安全文化需要貫穿商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

-江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大坍塌事故反思

北京交通大學經(jīng)濟管理學院企業(yè)文化管理研究所所長 黎群

（原載于當代電力文化期刊2017年第2期）

2016年11月24日，江西省豐城電廠三期在建冷卻塔施工平橋吊倒塌，造成橫板混凝土通道坍塌的特別重大事故。事故致使74人死亡，2人受傷。

事故發(fā)生的最終原因有待國務院江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調(diào)查組提交的事故調(diào)查報告確認。人命關(guān)天，此次特別重大事故需要世人多角度反思。

11月25日，國務院安委會辦公室召開全國安全生產(chǎn)工作緊急視頻會議，指出江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大坍塌事故損失慘重，教訓極其深刻。從初步掌握情況看，與建設(shè)單位、施工單位壓縮工期、突擊生產(chǎn)、施工組織不到位、管理混亂等有關(guān)。

建設(shè)工程的安全是一個系統(tǒng)工程。工程建設(shè)通常會涉及建設(shè)單位、總承包、專業(yè)承包、勞務分包等企業(yè)，加上設(shè)備租賃、材料供應單位等，一個項目往往涉及到十幾家甚至幾十家單位，它們共同構(gòu)成一個工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是以組織和個體的相互作用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟聯(lián)合體，這種經(jīng)濟聯(lián)合體生產(chǎn)出對用戶或消費者有價值的產(chǎn)品或服務。商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的主要成員包括核心企業(yè)、用戶或消費者、市場中介(包括代理商、銷售渠道、銷售互補產(chǎn)品及提供服務的人)、供應商、風險承擔者和有力的成員(如政府部門、立法者和各種協(xié)會等)，也就是說它至少必須包括能完成一個產(chǎn)品或服務所需的各種系統(tǒng)成員。

商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不是企業(yè)之間簡單的結(jié)合，而是企業(yè)之間以互利的方式共同進化，它的核心是相互關(guān)系，即共同進化而非組織形式。類似于自然生態(tài)系統(tǒng)中的物種，商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的企業(yè)與整個系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)同呼吸共命運，其中每一家企業(yè)都應與其所處環(huán)境即商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)共同進化，而不僅僅是競爭或合作。

因此，在分析工程建設(shè)領(lǐng)域的安全問題時，也應從全局角度考慮，審視建設(shè)工程項目中核心成員企業(yè)在系統(tǒng)安全管理中扮演的角色。

一、建設(shè)單位的安全責任

豐城電廠三期擴建工程的建設(shè)方是江西贛能股份有限公司。2016年9月13日，豐電三期工程“協(xié)力奮戰(zhàn)一百天”動員大會在項目部舉行，項目建設(shè)方、總包方、監(jiān)理方和施工方等參加會議，建設(shè)方代表與總包方、施工方負責人簽訂了《江西豐城電廠三期擴建工程總承包項目地基處理工程“大干一百天”目標責任書》。

施工方相關(guān)負責人在接受采訪時稱，這次事故的所有傷亡人員均來自該公司，他承認有趕工期的情況。項目部工作人員高士超對媒體表示，事故“可能是混凝土強度沒達標造成的”。

江蘇恒久鋼構(gòu)有限公司的鋼結(jié)構(gòu)工程師馬吉春分析此事時表示，“水泥強度不夠”有兩種可能：一是使用了未達標水泥；二是水泥養(yǎng)護時間不夠，導致未達到設(shè)計強度就拆除模板?；炷翝仓螅陴B(yǎng)護上需要一定的時間，待其凝固達到一定強度才能拆除模板。如果混凝土品質(zhì)無問題時，過短的養(yǎng)護時間也會導致事故發(fā)生。由于混凝土養(yǎng)護時間受溫度影響比較大，低溫時混凝土需要更長的時間才能達到設(shè)計強度。若為了趕工期、搶進度，人為縮短混凝土的養(yǎng)護時間，結(jié)果必然發(fā)生事故。

建設(shè)工程項目的時間進度計劃需要遵循科學施工的規(guī)律。“11·24”特別重大坍塌事故再次表明，我國現(xiàn)階段一些建設(shè)單位存在違背科學施工規(guī)律壓縮工期的現(xiàn)象，特別是年底成為建筑領(lǐng)域事故高發(fā)期，趕工期趕進度，造成忽視安全生產(chǎn)，極易造成事故發(fā)生。

由此可見，建設(shè)單位首先應該樹立起安全意識，嚴格遵循工程施工的規(guī)律，科學進行項目的時間進度安排，從而為施工方開展安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

二、施工單位的安全責任

    事故項目的施工方是河北億能煙塔工程有限公司。該公司2003年10月成立，截至2010年該公司承建了河北、河南、山東、山西、陜西等20多個省、自治區(qū)、直轄市及土耳其、馬來西亞等國家的80多個電廠的190多座大型冷卻干塔，40多座煙囪，60多座冷柱子及10多座循環(huán)水泵房、循環(huán)水溝道項目。

媒體記者通過網(wǎng)絡(luò)搜索后披露，近年來河北億能煙塔工程有限公司發(fā)生多起工人傷亡的安全事故。

2009年4月14日，由河北億能煙塔有限公司承建的廣州南沙黃閣熱電廠二期冷卻塔建設(shè)工地，由于汽車吊在后退過程中碰撞到一作業(yè)平臺的支撐柱而致其倒塌，造成2人死亡，1人受傷。

