1、概念

（1）安全管理人員

安全管理人員是企業(yè)里專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的人員?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)管理規(guī)定》（安監(jiān)總局第3號(hào)令）對(duì)安全管理人員有明確的界定：指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》規(guī)定：企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并按規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總2%（不足50人的企業(yè)至少配備1人）。按照該規(guī)定，一個(gè)員工總數(shù)1000人的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)需要至少20人的安全管理機(jī)構(gòu)（不包括主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的的負(fù)責(zé)人及車間安全管理人員。按照有些專家的說法，也不包括環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生人員）。在這里，又似乎安全專職管理人員包括了所有在安全管理崗位（如車間級(jí)專職安全管理人員）上的人員。

安全管理人員是企業(yè)根據(jù)國家及地方政府對(duì)安全管理人員崗位職責(zé)和任職能力要求，并結(jié)合企業(yè)安全管理工作特點(diǎn)，從公司范圍內(nèi)（或外部）綜合考慮知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷、專業(yè)、身體健康狀況、性別、交流溝通協(xié)調(diào)能力、原崗位（職務(wù)）、性格、上進(jìn)心、對(duì)安全工作的興趣、以及是否具有相應(yīng)專業(yè)資格證書等方面選拔出來的。盡管如此，是否合格也只是相對(duì)而言。

（2）安全專家

專家就是對(duì)某一事物精通，或者說有獨(dú)到見解的人。專家有兩類，一是有膽識(shí)戰(zhàn)略專家，二是有突破能力的業(yè)務(wù)專家。安全專家指在安全方面有一定造詣的人員。

   2、注冊(cè)安全工程師水平狀況分析

   自2003年國家認(rèn)證首批注冊(cè)安全工程師以來，已經(jīng)過了十幾批次全國性的注冊(cè)安全工程師統(tǒng)考。目前，我國取得注冊(cè)安全工程師資格證的總?cè)藬?shù)已達(dá)到20多萬人。但從全國范圍內(nèi)來看，無論是來自大型國有企業(yè)，還是中小企業(yè)，亦或是中介機(jī)構(gòu)、科研院校中取得注冊(cè)安全工程師資格的人員，能力強(qiáng)的確實(shí)不多。雖然有一些人員可以稱之為安全專家，并且有人在某些方面確實(shí)有著特別強(qiáng)的知識(shí)和能力，但這樣的專家相對(duì)偏少。那種既有較全面、豐富安全知識(shí)，又有較強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的就更少了。特別是那種不但有豐富的安全知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還掌握多種風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)、先進(jìn)安全理念、對(duì)安全理論或技術(shù)有創(chuàng)造性發(fā)現(xiàn)的人員，在全國都屬于鳳毛菱角。

   3、注冊(cè)安全工程師的尷尬

   2003年，國家聘請(qǐng)了首批注冊(cè)安全工程師。在生產(chǎn)經(jīng)營單位和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)等單位中，長(zhǎng)期從事安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)估或安全咨詢專業(yè)工作，業(yè)績(jī)突出，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并同時(shí)具備下列條件的人員，可申請(qǐng)認(rèn)定注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格:

(1)遵守國家的各項(xiàng)法律和法規(guī)，熱愛安全生產(chǎn)及相關(guān)工作。

(2)2001年12月31日前，在安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)或從事安全工程技術(shù)服務(wù)的崗位，擔(dān)任高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員。

(3)1995年及以后，獲得省部級(jí)科技成果獎(jiǎng)，或在省部級(jí)刊物上發(fā)表過有代表性的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和安全工程技術(shù)專業(yè)論文2篇，或有安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)專業(yè)的重要專著。

(4)連續(xù)在生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)估或安全咨詢專業(yè)工作滿5年，累計(jì)滿10年。

(5)經(jīng)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)管理和安全工程技術(shù)及法規(guī)方面知識(shí)考核合格。

從首批注冊(cè)安全工程師的聘用條件來看，一個(gè)注冊(cè)安全工程師的定位應(yīng)為高高工（當(dāng)時(shí)企業(yè)里面的一種職稱，也可叫做副教授級(jí)高工）。在當(dāng)時(shí)，為充分發(fā)揮注冊(cè)安全工程師的作用，還有的學(xué)著試圖建議將注冊(cè)安全工程師發(fā)展成能夠享受部分國家津貼的形式，讓注冊(cè)安全工程師在為企業(yè)進(jìn)行高水平安全技術(shù)服務(wù)和理論指導(dǎo)的時(shí)候，能夠放開手腳大膽管理，使注冊(cè)安全工程師的效能得到最大程度的發(fā)揮。

