1995年9月25日~28日，中共十四屆五中全會在北京舉行。全會審議并通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》。建議提出，“九五”時期的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要奮斗目標是，全面完成現(xiàn)代化建設的第二步戰(zhàn)略部署，２０００年在我國人口將比１９８０年增長3億左右的情況下，實現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值比１９８０年翻兩番；基本消除貧困現(xiàn)象，人民生活達到小康水平；加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制。２０１０年的主要奮斗目標是，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比２０００年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。全會強調(diào)，實現(xiàn)“九五”計劃和15年遠景目標，關鍵是實行兩個具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，一是經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變；二是經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。在我苗實看來，兩個根本性轉(zhuǎn)變既觸及了改革的靈魂，又明確了改革的方向，更內(nèi)含了改革的方法。他山之石，可以攻玉，學習借鑒發(fā)達國家的現(xiàn)代市場經(jīng)濟，是改革開放以來一以貫之的大政方針?？梢哉f，從三個有利于的標準來衡量，成績是喜人的。但是，著眼未來，我國目前的市場經(jīng)濟與現(xiàn)代市場經(jīng)濟還存在相當大的差距。無論從效率出發(fā)，還是從公平出發(fā)，當下初步建立的社會主義市場經(jīng)濟仍然很不完善，處于帶病運轉(zhuǎn)的畸形狀態(tài)。所以，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟，任務相當艱巨，既不能走回頭路，也不能固步自封，更不能驕傲自滿，力爭把十八屆三中全會決定落到實處，真正使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。更進一步講，目前的中國經(jīng)濟新常態(tài)格局的形成，就是兩個根本性轉(zhuǎn)變在新的發(fā)展階段的進一步有力延伸和重大突破，目的是在兩個根本性轉(zhuǎn)變提出二十年并已有巨大成果的基礎上，針對出現(xiàn)的新趨勢和新問題，把兩個根本性轉(zhuǎn)變的構想繼續(xù)付諸實踐推向又一個新的高峰。

       北京市鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心撰文指出，30年的改革開放，使中國發(fā)生了翻天覆地的變化。中國改革成功的主要原因有，以解放思想為先導，經(jīng)濟體制的破舊立新和徹底轉(zhuǎn)型，對內(nèi)改革和對外開放相結合，選擇適合中國國情的改革路子，保持改革發(fā)展穩(wěn)定的良性循環(huán)，重視經(jīng)驗總結和理論指導，堅持改革的社會主義方向。上述七條，是中國改革成功的基本原因。改革作為社會主義基本矛盾運動的內(nèi)在要求和社會主義社會發(fā)展的強大動力，關系社會主義的興衰成敗和生死存亡。聯(lián)系社會主義各國的情況，不改革死路一條；改革如果舉措不當，路子不對，迷失方向，就會變成改向；只有既堅持改革的社會主義方向又選擇適合本國國情的改革路子，改革才能取得成功。對于經(jīng)濟體制的破舊立新和徹底轉(zhuǎn)型，進行了如下深入分析。馬克思主義創(chuàng)始人和同時代的幾乎所有社會主義者，都把商品經(jīng)濟和私有制聯(lián)系在一起，認為未來社會在全社會占有生產(chǎn)資料的基礎上社會實行的是產(chǎn)品經(jīng)濟，商品和貨幣將從社會上消失。這個理論觀點，對社會主義國家有著長期的影響，各國普遍實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟，而且只有指令性計劃，沒有指導性計劃，經(jīng)濟缺乏彈性和活力。后來實踐迫使我們不得不反思的是，為什么社會主義國家實行計劃經(jīng)濟，普遍發(fā)展不快和弊端很多？