律師是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書,接受委托或者指定,為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。
中國(guó)律師制度的產(chǎn)生和發(fā)展
在兩千多年漫長(zhǎng)的封建社會(huì)里,中國(guó)沒有律師制度,一直實(shí)行封建專制。在司法制度方面,行政權(quán)與司法權(quán)不分,刑事與民事不分,從君王到縣令都有審判權(quán);他們既是中央或地方的行政長(zhǎng)官、又是中央或地方的公安局長(zhǎng)、檢察院的檢察長(zhǎng)、法院的院長(zhǎng)。對(duì)任何案件的當(dāng)事人,不管是原告還是被告,都實(shí)行糾問(wèn)式審判,辦案搞刑訊逼供,由審判官任意裁判,既不允許被告人、原告人辯護(hù),也不允許他人為其代理。
19世紀(jì)中葉,隨著鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗和帝國(guó)主義列強(qiáng)的入侵,中國(guó)社會(huì)日益走向半封建和半殖民地化,外國(guó)律師開始在中國(guó)出現(xiàn),他們先是在“租界”的法庭執(zhí)行職務(wù),而后在中國(guó)法院擔(dān)任辯護(hù)人或代理人。在國(guó)外法律文化的強(qiáng)大沖擊下,變法圖強(qiáng)的呼聲日益高漲,腐朽、閉關(guān)的清政府為求自保,開始變法修律,具有幾千年文明歷史的中國(guó),最后還是從國(guó)外引進(jìn)了包括律師和律師制度在內(nèi)的資產(chǎn)階級(jí)的司法制度。
1910年清朝政府起草的《大清刑事民事訴訟法》,仿效日本的同類法典,曾規(guī)定允許律師參加辯護(hù)和代理,這是中國(guó)法律史上第一個(gè)對(duì)律師參與訴訟問(wèn)題作出規(guī)定的法典。但此法未及公布,清王朝就垮臺(tái)了。
1911年辛亥革命以后,以孫中山為臨時(shí)大總統(tǒng)的臨時(shí)政府,借鑒資本主義國(guó)家的律師制度,曾起草了《律師法草案》,準(zhǔn)備仿效英、美、德、日等國(guó),考核選拔律師,但因臨時(shí)政府很快被迫解散而沒來(lái)得及頒布和實(shí)生。
袁世凱竊國(guó)后,1912年9月,北洋軍閥曾制定了《律師暫行章程》和《律師登記暫行章程》,這兩個(gè)章程,雖條文不多(前一具38條,后一個(gè)僅7條),但卻對(duì)律師制度的主要問(wèn)題作了規(guī)定。這是中國(guó)第一部關(guān)于律師制度的成文立法,是舊中國(guó)實(shí)行律師制度的開端。章程頒布后,中國(guó)的律師職業(yè)慢慢興起。1922年,上海成立了律師公會(huì),這是舊中國(guó)早期的一個(gè)律師組織。至北洋軍閥政府垮臺(tái),全國(guó)約有3000人從事律師業(yè)務(wù),但他們多集中于上海、南京、武漢、天津等大城市。
在國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期,由于政治黑暗,刑、民訴訟草菅人命,律師活動(dòng)受到很大限制。律師大都集中在大城市,如南京、上海等地,偏僻的縣城難找到一名律師,在廣大農(nóng)村,幾乎沒有律師的活動(dòng)。當(dāng)時(shí)的律師是自由職業(yè)者,多是個(gè)人開業(yè),亦有幾個(gè)人合辦律師事務(wù)所,律師事務(wù)所規(guī)模很小。律師的主要業(yè)務(wù)是辦理刑事、民事案件,也可受聘擔(dān)任法律顧問(wèn)。律師個(gè)人接受委托,收費(fèi)歸個(gè)人所有。律師中的大多數(shù)人則以賺錢為目的,誰(shuí)給錢就給誰(shuí)辦事,誰(shuí)給的錢多,就替誰(shuí)賣力,為了牟取私利,律師挑詞架訟,制造糾紛,敲詐勒索當(dāng)事人。舊中國(guó)的司法制度(其中包括律師制度)具有濃厚的半封建半殖民地色彩,發(fā)育不全,律師所能起到的作用很??;由于他們絕大多數(shù)人出身封建官僚、地主階級(jí)家庭,受到的是封建主義的教育,因此,他們往往站在地主、官僚、資產(chǎn)階級(jí)的立場(chǎng)上為其服務(wù),是為維護(hù)當(dāng)時(shí)的法律實(shí)施、為封建買辦服務(wù)的。雖然當(dāng)時(shí)也有極少數(shù)律師有正義感,同情勞動(dòng)人民、支持進(jìn)步事業(yè),反對(duì)當(dāng)局的專橫殘暴統(tǒng)治、臺(tái)施洋、沈鈞儒、史良等著名進(jìn)步律師,但他們常常遭對(duì)迫害。