2011年5月23日，由河北億能煙塔工程有限公司承建的山東茌平縣一在建電廠突發(fā)鋼內(nèi)筒氣囊漏氣事故，造成1人死亡，5人受傷。

2012年6月8日，由河北億能煙塔工程公司承建的云南威信縣煤電一體化項目，在冷卻塔施工中，腳手架坍塌，造成7人死亡。

由上可見，河北億能煙塔工程公司近年來安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，說明其安全管理體系存在漏洞，企業(yè)未能培育形成良好的安全文化。“11·24”特別重大坍塌事故也表明，我國現(xiàn)階段一些工程施工企業(yè)重市場和生產(chǎn)，輕安全與管理。一些工程施工企業(yè)生產(chǎn)方式較粗放，安全管理精細化程度不足。

因此，施工單位應該牢固樹立安全理念，不斷強化安全意識，扎實培育安全文化，遵循工程施工的科學規(guī)律，精心呵護工程項目的生產(chǎn)安全。

三、監(jiān)理單位的安全責任

事故項目的監(jiān)理方是上海施耐迪工程咨詢有限公司。國務院2004年2月1日起實行的?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例?第十四條規(guī)定，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。

“11·24”特別重大坍塌事故表明，我國現(xiàn)階段一些工程施工監(jiān)理單位未能盡到安全監(jiān)理的責任。

綜上所述，安全文化需要貫穿工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

安全文化需要貫穿商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

-江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大坍塌事故反思

北京交通大學經(jīng)濟管理學院企業(yè)文化管理研究所所長 黎群

   （原載于當代電力文化期刊2017年第2期）

2016年11月24日，江西省豐城電廠三期在建冷卻塔施工平橋吊倒塌，造成橫板混凝土通道坍塌的特別重大事故。事故致使74人死亡，2人受傷。

事故發(fā)生的最終原因有待國務院江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調(diào)查組提交的事故調(diào)查報告確認。人命關(guān)天，此次特別重大事故需要世人多角度反思。

11月25日，國務院安委會辦公室召開全國安全生產(chǎn)工作緊急視頻會議，指出江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大坍塌事故損失慘重，教訓極其深刻。從初步掌握情況看，與建設(shè)單位、施工單位壓縮工期、突擊生產(chǎn)、施工組織不到位、管理混亂等有關(guān)。

建設(shè)工程的安全是一個系統(tǒng)工程。工程建設(shè)通常會涉及建設(shè)單位、總承包、專業(yè)承包、勞務分包等企業(yè)，加上設(shè)備租賃、材料供應單位等，一個項目往往涉及到十幾家甚至幾十家單位，它們共同構(gòu)成一個工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是以組織和個體的相互作用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟聯(lián)合體，這種經(jīng)濟聯(lián)合體生產(chǎn)出對用戶或消費者有價值的產(chǎn)品或服務。商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的主要成員包括核心企業(yè)、用戶或消費者、市場中介(包括代理商、銷售渠道、銷售互補產(chǎn)品及提供服務的人)、供應商、風險承擔者和有力的成員(如政府部門、立法者和各種協(xié)會等)，也就是說它至少必須包括能完成一個產(chǎn)品或服務所需的各種系統(tǒng)成員。

商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不是企業(yè)之間簡單的結(jié)合，而是企業(yè)之間以互利的方式共同進化，它的核心是相互關(guān)系，即共同進化而非組織形式。類似于自然生態(tài)系統(tǒng)中的物種，商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的企業(yè)與整個系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)同呼吸共命運，其中每一家企業(yè)都應與其所處環(huán)境即商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)共同進化，而不僅僅是競爭或合作。

因此，在分析工程建設(shè)領(lǐng)域的安全問題時，也應從全局角度考慮，審視建設(shè)工程項目中核心成員企業(yè)在系統(tǒng)安全管理中扮演的角色。

一、建設(shè)單位的安全責任

豐城電廠三期擴建工程的建設(shè)方是江西贛能股份有限公司。2016年9月13日，豐電三期工程“協(xié)力奮戰(zhàn)一百天”動員大會在項目部舉行，項目建設(shè)方、總包方、監(jiān)理方和施工方等參加會議，建設(shè)方代表與總包方、施工方負責人簽訂了《江西豐城電廠三期擴建工程總承包項目地基處理工程“大干一百天”目標責任書》。

施工方相關(guān)負責人在接受采訪時稱，這次事故的所有傷亡人員均來自該公司，他承認有趕工期的情況。項目部工作人員高士超對媒體表示，事故“可能是混凝土強度沒達標造成的”。

江蘇恒久鋼構(gòu)有限公司的鋼結(jié)構(gòu)工程師馬吉春分析此事時表示，“水泥強度不夠”有兩種可能：一是使用了未達標水泥；二是水泥養(yǎng)護時間不夠，導致未達到設(shè)計強度就拆除模板?；炷翝仓?，在養(yǎng)護上需要一定的時間，待其凝固達到一定強度才能拆除模板。如果混凝土品質(zhì)無問題時，過短的養(yǎng)護時間也會導致事故發(fā)生。由于混凝土養(yǎng)護時間受溫度影響比較大，低溫時混凝土需要更長的時間才能達到設(shè)計強度。若為了趕工期、搶進度，人為縮短混凝土的養(yǎng)護時間，結(jié)果必然發(fā)生事故。

建設(shè)工程項目的時間進度計劃需要遵循科學施工的規(guī)律?！?1·24”特別重大坍塌事故再次表明，我國現(xiàn)階段一些建設(shè)單位存在違背科學施工規(guī)律壓縮工期的現(xiàn)象，特別是年底成為建筑領(lǐng)域事故高發(fā)期，趕工期趕進度，造成忽視安全生產(chǎn)，極易造成事故發(fā)生。

由此可見，建設(shè)單位首先應該樹立起安全意識，嚴格遵循工程施工的規(guī)律，科學進行項目的時間進度安排，從而為施工方開展安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

