如果還因循守舊不去打,中國經(jīng)濟(jì)一定會繼續(xù)扭曲下去,貧富差距一定會越拉越大,社會穩(wěn)定性一定會越來越差。
老馬接著說,考慮到地價(jià)助推房價(jià)不斷攀升的因素,有的人主張土地私有化和市場化。對于這個(gè)主張,我是堅(jiān)決反對的。因?yàn)樗接谢?a target="_blank" style="color: black;" >市場化以后,少數(shù)商人會擁有對土地的控制權(quán),他們對土地的要價(jià)只會更高。而且,隨著農(nóng)民擁有土地的減少,直接會威脅到我們國家的糧食安全。再加上失去土地的農(nóng)民大量進(jìn)城,而又沒有充足的工作崗位提供給他們,這樣就很容易出現(xiàn)貧民窟,從而嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,私有化和市場化順利推進(jìn)需要一定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平來相匹配,如果超越一定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,來過早人為推進(jìn)私有化和市場化,最終給民眾帶來的不是福祉和歡樂,而是災(zāi)難和不幸。在土地問題上,我主張,規(guī)劃高于所有權(quán),這在全世界都是一樣的。三中全會通過決定說,市場在配置資源中起決定性作用。但我認(rèn)為,在土地資源配置上,市場不能起決定性作用,因?yàn)橐幸?guī)劃。你必須在規(guī)劃允許的條件下,再發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的作用。因?yàn)橥恋厥欠诸惖模修r(nóng)地、建設(shè)用地(包含農(nóng)村建設(shè)用地、城鎮(zhèn)建設(shè)用地),城鎮(zhèn)建設(shè)用地有商業(yè)貿(mào)易用地、住宅用地、工礦企業(yè)用地,還有各種各樣的劃撥的供應(yīng)性問題。不能跨界使用,這是土地規(guī)劃的作用,在這個(gè)意義上就形成了土地的管制制度的基本內(nèi)容,即用途管制,所以只有在符合用途管制的前途下,市場才能發(fā)揮作用??倳涋r(nóng)村工作會議上提出“四個(gè)不能”,土地制度改革怎么改都不能把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給改垮了,不能把耕地給改少了,不能把糧食給改滑坡了,不能把農(nóng)民的利益損害了。要繼續(xù)維持農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織制度,要保證現(xiàn)有的耕地基本上保持穩(wěn)定、保持糧食能夠繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。總書記講的“謀定而后動”是非常重要的,一些基本的方向要給它確定下來,這樣才能不斷地往前推進(jìn)。所以他也講,土地制度改革要有“三條底線”,第一,不能改變土地所有制,就是農(nóng)民集體所有;第二,不能改變土地的用途,農(nóng)地必須農(nóng)用;第三,不管怎么改,都不能損害農(nóng)民的基本權(quán)益。從農(nóng)村基本經(jīng)營制度這個(gè)角度來講,之所以能夠把集體統(tǒng)一經(jīng)營變成家庭承包經(jīng)營,那是因?yàn)槲覀儗?shí)行了兩權(quán)分離:集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶的家庭經(jīng)營承包權(quán)分離了。這次農(nóng)村工作會議上花了非常大的篇幅來論述“三權(quán)分離”(承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離),要求落實(shí)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)。對于中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,肯定要?dú)v經(jīng)幾代人的時(shí)間,所以我們要有點(diǎn)歷史的耐心。第一,要像注重新型主體一樣去關(guān)注農(nóng)戶,因?yàn)閭€(gè)體農(nóng)戶仍是最大的經(jīng)營主體。第二個(gè)兩類主體都要重視,生產(chǎn)產(chǎn)品的主體,提供服務(wù)的主體。第三,就是要有適度的規(guī)劃,這個(gè)度一定要把握好。第四,要有多種多樣的形式讓他自由的去發(fā)展。
老農(nóng)最后說,老薩是改革派,主張土地私有化;老馬是保守派,主張維持現(xiàn)狀。如果維持現(xiàn)狀,政府吃大肉,企業(yè)吃米飯,農(nóng)民喝湯。無論從公平的角度,還是從效率的角度,必須改變現(xiàn)狀,土地私有化,農(nóng)民成為土地真正的主人。如果土地私有化,利益格局當(dāng)然就改變了,這樣一來,農(nóng)民吃大肉,企業(yè)仍然吃米飯,政府喝湯??梢哉f,這一前一后,農(nóng)民從原來的喝湯變?yōu)槌匀猓睦媾蛎?;企業(yè)還是吃米飯,他的利益不變;政府從原來的吃肉變?yōu)楹葴?,他的利益收縮。所以,作為理性人,明白道理的農(nóng)民都是改革派,當(dāng)前利益占有者官員無疑是保守派。本質(zhì)上講,一個(gè)是大多數(shù),但是無權(quán)無勢,力量薄弱;一個(gè)是極少數(shù),但是有權(quán)有勢,力量強(qiáng)大。企業(yè)怎么辦?肯定與官員結(jié)盟,至少可以吃到少許肉絲。