中華人民共和國(guó)成立之前,在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地的司法制度中,就規(guī)定了“被告有辯護(hù)權(quán)”。各革命根據(jù)地民主政權(quán)的司法機(jī)關(guān)審理刑事案件,允許被告人委托辯護(hù)人為其辯護(hù)。
在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,各抗日根據(jù)地的司法機(jī)關(guān),對(duì)保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)十分重視,雖然由于戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境的限制,沒有設(shè)立專職律師,但在審判上準(zhǔn)許被告人委托他的親屬,或有法律知識(shí)的人,出庭為他辯護(hù)。人民團(tuán)體等單位,對(duì)其所屬成員的訴訟,也可以派人員出庭幫助辯護(hù)。
解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,有些司法機(jī)關(guān)允許被告人自己或他的代表辯護(hù)或提出反證。
中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)十分重視辯護(hù)制度,注意尊重和保護(hù)人民的各項(xiàng)權(quán)利。革命根據(jù)地的辯護(hù)制度為建國(guó)后律師制度的確立提供了一定的經(jīng)驗(yàn),作了很好的準(zhǔn)備。
中華人民共和國(guó)的律師制度是在批判和摒棄舊律師制度的基礎(chǔ)上,經(jīng)歷了創(chuàng)建、取消、恢復(fù)與發(fā)展幾個(gè)時(shí)期,順應(yīng)了國(guó)家法制的需要而逐步發(fā)展起來(lái)的。
鑒于舊律師充滿剝削階級(jí)、國(guó)民黨反動(dòng)派的法律觀念,非法活動(dòng)猖厥,訟棍包攬?jiān)~訟,欺詐鑰財(cái),擾亂法院審判的正?;顒?dòng),1950年12月,中央人民政府司法部發(fā)出了《關(guān)于取締黑那是及訟棍事件的通報(bào)》,該通報(bào)指出;作為舊司法制度組成部分的舊律師制度已經(jīng)廢止,“若舊律師仍有非法活動(dòng),對(duì)于法院威信及人民利益均有危害,應(yīng)予以取締?!苯又?952年在全國(guó)范圍內(nèi)又開展了司法改革運(yùn)動(dòng)。這樣,舊的律師制度不僅從法律上被否定了,也從社會(huì)上被徹底清除了。我國(guó)開始著手組建新型的那是隊(duì)伍。
1953年起,我國(guó)進(jìn)入發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃新時(shí)期,這就相應(yīng)地要求進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主,加強(qiáng)社會(huì)主義法制,建立健全的人民律師制度。
從1954年至1957年,我國(guó)律師制度有了較大的發(fā)展。到1957年底,我國(guó)已有19個(gè)省、市、自治區(qū)成立了律師協(xié)會(huì)或籌備委員會(huì),設(shè)立了820個(gè)法律顧問(wèn)處,有專職律師572人,兼職律師350人。律師機(jī)構(gòu)建立以后,接待了大量的群眾來(lái)訪,承辦了大量的刑事辯護(hù)和民事代理案件。據(jù)司法部對(duì)上海、北京等 10個(gè)省、市、自治區(qū)59個(gè)法律顧問(wèn)處承辦的1204件刑事案件的調(diào)查分析,經(jīng)過(guò)律師辯護(hù),改變性質(zhì)和否定部分犯罪事實(shí)的500件,其中法院宣告無(wú)罪的 63件,免予刑事處分的49件。又據(jù)上海市的調(diào)查,經(jīng)過(guò)律師辯護(hù)的案件,絕大多數(shù)的被告都表示服判,提出上訴或申訴的很少??梢娐蓭熤贫葘?duì)維護(hù)公民的合法權(quán)益,保障法律的正確實(shí)施起了很大的作用。