   目前的注冊(cè)安全工程師考試試題，雖然在出題技巧方面做了很多努力，但是，考試內(nèi)容主要還是安全知識(shí)中一些通用的“題眼”。有人曾對(duì)一個(gè)3大學(xué)畢業(yè)時(shí)每門科都是80分的學(xué)生，在參加工作時(shí)的實(shí)際能力2.17分：同樣地，先假定不考慮每個(gè)考生其他方面，一個(gè)工科專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生，雖然按照注冊(cè)安全工程師報(bào)考條件他完全符合，但他所在的企業(yè)幾乎沒有正式開工生產(chǎn)，為了尋求一個(gè)好的前程，他用3個(gè)月的時(shí)間努力學(xué)習(xí)，最后通過了注冊(cè)安全工程師考試。試想一下，這樣的注冊(cè)安全工程師的實(shí)際能力應(yīng)是多少？

   另一個(gè)典型的例子。曾有一個(gè)在全國都很出名的安全專家，經(jīng)常到各類企業(yè)檢查和講課，還參與過《安全生產(chǎn)法》第一版的起草，由于工作實(shí)在太忙了，他連續(xù)考了三年才通過注冊(cè)安全工程師考試，那他的實(shí)際能力又該是什么水平呢？

   從對(duì)以上兩種情況的分析，我們可以得出這樣的結(jié)論：作為一個(gè)合格的安全專家，不僅要有一定的安全理論知識(shí)，還要有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更為重要的是，要有運(yùn)用理論知識(shí)解決問題、處理問題的超強(qiáng)能力。由于安全工程師考試需照顧各行業(yè)的考生，其內(nèi)容主要是些公共的“題眼”，通過注冊(cè)安全工程師考試僅可作為從事安全管理的“門檻”，是最基本的條件。一些有著豐富安全知識(shí)的人員，即使沒有經(jīng)過注冊(cè)安全工程師，也是安全專家，甚至是優(yōu)秀的安全專家。對(duì)于不需要通過注冊(cè)安全工程師考試的專家，其安全方面的專業(yè)水準(zhǔn)由其在業(yè)界所取得的成就中體現(xiàn)，其在安全方面的成就往往只是其眾多成就中的一部分。這樣的安全專家本身就具有較高的綜合素養(yǎng)，不屬于本文討論的范疇。

本文主要對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中的安全管理人員（包括不在安全管理崗位的注冊(cè)安全工程師）進(jìn)行討論。自2014年至今通過注冊(cè)安全工程師考試的人員，雖然都符合考試規(guī)定的相關(guān)條件，但無論從安全綜合知識(shí)還是專業(yè)知識(shí)，無論從理論還是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很少有人能夠滿足國家最初制定注冊(cè)安全工程師制度時(shí)對(duì)獲得注冊(cè)安全工程師資格人員所期望的知識(shí)和能力。當(dāng)然，造成這種情形的原因主要是由于出臺(tái)注冊(cè)安全工程師管理相關(guān)規(guī)定時(shí)沒有充分考慮到的。由于，全國取得注冊(cè)安全工程師資格的人員絕大多數(shù)沒有達(dá)到國家進(jìn)行注冊(cè)安全工程師考試的初衷，嚴(yán)重影響了出臺(tái)正式的關(guān)于使用注冊(cè)安全工程師的相關(guān)政策，也使得絕大多數(shù)取得注冊(cè)安全工程師資格的人員在一年年的期盼中失望。

從前面的分析可以看出，造成廣大的注冊(cè)安全工程師目前現(xiàn)狀的原因，固然有制定政策人員當(dāng)初考慮不周的因素，取得注冊(cè)安全工程師資格后繼續(xù)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不足，沒有為企業(yè)提供令人信服的安全技術(shù)支撐是沒有得到企業(yè)和政府相應(yīng)認(rèn)可的一個(gè)非常重要的方面。下面，從8個(gè)方面來分別闡述廣大的安全管理人員如何修煉才能成為一個(gè)真正意義上的安全專家，為企業(yè)和社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，得到相應(yīng)的尊重和認(rèn)知。