那么,在這種格局下,農(nóng)民還沒有自己的組織,純粹就是一盤散沙,結(jié)果只能是無可奈何花落去。現(xiàn)在,有不少農(nóng)民反映兩個(gè)十分具體的問題。說今年,某縣(新世紀(jì)以來,經(jīng)濟(jì)作物已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè))電力局發(fā)文講,農(nóng)村的田地灌溉電費(fèi)由原來的0.3元每度漲為0.8元每度。解釋說,過去是種玉米和麥子,現(xiàn)在是經(jīng)濟(jì)作物,水漲船高,漲價(jià)是合理的。與此同時(shí),糧食直補(bǔ)從今年開始取消。說到糧食直補(bǔ)取消,農(nóng)民都能明白??墒?,由于是經(jīng)濟(jì)作物,田地灌溉電費(fèi)漲價(jià),農(nóng)民非常不理解。因?yàn)椋m說是作務(wù)經(jīng)濟(jì)作物,但是這個(gè)收入頂多只占家庭收入的三分之一。如果不打工掙錢,僅僅靠經(jīng)濟(jì)作物,一大家子人養(yǎng)不活的。譬如,孩子上學(xué),老人看病,結(jié)婚蓋房,等等,如果沒有打工作為主要收入來源,提到的這些事情,一個(gè)都辦不到。說白了,即便是作務(wù)經(jīng)濟(jì)作物,也沒有什么利潤可言,甚至只是解決個(gè)老年農(nóng)民就業(yè),勉勉強(qiáng)強(qiáng)可以養(yǎng)家糊口罷了。至于什么小康,就別白日做夢了。在這個(gè)嚴(yán)峻形勢下,電費(fèi)漲價(jià),肯定是雪上加霜,到頭來農(nóng)民撂荒就會越來越普遍。到那個(gè)時(shí)候,損害的當(dāng)然就是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì),得不償失,與民爭利不可取??!可以算一個(gè)賬,原來每個(gè)農(nóng)戶的一年灌溉電費(fèi)是360元左右,0.3元每度電的話,就是1200度左右。那么,漲到0.8元每度的話,每度電多出0.5元,每個(gè)農(nóng)戶就要多交600元左右。這樣一來,一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)按100農(nóng)戶算,就要多交6萬元;全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)大隊(duì),每個(gè)大隊(duì)6個(gè)生產(chǎn)隊(duì),大概是600個(gè)生產(chǎn)隊(duì),粗略按80%種經(jīng)濟(jì)作物(據(jù)稱,全縣經(jīng)濟(jì)作物總面積已占總耕地面積的80%。),那么全縣就要多交2880萬元。大家注意了,漲價(jià)如果真是國家政策,從今年開始,全縣農(nóng)戶每年多交2880萬元,連續(xù)交10年的話,就要多交2.88億元,這可是天大的數(shù)目呀!看看,相對社會其他階層,農(nóng)民是最大的弱勢群體,本來就是貧窮,生活水平低,而他們享受國家電費(fèi)補(bǔ)貼理所當(dāng)然,現(xiàn)在這樣一亂漲價(jià),農(nóng)民就更貧窮,生活水平就更低了??倳浾f過,小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我看,這樣折騰,農(nóng)民要小康,沒有什么指望了。近期總書記強(qiáng)調(diào),當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力顯著增強(qiáng),具備了支撐城鄉(xiāng)發(fā)展一體化物質(zhì)技術(shù)條件,到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段。順應(yīng)我國發(fā)展的新特征新要求,必須加強(qiáng)發(fā)揮制度優(yōu)勢,加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè),把工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村作為一項(xiàng)長期堅(jiān)持的方針,堅(jiān)持和完善實(shí)踐證明行之有效的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,動員社會各方面力量加大對“三農(nóng)”的支持力度,努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。網(wǎng)友看個(gè)究竟007發(fā)帖稱,土地問題的根源在于毛時(shí)代的左傾路線?!案呒壣纭薄ⅰ叭嗣窆纭?,名曰土地“集體所有”,實(shí)際變成了“黨有”、“國有”,任何一級政府均可隨意處置。憑什么?不是憑借暴力支撐的權(quán)力嗎?土地是農(nóng)民擁有的唯一財(cái)產(chǎn),絕大部分農(nóng)民的土地是祖?zhèn)鞯?,少部分是土改時(shí)分配的(完全無地的農(nóng)民,即雇農(nóng),在解放前農(nóng)村是少數(shù),至少在北方農(nóng)村是這種情況。)。難道“生產(chǎn)資料公有制”是依靠這樣無償剝奪的嗎?這樣的“社會主義”能夠得到多數(shù)農(nóng)民的真心擁護(hù)嗎?事實(shí)已做了無情的結(jié)論,那就是“社會主義”建成二十多年,溫飽問題得不到解決,生活物資嚴(yán)重短缺,不得不憑票供應(yīng)各類生活品(農(nóng)民連票證都不可得)。為何實(shí)行土地承包制后,所有此前的問題都迎刃而解?生活物資甚至供大于求?這已充分說明過去推行的土地政策是失敗的。還土地于農(nóng)民,是共產(chǎn)黨重新贏得農(nóng)民擁護(hù)的必由之路。