1957年開始的反右整風(fēng)運(yùn)動(dòng),由于左傾主義思想的影響,擴(kuò)大化的反右斗爭(zhēng)把新中國(guó)的律師制度扼殺在搖籃里?!堵蓭煏盒袟l例》(草案)被打入冷宮,一批律師被指責(zé)成“喪失立場(chǎng)、”“敵我不分”、“為犯罪分子鳴冤叫屈、開脫罪責(zé)”、一大批忠于黨和人民、忠于社會(huì)主義法律,剛剛熟悉業(yè)務(wù)的律師被打成“右派分子”,其他幸免的律師也無(wú)法從事律師工作。1959年,各地的律師機(jī)構(gòu)全部撤消,律師制度被徹底破壞。從此,我國(guó)出現(xiàn)了20多年沒有律師的空白時(shí)期,這是我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)上的一大失誤。
1978年3月5日,五屆人大通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》恢復(fù)了刑事辯護(hù)制度,從此,我國(guó)的律師制度迅速發(fā)展起來(lái)。1979年,黑龍江呼蘭縣等地,開始試行選題辯護(hù)。廣州市為辦理海外涉外案件,曾設(shè)立了法律代辦處。4月,上海市重建律師組織,全國(guó)人大法律委員會(huì)成立了專門小組,對(duì)50年代草擬的《律師暫行條例》(草案)進(jìn)行修改。
1979年12月9日,司法部發(fā)出了《關(guān)于律師工作的通知》,明確宣布恢復(fù)律師制度。1980年8月26日,第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第15次會(huì)議討論并通過(guò)了《中華人民共和國(guó)律師暫行條例》,它是新中國(guó)第一部關(guān)于律師制度的立法。
《條例》頒布以后,我國(guó)的律師隊(duì)伍迅速發(fā)展,律師業(yè)務(wù)不斷拓展。律師不僅刑事被告人辯護(hù),而且接受國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民的委托,擔(dān)任法律顧問(wèn)及各種訴訟案件、非訴訟事件當(dāng)事人的代理人。
1996年5月15日,中華人民共和國(guó)八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議一致通過(guò)了《中華人民共和國(guó)律師法》。這是新中國(guó)第一部《律師法》?!堵蓭煼ā肥俏覈?guó)律師發(fā)展的里程碑。《律師法》的出臺(tái),對(duì)于完善我國(guó)律師制度,保障律師依法執(zhí)業(yè),規(guī)范律師的行為,進(jìn)一步發(fā)揮律師在社會(huì)主義建設(shè)中的作用,加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè),維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定,促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,具有十分重要的意義。
隨著律師的職能作用日益增強(qiáng),廣大律師不僅在維護(hù)國(guó)家法律正確實(shí)施和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)民主法制建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用,而且通過(guò)法律顧問(wèn)工作,有力地促進(jìn)了各級(jí)政府依法決策和依法行政,推動(dòng)了依法治理工作的深入開展。同時(shí),為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,廣大律師大力開拓與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,積極承辦生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的法律事務(wù),已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的一支重要力量。此外,廣大律師在促進(jìn)我國(guó)對(duì)外開放政策的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展中,依法維護(hù)了國(guó)家、集體利益和公民的合法權(quán)益,起到了不可替代的重要作用。