二、施工單位的安全責任

   事故項目的施工方是河北億能煙塔工程有限公司。該公司2003年10月成立，截至2010年該公司承建了河北、河南、山東、山西、陜西等20多個省、自治區(qū)、直轄市及土耳其、馬來西亞等國家的80多個電廠的190多座大型冷卻干塔，40多座煙囪，60多座冷柱子及10多座循環(huán)水泵房、循環(huán)水溝道項目。

媒體記者通過網(wǎng)絡(luò)搜索后披露，近年來河北億能煙塔工程有限公司發(fā)生多起工人傷亡的安全事故。

2009年4月14日，由河北億能煙塔有限公司承建的廣州南沙黃閣熱電廠二期冷卻塔建設(shè)工地，由于汽車吊在后退過程中碰撞到一作業(yè)平臺的支撐柱而致其倒塌，造成2人死亡，1人受傷。

2011年5月23日，由河北億能煙塔工程有限公司承建的山東茌平縣一在建電廠突發(fā)鋼內(nèi)筒氣囊漏氣事故，造成1人死亡，5人受傷。

2012年6月8日，由河北億能煙塔工程公司承建的云南威信縣煤電一體化項目，在冷卻塔施工中，腳手架坍塌，造成7人死亡。

由上可見，河北億能煙塔工程公司近年來安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，說明其安全管理體系存在漏洞，企業(yè)未能培育形成良好的安全文化?！?1·24”特別重大坍塌事故也表明，我國現(xiàn)階段一些工程施工企業(yè)重市場和生產(chǎn)，輕安全與管理。一些工程施工企業(yè)生產(chǎn)方式較粗放，安全管理精細化程度不足。

因此，施工單位應該牢固樹立安全理念，不斷強化安全意識，扎實培育安全文化，遵循工程施工的科學規(guī)律，精心呵護工程項目的生產(chǎn)安全。

三、監(jiān)理單位的安全責任

事故項目的監(jiān)理方是上海施耐迪工程咨詢有限公司。國務院2004年2月1日起實行的?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例?第十四條規(guī)定，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。

“11·24”特別重大坍塌事故表明，我國現(xiàn)階段一些工程施工監(jiān)理單位未能盡到安全監(jiān)理的責任。

綜上所述，安全文化需要貫穿工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

安全文化需要貫穿商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

-江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大坍塌事故反思

北京交通大學經(jīng)濟管理學院企業(yè)文化管理研究所所長 黎群

   （原載于當代電力文化期刊2017年第2期）

2016年11月24日，江西省豐城電廠三期在建冷卻塔施工平橋吊倒塌，造成橫板混凝土通道坍塌的特別重大事故。事故致使74人死亡，2人受傷。

事故發(fā)生的最終原因有待國務院江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調(diào)查組提交的事故調(diào)查報告確認。人命關(guān)天，此次特別重大事故需要世人多角度反思。

11月25日，國務院安委會辦公室召開全國安全生產(chǎn)工作緊急視頻會議，指出江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大坍塌事故損失慘重，教訓極其深刻。從初步掌握情況看，與建設(shè)單位、施工單位壓縮工期、突擊生產(chǎn)、施工組織不到位、管理混亂等有關(guān)。

建設(shè)工程的安全是一個系統(tǒng)工程。工程建設(shè)通常會涉及建設(shè)單位、總承包、專業(yè)承包、勞務分包等企業(yè)，加上設(shè)備租賃、材料供應單位等，一個項目往往涉及到十幾家甚至幾十家單位，它們共同構(gòu)成一個工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是以組織和個體的相互作用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟聯(lián)合體，這種經(jīng)濟聯(lián)合體生產(chǎn)出對用戶或消費者有價值的產(chǎn)品或服務。商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的主要成員包括核心企業(yè)、用戶或消費者、市場中介(包括代理商、銷售渠道、銷售互補產(chǎn)品及提供服務的人)、供應商、風險承擔者和有力的成員(如政府部門、立法者和各種協(xié)會等)，也就是說它至少必須包括能完成一個產(chǎn)品或服務所需的各種系統(tǒng)成員。

商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不是企業(yè)之間簡單的結(jié)合，而是企業(yè)之間以互利的方式共同進化，它的核心是相互關(guān)系，即共同進化而非組織形式。類似于自然生態(tài)系統(tǒng)中的物種，商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的企業(yè)與整個系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)同呼吸共命運，其中每一家企業(yè)都應與其所處環(huán)境即商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)共同進化，而不僅僅是競爭或合作。

因此，在分析工程建設(shè)領(lǐng)域的安全問題時，也應從全局角度考慮，審視建設(shè)工程項目中核心成員企業(yè)在系統(tǒng)安全管理中扮演的角色。

一、建設(shè)單位的安全責任

豐城電廠三期擴建工程的建設(shè)方是江西贛能股份有限公司。2016年9月13日，豐電三期工程“協(xié)力奮戰(zhàn)一百天”動員大會在項目部舉行，項目建設(shè)方、總包方、監(jiān)理方和施工方等參加會議，建設(shè)方代表與總包方、施工方負責人簽訂了《江西豐城電廠三期擴建工程總承包項目地基處理工程“大干一百天”目標責任書》。

施工方相關(guān)負責人在接受采訪時稱，這次事故的所有傷亡人員均來自該公司，他承認有趕工期的情況。項目部工作人員高士超對媒體表示，事故“可能是混凝土強度沒達標造成的”。