為什么二戰(zhàn)后實行現(xiàn)代市場經(jīng)濟的西方國家，普遍經(jīng)濟發(fā)展較快而且具有活力？為什么在西方和東歐一些國家的學者中提出了“市場社會主義”？在我國，對這個問題認識最早和最透徹的當屬鄧小平。他從1979年開始就多次提出社會主義也可以搞市場經(jīng)濟。他認為市場和市場經(jīng)濟不帶有社會制度的屬性，計劃和市場都是方法，是中性的，“它為社會主義服務，就是社會主義的；它為資本主義服務，就是資本主義的”。通過他的一系列論述，人們已不再把商品經(jīng)濟和市場看成是資本主義的專利品和社會主義的異已物。計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的區(qū)別，不是前者排斥市場，后者排斥計劃，而在于對資源配置起基礎性作用的是計劃還是市場。我國從傳統(tǒng)的高度集中的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，是一個根本變革，是經(jīng)濟體制的破舊立新和徹底轉(zhuǎn)型。我國所創(chuàng)建的社會主義市場經(jīng)濟新體制，把社會主義基本制度和市場經(jīng)濟結合起來，既發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性，又充分體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的活力，它在資源配置中的靈活性和有效性，極大地促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，是人類歷史上的一個偉大創(chuàng)舉，是我國改革開放30年創(chuàng)造一個又一個奇跡的最根本原因。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，也必然要求政治體制、文化體制進行改革，以鞏固經(jīng)濟體制改革的成果。總起來說，我國的改革是以經(jīng)濟體制改革為重點的全面改革。

       林毅夫先生近期在《中國經(jīng)濟奇跡有沒有一般意義？》一文中講，談到中國改革開放36年取得的成績，為什么我們轉(zhuǎn)型過程中發(fā)展這么好，其他國家為什么那么差。以及我們現(xiàn)在的問題怎么來解決。中國發(fā)展和改革有沒有一般意義？我覺得這個問題的回答是非?？隙ǖ?。為什么呢？從第二次世界大戰(zhàn)以后，大部分的發(fā)展中國家地區(qū)是西方列強的殖民地和半殖民地，第二次世界大戰(zhàn)以后紛紛擺脫殖民統(tǒng)治，取得政治獨立，開始推行自己國家的經(jīng)濟。在第二次世界大戰(zhàn)以后，全世界共有200多個發(fā)展中經(jīng)濟體。從第二次世界大戰(zhàn)以后只有兩個經(jīng)濟體從低收入進入到中等收入，然后從中等收入進入到高收入，一個是我們的臺灣，一個是韓國。當然到2020年的時候，很可能我們會是第三個。只有13個經(jīng)濟體從中等收入進入到高收入，一個是日本，加上亞洲四小龍，另外還有西歐國家的8個國家。這說明第二次世界大戰(zhàn)以后，這些國家跟中國一樣，它們的老百姓都是希望實現(xiàn)自己國家的現(xiàn)代化，但是絕大多數(shù)一直現(xiàn)在是低收入群體，或者是中等收入群體，跟發(fā)達國家的收入差距基本沒變?，F(xiàn)在全世界85%的人口還是發(fā)展中國家，他們有沒有可能像中國一樣在過去36年那種高速增長。如果像我前面理論分析，那任何一個發(fā)展中國家應該都有可能像中國這些維持20年、30年甚至更長時間高速的增長，但是是有前提的。這個前提首先必須按照這個國家的比較優(yōu)勢來發(fā)展，那產(chǎn)業(yè)才會有競爭力。其次是充分利用跟發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)差距的后發(fā)優(yōu)勢，來降低技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的成本，如果是這樣的話他的經(jīng)濟就會快速增長，就會不斷的縮小跟發(fā)達國家之間的差距，甚至趕上發(fā)達國家。當然，任何發(fā)展中國家一定原來有很多政府的錯誤，干預市場所形成的各種扭曲。那么在這種情況下中國的改革經(jīng)驗，也提供了很多參考和借鑒的價值。因為當你有很多扭曲的情況下，你必然形成了沒有自生能力的產(chǎn)業(yè)，給他保護補貼是他生存的必要。在這種情況下中國的漸進雙軌制也提供了參考。也就是在轉(zhuǎn)型過程中，要知道你要建立有效的市場。