但是,由于歷史的原因和執(zhí)法的慣性,加上我國(guó)的律師隊(duì)伍畢竟年輕,缺乏從業(yè)經(jīng)驗(yàn),執(zhí)法觀念還不適應(yīng),面對(duì)社會(huì)上存在的拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義思想的不良影響,抵抗能力差,出現(xiàn)了一些道德失范,不遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的現(xiàn)象。有的律師缺乏應(yīng)有的責(zé)任心,不認(rèn)真履行職責(zé),在辦理法律事務(wù)中敷衍塞責(zé),應(yīng)付當(dāng)事人,甚至出現(xiàn)收錢不服務(wù),或者亂收費(fèi)、私自收費(fèi)或收費(fèi)不入帳;有的律師在辦理刑事案件中心有余悸;有的未能自覺抵制被告人犯罪嫌疑人以及他們的親屬和來(lái)自其他方面的引誘、腐蝕,同時(shí)也有少數(shù)律師拉攏辦案人員辦“關(guān)系案”,個(gè)別律師甚至走上違法犯罪的道路。
這些問(wèn)題雖然只發(fā)生在少數(shù)律師身上,但影響很壞,危害很大。它嚴(yán)重破壞了律師辦的聲譽(yù),損害了律師隊(duì)伍的整體形象,干擾了律師工作改革的順利進(jìn)行。為了按照中央的要求和律師法的規(guī)定,努力建設(shè)高素質(zhì)的律師隊(duì)伍,糾正在少數(shù)律師身上存在的問(wèn)題,提高律師隊(duì)伍的整體素質(zhì),司法部于1996年9月26日制定并發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行〈律師法〉,進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的決定》,提出了我國(guó)律師隊(duì)伍建設(shè)總的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)、工作重點(diǎn)、基本要求和具體措施?!稕Q定》提出了加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的基本思路和總體要求;根據(jù)中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求,按照《律師法》的規(guī)定,進(jìn)一步強(qiáng)化管理,提高律師隊(duì)伍的政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),努力建立一支=業(yè)務(wù)精湛、道德高尚、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬,具有良好社會(huì)形象的那是隊(duì)伍。
我們相信,隨著《律師法》的實(shí)施,我國(guó)民主法制的進(jìn)展,我國(guó)律師隊(duì)伍建設(shè)一定能夠得到進(jìn)一步加強(qiáng),一定能夠造就一支高素質(zhì)的、讓黨和人民放心的律師隊(duì)伍,一個(gè)有中國(guó)特色的律師制度將得到進(jìn)一步完善。
律師的特征
根據(jù)《律師法》及有關(guān)法規(guī),我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)了解律師的特征:
一、律師任職資格的特定性
不論是我國(guó)還是其他國(guó)家任職律師都必須通過(guò)國(guó)家立法所確認(rèn)的考試或考核,這是一個(gè)普通公民取得律師從業(yè)資格的必要條件,也是律師的一項(xiàng)重要的法律特征。美國(guó)也規(guī)定,在美國(guó)的公民或居住一定期限以上的外國(guó)人,在參加了州的律師資格考試并成績(jī)合格后,即可取得律師資格;除美國(guó)外,英國(guó),法國(guó),澳大利亞,日本,德國(guó),加拿大,波蘭,奧地利,匈牙利,菲律賓,捷克等國(guó)家,都以立法形式明確只有考試合格者才能成為律師。由此可見,律師執(zhí)業(yè)資格的特定性是律師的一項(xiàng)重要的法律特征,它決定了律師的主體所必須具備的條件,這是確保這一執(zhí)業(yè)群體與社會(huì)的其他職業(yè)階層在知識(shí)結(jié)構(gòu),從業(yè)方向,執(zhí)業(yè)原則,執(zhí)業(yè)規(guī)程,執(zhí)業(yè)技能等諸方面能夠有所區(qū)別的重要環(huán)節(jié),也是確保其執(zhí)業(yè)素質(zhì)和適應(yīng)法律服務(wù)需要的關(guān)鍵所在。
二、律師執(zhí)業(yè)的社會(huì)服務(wù)性
1、律師法律服務(wù)的雙向選擇性