江蘇恒久鋼構(gòu)有限公司的鋼結(jié)構(gòu)工程師馬吉春分析此事時表示，“水泥強度不夠”有兩種可能：一是使用了未達標水泥；二是水泥養(yǎng)護時間不夠，導致未達到設(shè)計強度就拆除模板?；炷翝仓?，在養(yǎng)護上需要一定的時間，待其凝固達到一定強度才能拆除模板。如果混凝土品質(zhì)無問題時，過短的養(yǎng)護時間也會導致事故發(fā)生。由于混凝土養(yǎng)護時間受溫度影響比較大，低溫時混凝土需要更長的時間才能達到設(shè)計強度。若為了趕工期、搶進度，人為縮短混凝土的養(yǎng)護時間，結(jié)果必然發(fā)生事故。

建設(shè)工程項目的時間進度計劃需要遵循科學施工的規(guī)律?！?1·24”特別重大坍塌事故再次表明，我國現(xiàn)階段一些建設(shè)單位存在違背科學施工規(guī)律壓縮工期的現(xiàn)象，特別是年底成為建筑領(lǐng)域事故高發(fā)期，趕工期趕進度，造成忽視安全生產(chǎn)，極易造成事故發(fā)生。

由此可見，建設(shè)單位首先應該樹立起安全意識，嚴格遵循工程施工的規(guī)律，科學進行項目的時間進度安排，從而為施工方開展安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

二、施工單位的安全責任

   事故項目的施工方是河北億能煙塔工程有限公司。該公司2003年10月成立，截至2010年該公司承建了河北、河南、山東、山西、陜西等20多個省、自治區(qū)、直轄市及土耳其、馬來西亞等國家的80多個電廠的190多座大型冷卻干塔，40多座煙囪，60多座冷柱子及10多座循環(huán)水泵房、循環(huán)水溝道項目。

媒體記者通過網(wǎng)絡(luò)搜索后披露，近年來河北億能煙塔工程有限公司發(fā)生多起工人傷亡的安全事故。

2009年4月14日，由河北億能煙塔有限公司承建的廣州南沙黃閣熱電廠二期冷卻塔建設(shè)工地，由于汽車吊在后退過程中碰撞到一作業(yè)平臺的支撐柱而致其倒塌，造成2人死亡，1人受傷。

2011年5月23日，由河北億能煙塔工程有限公司承建的山東茌平縣一在建電廠突發(fā)鋼內(nèi)筒氣囊漏氣事故，造成1人死亡，5人受傷。

2012年6月8日，由河北億能煙塔工程公司承建的云南威信縣煤電一體化項目，在冷卻塔施工中，腳手架坍塌，造成7人死亡。

由上可見，河北億能煙塔工程公司近年來安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，說明其安全管理體系存在漏洞，企業(yè)未能培育形成良好的安全文化?！?1·24”特別重大坍塌事故也表明，我國現(xiàn)階段一些工程施工企業(yè)重市場和生產(chǎn)，輕安全與管理。一些工程施工企業(yè)生產(chǎn)方式較粗放，安全管理精細化程度不足。

因此，施工單位應該牢固樹立安全理念，不斷強化安全意識，扎實培育安全文化，遵循工程施工的科學規(guī)律，精心呵護工程項目的生產(chǎn)安全。

三、監(jiān)理單位的安全責任

事故項目的監(jiān)理方是上海施耐迪工程咨詢有限公司。國務院2004年2月1日起實行的?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例?第十四條規(guī)定，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。

“11·24”特別重大坍塌事故表明，我國現(xiàn)階段一些工程施工監(jiān)理單位未能盡到安全監(jiān)理的責任。

綜上所述，安全文化需要貫穿工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

安全文化需要貫穿商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

-江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大坍塌事故反思

北京交通大學經(jīng)濟管理學院企業(yè)文化管理研究所所長 黎群

   （原載于當代電力文化期刊2017年第2期）

2016年11月24日，江西省豐城電廠三期在建冷卻塔施工平橋吊倒塌，造成橫板混凝土通道坍塌的特別重大事故。事故致使74人死亡，2人受傷。

事故發(fā)生的最終原因有待國務院江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調(diào)查組提交的事故調(diào)查報告確認。人命關(guān)天，此次特別重大事故需要世人多角度反思。

11月25日，國務院安委會辦公室召開全國安全生產(chǎn)工作緊急視頻會議，指出江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大坍塌事故損失慘重，教訓極其深刻。從初步掌握情況看，與建設(shè)單位、施工單位壓縮工期、突擊生產(chǎn)、施工組織不到位、管理混亂等有關(guān)。

建設(shè)工程的安全是一個系統(tǒng)工程。工程建設(shè)通常會涉及建設(shè)單位、總承包、專業(yè)承包、勞務分包等企業(yè)，加上設(shè)備租賃、材料供應單位等，一個項目往往涉及到十幾家甚至幾十家單位，它們共同構(gòu)成一個工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是以組織和個體的相互作用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟聯(lián)合體，這種經(jīng)濟聯(lián)合體生產(chǎn)出對用戶或消費者有價值的產(chǎn)品或服務。商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的主要成員包括核心企業(yè)、用戶或消費者、市場中介(包括代理商、銷售渠道、銷售互補產(chǎn)品及提供服務的人)、供應商、風險承擔者和有力的成員(如政府部門、立法者和各種協(xié)會等)，也就是說它至少必須包括能完成一個產(chǎn)品或服務所需的各種系統(tǒng)成員。

商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不是企業(yè)之間簡單的結(jié)合，而是企業(yè)之間以互利的方式共同進化，它的核心是相互關(guān)系，即共同進化而非組織形式。類似于自然生態(tài)系統(tǒng)中的物種，商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的企業(yè)與整個系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)同呼吸共命運，其中每一家企業(yè)都應與其所處環(huán)境即商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)共同進化，而不僅僅是競爭或合作。