但是政府還是必須發(fā)揮紐帶的作用，維持政治經(jīng)濟的穩(wěn)定，并且給比較符合優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)的進步，對他的發(fā)展提供必要的幫助。如果能這樣的話，那任何發(fā)展中國家他都應該有像中國那樣高速的增長，縮小跟發(fā)達國家之間的差距。這在我《解讀中國經(jīng)濟學》這本書里面進行了探討。對其他發(fā)展中國家的一般意義，是在另外一本書《新結構經(jīng)濟學》里面進行的探討。總的來講中國人的崛起，我們不僅需要自己富強起來，保護自己。我們也希望世界上其他發(fā)展中國家也能夠像中國那樣的高速發(fā)展起來，或者跟我們一樣的，越來越成熟。實現(xiàn)了習近平總書記在前年的博鰲論壇上面講的，一花獨放不是春，百花齊放春滿園。我們希望從中國改革開放前后的經(jīng)驗的分析，提出了一個不僅能夠幫助我們更好的發(fā)展的格局，也能夠幫助其他發(fā)展中國家實現(xiàn)他們現(xiàn)在的想要的國家富強。
       我苗實認為，中國改革開放之所以取得巨大成就，有兩個層面和兩個戰(zhàn)略在快速發(fā)展過程中生根發(fā)芽開花結果，值得一提。兩個層面是什么？即一般層面和具體層面，一般層面就是兩個根本性轉(zhuǎn)變，具體層面就是產(chǎn)權清晰，價格放開和宏觀管理。那么，兩個戰(zhàn)略是什么？即一是漸進戰(zhàn)略，二是混合戰(zhàn)略。對于兩個根本性轉(zhuǎn)變，前文已有分析，不再贅述。產(chǎn)權清晰，就是農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制和國企建立現(xiàn)代企業(yè)制度，前者是所有權與經(jīng)營權分離，后者走的是政企分開的路子；價格放開，就是商品的價格交給市場，讓供求決定；宏觀管理，就是財政政策和貨幣政策的落實，還有初級的法治秩序的確立?？梢哉f，產(chǎn)權清晰和價格放開，就是引進市場機制的兩大關鍵點，而且，這兩個口子一開，計劃經(jīng)濟土崩瓦解，市場活了，激勵也到位了，體制外大量的生產(chǎn)者出現(xiàn)了，廣大群眾的消費隨之也起來了。與此同時，專業(yè)化和分工的網(wǎng)絡也越來越細化，越來越發(fā)達了。當然，有了市場，只是第一步。那么，第二步是什么呢？就是宏觀管理。畢竟，市場有扭曲，市場有失靈，市場有波動。另外，兩個戰(zhàn)略同樣不可或缺。漸進戰(zhàn)略，就是先分解，根據(jù)先易后難，一步一步去完成，而不是一夜之間就發(fā)生翻天覆地的變化。譬如，農(nóng)村的利益格局比較容易松動，在改革初期就有了“一包就靈”。后來，面對國企虧損的窘態(tài)，實行了“抓大放小”。混合戰(zhàn)略，就是在存量不動的前提下，引入改革增量。譬如，土地問題上，就是名義上是集體所有，實質(zhì)上是政府與農(nóng)民共同所有，盡管力量有強弱之分。國企問題，就是名義上全民所有，實質(zhì)上是政府與企業(yè)管理層所有。需要說明的是，這里的企業(yè)管理層就更寬泛一點，包括職工在內(nèi)。試問，下一步改革怎么辦？本質(zhì)上講，無論是產(chǎn)權清晰，價格放開，還是宏觀管理，都只走了一小半路，還有一大半路沒有走完。譬如，土地和國企的產(chǎn)權究竟如何科學劃分，要素市場的價格問題究竟如何放開，以及宏觀管理的人治究竟如何向法治轉(zhuǎn)換，等等。也就是說，無論從效率出發(fā)，還是從公平出發(fā)，當下初步建立的社會主義市場經(jīng)濟仍然很不完善，一直處于帶病運轉(zhuǎn)的畸形狀態(tài)。大家極有可能已經(jīng)明白，分析到這里，林毅夫先生所謂的一般意義就很難站得住腳了。也就是說，在這種“一直處于帶病運轉(zhuǎn)的畸形狀態(tài)”的情況下，林毅夫先生據(jù)此發(fā)展模式提煉出的所謂新理論，即新結構經(jīng)濟學，就可想而知根本不可能具有指導其他發(fā)展中國家的一般意義。按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，當下中國的社會主義市場經(jīng)濟還很不完善。而且，只有在未來改革中，對癥下藥，妙手回春，才能消除畸形狀態(tài)，回歸正常狀態(tài)，而這個過程可能需要十年，也可能需要三五十年。據(jù)我推測，林毅夫先生在“存在即合理”的思想支配下，肯定不會承認我苗實所提出的“中國經(jīng)濟一直處于帶病運轉(zhuǎn)的畸形狀態(tài)”這一認定。更進一步講，帶病運轉(zhuǎn)與巨大成就并不矛盾。而且，如果藥到病除，取得的成就還會更巨大。對此，我苗實審慎樂觀，拭目以待。