即律師的法律服務(wù)必須以當(dāng)事人的委托為前提,反之,當(dāng)事人的委托又必須取得受托律師同意受理承辦為條件,即律師的法律服務(wù)活動(dòng)基于律師和當(dāng)事人之間的合同。所以,律師對(duì)當(dāng)事人的選擇,對(duì)具體法律事務(wù)的選擇必須基于當(dāng)事人對(duì)律師選擇的合意,這種體現(xiàn)法律服務(wù)與被服務(wù)的權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容的意思表示的一致性。是社會(huì)中介服務(wù)的重要特征之一。它與司法活動(dòng)有著顯著區(qū)別。司法活動(dòng)作為一種國(guó)家權(quán)力和國(guó)家職能的體現(xiàn)。當(dāng)一個(gè)案件符合管轄規(guī)定而進(jìn)入某一司法機(jī)關(guān)的管轄程序和領(lǐng)域后,司法機(jī)關(guān)沒有理由拒絕受理。由此可見,法律活動(dòng)中能夠具有雙向選擇性特征的項(xiàng)目不應(yīng)當(dāng)也不可能是司法活動(dòng),而是帶有社會(huì)中介服務(wù)性質(zhì),基于法律服務(wù)合同而進(jìn)行的律師活動(dòng)。
2、律師提供法律服務(wù)效應(yīng)的非強(qiáng)制性
律師向當(dāng)事人提供的是一種法律服務(wù),而非執(zhí)法活動(dòng);律師是社會(huì)法律生活的服務(wù)者,而非國(guó)家司法職能的執(zhí)行者。因此,律師向當(dāng)事人提供的法律服務(wù)僅僅是一種對(duì)當(dāng)事人的幫助,當(dāng)事人可以采納律師意見,也可以拒絕采納律師意見。這一特征決定了律師所提供的法律服務(wù)與司法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員所進(jìn)行的執(zhí)法活動(dòng)在法律效力上具有實(shí)質(zhì)性區(qū)別。律師與司法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在這方面的區(qū)別所反映的特征,也與律師的社會(huì)法律服務(wù)專業(yè)人員的主體屬性更趨吻合。當(dāng)然,律師提供法律服務(wù)不具有強(qiáng)制效力,律師法律服務(wù)所產(chǎn)生的非強(qiáng)制性法律效力,在法律生活中是普遍存在并產(chǎn)生著積極作用的,如律師代為起草并經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致的協(xié)議書,就對(duì)當(dāng)事人具有一定的履行約束效力;又如律師的見證文書,具有在法律事務(wù)包括訴訟中的證明效力,等等。所以,不能因?yàn)槁蓭煹姆煞?wù)不具有強(qiáng)制效力而否定律師的服務(wù)作用。
3、律師提供法律服務(wù)的勞務(wù)有償性
律師向當(dāng)事人提供法律服務(wù),是基于當(dāng)事人與律師事務(wù)所簽訂的法律服務(wù)合同,這種合同從本質(zhì)上講是普通勞務(wù)合同的一種,確切講,是一種智力勞務(wù)合同,律師所提供的是一種智力勞動(dòng),而智力勞動(dòng)的成果是律師的服務(wù)方案,這種服務(wù)方案的受益人則是特定的,即勞務(wù)合同的對(duì)方當(dāng)事人。
我國(guó)《憲法》所確定的“按勞分配”原則,使作為勞動(dòng)者之一的律師也同樣有通過(guò)付出有意識(shí)的勞動(dòng)來(lái)獲取勞動(dòng)收入的基本公民權(quán)利。當(dāng)律師的勞動(dòng)是基于勞務(wù)合同而向特定的服務(wù)對(duì)象提供智力勞動(dòng)時(shí),這種有意識(shí)的勞動(dòng)就已經(jīng)構(gòu)成了律師獲取勞務(wù)報(bào)酬的權(quán)利前提。