因此，在分析工程建設(shè)領(lǐng)域的安全問題時，也應從全局角度考慮，審視建設(shè)工程項目中核心成員企業(yè)在系統(tǒng)安全管理中扮演的角色。

一、建設(shè)單位的安全責任

豐城電廠三期擴建工程的建設(shè)方是江西贛能股份有限公司。2016年9月13日，豐電三期工程“協(xié)力奮戰(zhàn)一百天”動員大會在項目部舉行，項目建設(shè)方、總包方、監(jiān)理方和施工方等參加會議，建設(shè)方代表與總包方、施工方負責人簽訂了《江西豐城電廠三期擴建工程總承包項目地基處理工程“大干一百天”目標責任書》。

施工方相關(guān)負責人在接受采訪時稱，這次事故的所有傷亡人員均來自該公司，他承認有趕工期的情況。項目部工作人員高士超對媒體表示，事故“可能是混凝土強度沒達標造成的”。

江蘇恒久鋼構(gòu)有限公司的鋼結(jié)構(gòu)工程師馬吉春分析此事時表示，“水泥強度不夠”有兩種可能：一是使用了未達標水泥；二是水泥養(yǎng)護時間不夠，導致未達到設(shè)計強度就拆除模板?；炷翝仓螅陴B(yǎng)護上需要一定的時間，待其凝固達到一定強度才能拆除模板。如果混凝土品質(zhì)無問題時，過短的養(yǎng)護時間也會導致事故發(fā)生。由于混凝土養(yǎng)護時間受溫度影響比較大，低溫時混凝土需要更長的時間才能達到設(shè)計強度。若為了趕工期、搶進度，人為縮短混凝土的養(yǎng)護時間，結(jié)果必然發(fā)生事故。

建設(shè)工程項目的時間進度計劃需要遵循科學施工的規(guī)律。“11·24”特別重大坍塌事故再次表明，我國現(xiàn)階段一些建設(shè)單位存在違背科學施工規(guī)律壓縮工期的現(xiàn)象，特別是年底成為建筑領(lǐng)域事故高發(fā)期，趕工期趕進度，造成忽視安全生產(chǎn)，極易造成事故發(fā)生。

由此可見，建設(shè)單位首先應該樹立起安全意識，嚴格遵循工程施工的規(guī)律，科學進行項目的時間進度安排，從而為施工方開展安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

二、施工單位的安全責任

   事故項目的施工方是河北億能煙塔工程有限公司。該公司2003年10月成立，截至2010年該公司承建了河北、河南、山東、山西、陜西等20多個省、自治區(qū)、直轄市及土耳其、馬來西亞等國家的80多個電廠的190多座大型冷卻干塔，40多座煙囪，60多座冷柱子及10多座循環(huán)水泵房、循環(huán)水溝道項目。

媒體記者通過網(wǎng)絡(luò)搜索后披露，近年來河北億能煙塔工程有限公司發(fā)生多起工人傷亡的安全事故。

2009年4月14日，由河北億能煙塔有限公司承建的廣州南沙黃閣熱電廠二期冷卻塔建設(shè)工地，由于汽車吊在后退過程中碰撞到一作業(yè)平臺的支撐柱而致其倒塌，造成2人死亡，1人受傷。

2011年5月23日，由河北億能煙塔工程有限公司承建的山東茌平縣一在建電廠突發(fā)鋼內(nèi)筒氣囊漏氣事故，造成1人死亡，5人受傷。

2012年6月8日，由河北億能煙塔工程公司承建的云南威信縣煤電一體化項目，在冷卻塔施工中，腳手架坍塌，造成7人死亡。

由上可見，河北億能煙塔工程公司近年來安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，說明其安全管理體系存在漏洞，企業(yè)未能培育形成良好的安全文化?！?1·24”特別重大坍塌事故也表明，我國現(xiàn)階段一些工程施工企業(yè)重市場和生產(chǎn)，輕安全與管理。一些工程施工企業(yè)生產(chǎn)方式較粗放，安全管理精細化程度不足。

因此，施工單位應該牢固樹立安全理念，不斷強化安全意識，扎實培育安全文化，遵循工程施工的科學規(guī)律，精心呵護工程項目的生產(chǎn)安全。

三、監(jiān)理單位的安全責任

事故項目的監(jiān)理方是上海施耐迪工程咨詢有限公司。國務院2004年2月1日起實行的?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例?第十四條規(guī)定，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。

“11·24”特別重大坍塌事故表明，我國現(xiàn)階段一些工程施工監(jiān)理單位未能盡到安全監(jiān)理的責任。

綜上所述，安全文化需要貫穿工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

安全文化需要貫穿商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

-江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大坍塌事故反思

北京交通大學經(jīng)濟管理學院企業(yè)文化管理研究所所長 黎群

   （原載于當代電力文化期刊2017年第2期）

2016年11月24日，江西省豐城電廠三期在建冷卻塔施工平橋吊倒塌，造成橫板混凝土通道坍塌的特別重大事故。事故致使74人死亡，2人受傷。

事故發(fā)生的最終原因有待國務院江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調(diào)查組提交的事故調(diào)查報告確認。人命關(guān)天，此次特別重大事故需要世人多角度反思。

11月25日，國務院安委會辦公室召開全國安全生產(chǎn)工作緊急視頻會議，指出江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大坍塌事故損失慘重，教訓極其深刻。從初步掌握情況看，與建設(shè)單位、施工單位壓縮工期、突擊生產(chǎn)、施工組織不到位、管理混亂等有關(guān)。