律師收費(fèi)制度與人民法院的訴訟收費(fèi)制度性質(zhì)完全不同,律師收費(fèi)是一種勞務(wù)報(bào)酬性質(zhì)的收費(fèi)。而人民法院的訴訟收費(fèi)是國(guó)家財(cái)政收入的一項(xiàng)來(lái)源,它起到了彌補(bǔ)國(guó)家訴訟經(jīng)費(fèi)不足的作用,同時(shí),還能限制當(dāng)事人的盲目訴訟和無(wú)理纏訟。當(dāng)然,我們?cè)趶?qiáng)調(diào)律師有償服務(wù)的同時(shí),也不能摒棄“為人民服務(wù)”的共產(chǎn)主義道德精神。中國(guó)尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段,人民生活水準(zhǔn)的不高,客觀上要求律師不能一切向“錢”看,堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的合理統(tǒng)一,強(qiáng)化律師肩負(fù)維護(hù)法律正確實(shí)施的責(zé)任感,是我們正確調(diào)整律師有償服務(wù)觀的關(guān)鍵所在。《律師法》在規(guī)定律師有償服務(wù)制度的同時(shí),也規(guī)定了律師的法律援助制度,這一制度不僅是律師有償服務(wù)制度的必要補(bǔ)充,同時(shí),也是律師實(shí)現(xiàn)一個(gè)法律工作者維護(hù)法制、增進(jìn)社會(huì)主義民主的職責(zé)的重要渠道。
4、律師法律服務(wù)范圍的廣泛性
現(xiàn)代社會(huì)生活中,法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系越來(lái)越紛繁復(fù)雜,這就使社會(huì)從客觀上產(chǎn)生了對(duì)法律服務(wù)的強(qiáng)烈需求,法律服務(wù)的社會(huì)領(lǐng)域也越來(lái)越廣泛,這就決定了律師提供法律服務(wù)范圍的廣泛性。目前,大到經(jīng)濟(jì)體制改革,如企業(yè)改制,股份制試點(diǎn),證券業(yè)發(fā)展,農(nóng)村承包責(zé)任制,房地產(chǎn)開發(fā)和建設(shè),引進(jìn)外資,國(guó)際融資和租賃等事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大課題;小到婚姻、繼承、家庭財(cái)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,貨物買賣等一般法律問(wèn)題,都可以成為律師提供法律服務(wù)的對(duì)象??梢哉f(shuō),社會(huì)中能夠?yàn)檫@么廣泛的領(lǐng)域提供系統(tǒng)規(guī)范服務(wù)的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)非律師工作機(jī)構(gòu)莫屬。
5、律師提供社會(huì)有償法律中介服務(wù)的合法性
《律師法》的頒布,使律師作為社會(huì)法律中介服務(wù)工作者的身份被法律所確認(rèn),即律師事務(wù)所是我國(guó)社會(huì)中唯一可以提供有償法律服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。我們強(qiáng)調(diào)這一特點(diǎn),是因?yàn)樵谖覀兊纳鐣?huì)中尚存在著一些行政機(jī)關(guān)或職能機(jī)構(gòu),往往在自己的權(quán)力范圍內(nèi),開設(shè)一些原本應(yīng)由律師從事的法律中介服務(wù)機(jī)構(gòu),如“商標(biāo)事務(wù)所”, “外商投資咨詢公司,”“稅務(wù)咨詢公司”,等等,這些法律中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立有的能找到一定的法律依據(jù),有的則純粹是一種權(quán)力的衍生產(chǎn)物,但不論是哪種情況,往往都形成在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的法律中介服務(wù)項(xiàng)目的律師業(yè)的生存與發(fā)展。一些立法上的不協(xié)調(diào)因素與在挑戰(zhàn)律師提供社會(huì)有償法律服務(wù)的合法性。這些問(wèn)題不僅需要我們今后在立法上進(jìn)一步協(xié)調(diào),也需要一些地方和部門能從維護(hù)律師業(yè)順利發(fā)展,關(guān)心愛護(hù)律師業(yè)興旺發(fā)達(dá)的角度出發(fā),摒棄一些眼前的利益,將原本應(yīng)屬于律師服務(wù)的領(lǐng)域重新還到律師的手中。
綜合我國(guó)律師的以上法律特征,我們可以將律師的法律地位界定在:由國(guó)家確認(rèn)其執(zhí)業(yè)資格,可向當(dāng)事人提供法律服務(wù)的社會(huì)專業(yè)中介服務(wù)人員。
律師的性質(zhì)
1、社會(huì)民間性