建設(shè)工程的安全是一個系統(tǒng)工程。工程建設(shè)通常會涉及建設(shè)單位、總承包、專業(yè)承包、勞務分包等企業(yè)，加上設(shè)備租賃、材料供應單位等，一個項目往往涉及到十幾家甚至幾十家單位，它們共同構(gòu)成一個工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是以組織和個體的相互作用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟聯(lián)合體，這種經(jīng)濟聯(lián)合體生產(chǎn)出對用戶或消費者有價值的產(chǎn)品或服務。商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的主要成員包括核心企業(yè)、用戶或消費者、市場中介(包括代理商、銷售渠道、銷售互補產(chǎn)品及提供服務的人)、供應商、風險承擔者和有力的成員(如政府部門、立法者和各種協(xié)會等)，也就是說它至少必須包括能完成一個產(chǎn)品或服務所需的各種系統(tǒng)成員。

商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不是企業(yè)之間簡單的結(jié)合，而是企業(yè)之間以互利的方式共同進化，它的核心是相互關(guān)系，即共同進化而非組織形式。類似于自然生態(tài)系統(tǒng)中的物種，商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的企業(yè)與整個系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)同呼吸共命運，其中每一家企業(yè)都應與其所處環(huán)境即商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)共同進化，而不僅僅是競爭或合作。

因此，在分析工程建設(shè)領(lǐng)域的安全問題時，也應從全局角度考慮，審視建設(shè)工程項目中核心成員企業(yè)在系統(tǒng)安全管理中扮演的角色。

一、建設(shè)單位的安全責任

豐城電廠三期擴建工程的建設(shè)方是江西贛能股份有限公司。2016年9月13日，豐電三期工程“協(xié)力奮戰(zhàn)一百天”動員大會在項目部舉行，項目建設(shè)方、總包方、監(jiān)理方和施工方等參加會議，建設(shè)方代表與總包方、施工方負責人簽訂了《江西豐城電廠三期擴建工程總承包項目地基處理工程“大干一百天”目標責任書》。

施工方相關(guān)負責人在接受采訪時稱，這次事故的所有傷亡人員均來自該公司，他承認有趕工期的情況。項目部工作人員高士超對媒體表示，事故“可能是混凝土強度沒達標造成的”。

江蘇恒久鋼構(gòu)有限公司的鋼結(jié)構(gòu)工程師馬吉春分析此事時表示，“水泥強度不夠”有兩種可能：一是使用了未達標水泥；二是水泥養(yǎng)護時間不夠，導致未達到設(shè)計強度就拆除模板?；炷翝仓?，在養(yǎng)護上需要一定的時間，待其凝固達到一定強度才能拆除模板。如果混凝土品質(zhì)無問題時，過短的養(yǎng)護時間也會導致事故發(fā)生。由于混凝土養(yǎng)護時間受溫度影響比較大，低溫時混凝土需要更長的時間才能達到設(shè)計強度。若為了趕工期、搶進度，人為縮短混凝土的養(yǎng)護時間，結(jié)果必然發(fā)生事故。

建設(shè)工程項目的時間進度計劃需要遵循科學施工的規(guī)律?！?1·24”特別重大坍塌事故再次表明，我國現(xiàn)階段一些建設(shè)單位存在違背科學施工規(guī)律壓縮工期的現(xiàn)象，特別是年底成為建筑領(lǐng)域事故高發(fā)期，趕工期趕進度，造成忽視安全生產(chǎn)，極易造成事故發(fā)生。

由此可見，建設(shè)單位首先應該樹立起安全意識，嚴格遵循工程施工的規(guī)律，科學進行項目的時間進度安排，從而為施工方開展安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

二、施工單位的安全責任

   事故項目的施工方是河北億能煙塔工程有限公司。該公司2003年10月成立，截至2010年該公司承建了河北、河南、山東、山西、陜西等20多個省、自治區(qū)、直轄市及土耳其、馬來西亞等國家的80多個電廠的190多座大型冷卻干塔，40多座煙囪，60多座冷柱子及10多座循環(huán)水泵房、循環(huán)水溝道項目。

媒體記者通過網(wǎng)絡(luò)搜索后披露，近年來河北億能煙塔工程有限公司發(fā)生多起工人傷亡的安全事故。

2009年4月14日，由河北億能煙塔有限公司承建的廣州南沙黃閣熱電廠二期冷卻塔建設(shè)工地，由于汽車吊在后退過程中碰撞到一作業(yè)平臺的支撐柱而致其倒塌，造成2人死亡，1人受傷。

2011年5月23日，由河北億能煙塔工程有限公司承建的山東茌平縣一在建電廠突發(fā)鋼內(nèi)筒氣囊漏氣事故，造成1人死亡，5人受傷。

2012年6月8日，由河北億能煙塔工程公司承建的云南威信縣煤電一體化項目，在冷卻塔施工中，腳手架坍塌，造成7人死亡。

由上可見，河北億能煙塔工程公司近年來安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，說明其安全管理體系存在漏洞，企業(yè)未能培育形成良好的安全文化。“11·24”特別重大坍塌事故也表明，我國現(xiàn)階段一些工程施工企業(yè)重市場和生產(chǎn)，輕安全與管理。一些工程施工企業(yè)生產(chǎn)方式較粗放，安全管理精細化程度不足。

因此，施工單位應該牢固樹立安全理念，不斷強化安全意識，扎實培育安全文化，遵循工程施工的科學規(guī)律，精心呵護工程項目的生產(chǎn)安全。

三、監(jiān)理單位的安全責任

事故項目的監(jiān)理方是上海施耐迪工程咨詢有限公司。國務院2004年2月1日起實行的?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例?第十四條規(guī)定，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。

“11·24”特別重大坍塌事故表明，我國現(xiàn)階段一些工程施工監(jiān)理單位未能盡到安全監(jiān)理的責任。

綜上所述，安全文化需要貫穿工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

安全文化需要貫穿商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

-江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大坍塌事故反思

北京交通大學經(jīng)濟管理學院企業(yè)文化管理研究所所長 黎群

   （原載于當代電力文化期刊2017年第2期）

2016年11月24日，江西省豐城電廠三期在建冷卻塔施工平橋吊倒塌，造成橫板混凝土通道坍塌的特別重大事故。事故致使74人死亡，2人受傷。

事故發(fā)生的最終原因有待國務院江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調(diào)查組提交的事故調(diào)查報告確認。人命關(guān)天，此次特別重大事故需要世人多角度反思。

11月25日，國務院安委會辦公室召開全國安全生產(chǎn)工作緊急視頻會議，指出江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大坍塌事故損失慘重，教訓極其深刻。從初步掌握情況看，與建設(shè)單位、施工單位壓縮工期、突擊生產(chǎn)、施工組織不到位、管理混亂等有關(guān)。

建設(shè)工程的安全是一個系統(tǒng)工程。工程建設(shè)通常會涉及建設(shè)單位、總承包、專業(yè)承包、勞務分包等企業(yè)，加上設(shè)備租賃、材料供應單位等，一個項目往往涉及到十幾家甚至幾十家單位，它們共同構(gòu)成一個工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是以組織和個體的相互作用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟聯(lián)合體，這種經(jīng)濟聯(lián)合體生產(chǎn)出對用戶或消費者有價值的產(chǎn)品或服務。商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的主要成員包括核心企業(yè)、用戶或消費者、市場中介(包括代理商、銷售渠道、銷售互補產(chǎn)品及提供服務的人)、供應商、風險承擔者和有力的成員(如政府部門、立法者和各種協(xié)會等)，也就是說它至少必須包括能完成一個產(chǎn)品或服務所需的各種系統(tǒng)成員。

商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不是企業(yè)之間簡單的結(jié)合，而是企業(yè)之間以互利的方式共同進化，它的核心是相互關(guān)系，即共同進化而非組織形式。類似于自然生態(tài)系統(tǒng)中的物種，商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的企業(yè)與整個系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)同呼吸共命運，其中每一家企業(yè)都應與其所處環(huán)境即商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)共同進化，而不僅僅是競爭或合作。

因此，在分析工程建設(shè)領(lǐng)域的安全問題時，也應從全局角度考慮，審視建設(shè)工程項目中核心成員企業(yè)在系統(tǒng)安全管理中扮演的角色。

一、建設(shè)單位的安全責任

豐城電廠三期擴建工程的建設(shè)方是江西贛能股份有限公司。2016年9月13日，豐電三期工程“協(xié)力奮戰(zhàn)一百天”動員大會在項目部舉行，項目建設(shè)方、總包方、監(jiān)理方和施工方等參加會議，建設(shè)方代表與總包方、施工方負責人簽訂了《江西豐城電廠三期擴建工程總承包項目地基處理工程“大干一百天”目標責任書》。

施工方相關(guān)負責人在接受采訪時稱，這次事故的所有傷亡人員均來自該公司，他承認有趕工期的情況。項目部工作人員高士超對媒體表示，事故“可能是混凝土強度沒達標造成的”。

江蘇恒久鋼構(gòu)有限公司的鋼結(jié)構(gòu)工程師馬吉春分析此事時表示，“水泥強度不夠”有兩種可能：一是使用了未達標水泥；二是水泥養(yǎng)護時間不夠，導致未達到設(shè)計強度就拆除模板?；炷翝仓?，在養(yǎng)護上需要一定的時間，待其凝固達到一定強度才能拆除模板。如果混凝土品質(zhì)無問題時，過短的養(yǎng)護時間也會導致事故發(fā)生。由于混凝土養(yǎng)護時間受溫度影響比較大，低溫時混凝土需要更長的時間才能達到設(shè)計強度。若為了趕工期、搶進度，人為縮短混凝土的養(yǎng)護時間，結(jié)果必然發(fā)生事故。

建設(shè)工程項目的時間進度計劃需要遵循科學施工的規(guī)律?！?1·24”特別重大坍塌事故再次表明，我國現(xiàn)階段一些建設(shè)單位存在違背科學施工規(guī)律壓縮工期的現(xiàn)象，特別是年底成為建筑領(lǐng)域事故高發(fā)期，趕工期趕進度，造成忽視安全生產(chǎn)，極易造成事故發(fā)生。

由此可見，建設(shè)單位首先應該樹立起安全意識，嚴格遵循工程施工的規(guī)律，科學進行項目的時間進度安排，從而為施工方開展安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

二、施工單位的安全責任

   事故項目的施工方是河北億能煙塔工程有限公司。該公司2003年10月成立，截至2010年該公司承建了河北、河南、山東、山西、陜西等20多個省、自治區(qū)、直轄市及土耳其、馬來西亞等國家的80多個電廠的190多座大型冷卻干塔，40多座煙囪，60多座冷柱子及10多座循環(huán)水泵房、循環(huán)水溝道項目。

媒體記者通過網(wǎng)絡(luò)搜索后披露，近年來河北億能煙塔工程有限公司發(fā)生多起工人傷亡的安全事故。

2009年4月14日，由河北億能煙塔有限公司承建的廣州南沙黃閣熱電廠二期冷卻塔建設(shè)工地，由于汽車吊在后退過程中碰撞到一作業(yè)平臺的支撐柱而致其倒塌，造成2人死亡，1人受傷。