律師擔(dān)任辯護(hù)人行使辯護(hù)權(quán)或擔(dān)任代理人行使代理權(quán),從本質(zhì)上講,都屬于“私權(quán)”(辯護(hù)權(quán)、代理權(quán))的范圍,是公民“私權(quán)”的延伸,這與審判權(quán)、檢察權(quán)等國(guó)家權(quán)力(亦稱“公權(quán)”)是截然不同的?,F(xiàn)行《律師法》將律師定義為“為社會(huì)提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”,這意味著中國(guó)律師職業(yè)的民間性。
律師就是為委托人提供法律服務(wù)的民間執(zhí)業(yè)人員,維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益為其謀利益乃是律師執(zhí)業(yè)的基本理念,這一民間職業(yè)角色類似于法律的民間代言人,律師提供的法律服務(wù)顯然屬于“私人物品”而非“公共物品”的范疇。
中國(guó)律師的民間性與英美法系國(guó)家和大陸法系國(guó)家的律師不盡相同。日本、德國(guó)、加拿大等國(guó)將律師視為“在野法曹”,英美國(guó)家檢察官其實(shí)就是政府雇用的控訴犯罪的律師。民間性是當(dāng)代中國(guó)律師的背景和立場(chǎng)。
2、有償經(jīng)營(yíng)性
毋庸置疑,作為為社會(huì)提供法律服務(wù)的專門執(zhí)業(yè)人員,律師與公職人員的明顯區(qū)別就是這一職業(yè)的服務(wù)性,服務(wù)性是律師區(qū)別于政府公務(wù)員的管理性和法官、檢察官的司法性的鮮明特點(diǎn)。
律師與委托人的法律服務(wù)關(guān)系本質(zhì)上是一種有償?shù)拿袷麓黻P(guān)系,而政府與其他社會(huì)主體之間的公共服務(wù)關(guān)系原則上是一種公共行政關(guān)系。可以說(shuō),政府公務(wù)員提供的行政服務(wù)、法官檢察官提供的司法服務(wù)均屬于國(guó)家為納稅人提供的“公共物品”,具有消費(fèi)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性,而律師為委托人提供的法律服務(wù)則顯然屬于消費(fèi)對(duì)象特定的“私人物品”。 后者的職責(zé)是向社會(huì)提供強(qiáng)制性的法律保護(hù),而律師的職責(zé)是向社會(huì)提供由當(dāng)事人自愿選擇的法律服務(wù)。
律師為什么執(zhí)業(yè),執(zhí)業(yè)為什么,為誰(shuí)執(zhí)業(yè)?律師作為一種職業(yè),就應(yīng)該盡其所能,以自己的一技之長(zhǎng)服務(wù)好當(dāng)事人,以對(duì)得起這種職業(yè)所賦予的良知,對(duì)得起當(dāng)事人那種萬(wàn)分期待的眼神,對(duì)得起律師這一群體的聲譽(yù)。起碼,要對(duì)得起當(dāng)事人用血汗錢交來(lái)的那份代理費(fèi)或者辯護(hù)費(fèi)。
3、自身獨(dú)立性
獨(dú)立性是律師職業(yè)的一大特點(diǎn),保持職業(yè)獨(dú)立是律師業(yè)良性發(fā)展的基本保證。律師的獨(dú)立性,意味著律師應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于處于相對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位而又有濫用、擴(kuò)張潛在習(xí)性的公權(quán)力,要求律師保持自身的相對(duì)獨(dú)立性,有權(quán)拒絕聽命于任何來(lái)自依仗權(quán)勢(shì)干預(yù)其獨(dú)立執(zhí)業(yè)的指令;意味著律師應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于當(dāng)事人,律師是當(dāng)事人的委托代理人而不是喪失獨(dú)立人格的惟命是從的附庸,律師應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地與當(dāng)事人保持適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)距離;意味著律師應(yīng)當(dāng)與法官、檢察官保持相對(duì)的獨(dú)立性,除了在法庭上正常的工作合作關(guān)系,律師原則上不應(yīng)與法官、檢察官有親密的私下交往,更不應(yīng)發(fā)生諸如請(qǐng)客送禮拉關(guān)系之類庸俗甚至丑陋的非正常關(guān)系。