2011年5月23日，由河北億能煙塔工程有限公司承建的山東茌平縣一在建電廠突發(fā)鋼內(nèi)筒氣囊漏氣事故，造成1人死亡，5人受傷。

2012年6月8日，由河北億能煙塔工程公司承建的云南威信縣煤電一體化項目，在冷卻塔施工中，腳手架坍塌，造成7人死亡。

由上可見，河北億能煙塔工程公司近年來安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，說明其安全管理體系存在漏洞，企業(yè)未能培育形成良好的安全文化?！?1·24”特別重大坍塌事故也表明，我國現(xiàn)階段一些工程施工企業(yè)重市場和生產(chǎn)，輕安全與管理。一些工程施工企業(yè)生產(chǎn)方式較粗放，安全管理精細化程度不足。

因此，施工單位應該牢固樹立安全理念，不斷強化安全意識，扎實培育安全文化，遵循工程施工的科學規(guī)律，精心呵護工程項目的生產(chǎn)安全。

三、監(jiān)理單位的安全責任

事故項目的監(jiān)理方是上海施耐迪工程咨詢有限公司。國務院2004年2月1日起實行的?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例?第十四條規(guī)定，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。

“11·24”特別重大坍塌事故表明，我國現(xiàn)階段一些工程施工監(jiān)理單位未能盡到安全監(jiān)理的責任。

綜上所述，安全文化需要貫穿工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

安全文化需要貫穿商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

-江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大坍塌事故反思

北京交通大學經(jīng)濟管理學院企業(yè)文化管理研究所所長 黎群

   （原載于當代電力文化期刊2017年第2期）

2016年11月24日，江西省豐城電廠三期在建冷卻塔施工平橋吊倒塌，造成橫板混凝土通道坍塌的特別重大事故。事故致使74人死亡，2人受傷。

事故發(fā)生的最終原因有待國務院江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調(diào)查組提交的事故調(diào)查報告確認。人命關(guān)天，此次特別重大事故需要世人多角度反思。

11月25日，國務院安委會辦公室召開全國安全生產(chǎn)工作緊急視頻會議，指出江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大坍塌事故損失慘重，教訓極其深刻。從初步掌握情況看，與建設(shè)單位、施工單位壓縮工期、突擊生產(chǎn)、施工組織不到位、管理混亂等有關(guān)。

建設(shè)工程的安全是一個系統(tǒng)工程。工程建設(shè)通常會涉及建設(shè)單位、總承包、專業(yè)承包、勞務分包等企業(yè)，加上設(shè)備租賃、材料供應單位等，一個項目往往涉及到十幾家甚至幾十家單位，它們共同構(gòu)成一個工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是以組織和個體的相互作用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟聯(lián)合體，這種經(jīng)濟聯(lián)合體生產(chǎn)出對用戶或消費者有價值的產(chǎn)品或服務。商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的主要成員包括核心企業(yè)、用戶或消費者、市場中介(包括代理商、銷售渠道、銷售互補產(chǎn)品及提供服務的人)、供應商、風險承擔者和有力的成員(如政府部門、立法者和各種協(xié)會等)，也就是說它至少必須包括能完成一個產(chǎn)品或服務所需的各種系統(tǒng)成員。

商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不是企業(yè)之間簡單的結(jié)合，而是企業(yè)之間以互利的方式共同進化，它的核心是相互關(guān)系，即共同進化而非組織形式。類似于自然生態(tài)系統(tǒng)中的物種，商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的企業(yè)與整個系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)同呼吸共命運，其中每一家企業(yè)都應與其所處環(huán)境即商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)共同進化，而不僅僅是競爭或合作。

因此，在分析工程建設(shè)領(lǐng)域的安全問題時，也應從全局角度考慮，審視建設(shè)工程項目中核心成員企業(yè)在系統(tǒng)安全管理中扮演的角色。

一、建設(shè)單位的安全責任

豐城電廠三期擴建工程的建設(shè)方是江西贛能股份有限公司。2016年9月13日，豐電三期工程“協(xié)力奮戰(zhàn)一百天”動員大會在項目部舉行，項目建設(shè)方、總包方、監(jiān)理方和施工方等參加會議，建設(shè)方代表與總包方、施工方負責人簽訂了《江西豐城電廠三期擴建工程總承包項目地基處理工程“大干一百天”目標責任書》。

施工方相關(guān)負責人在接受采訪時稱，這次事故的所有傷亡人員均來自該公司，他承認有趕工期的情況。項目部工作人員高士超對媒體表示，事故“可能是混凝土強度沒達標造成的”。

江蘇恒久鋼構(gòu)有限公司的鋼結(jié)構(gòu)工程師馬吉春分析此事時表示，“水泥強度不夠”有兩種可能：一是使用了未達標水泥；二是水泥養(yǎng)護時間不夠，導致未達到設(shè)計強度就拆除模板。混凝土澆筑之后，在養(yǎng)護上需要一定的時間，待其凝固達到一定強度才能拆除模板。如果混凝土品質(zhì)無問題時，過短的養(yǎng)護時間也會導致事故發(fā)生。由于混凝土養(yǎng)護時間受溫度影響比較大，低溫時混凝土需要更長的時間才能達到設(shè)計強度。若為了趕工期、搶進度，人為縮短混凝土的養(yǎng)護時間，結(jié)果必然發(fā)生事故。

建設(shè)工程項目的時間進度計劃需要遵循科學施工的規(guī)律?！?1·24”特別重大坍塌事故再次表明，我國現(xiàn)階段一些建設(shè)單位存在違背科學施工規(guī)律壓縮工期的現(xiàn)象，特別是年底成為建筑領(lǐng)域事故高發(fā)期，趕工期趕進度，造成忽視安全生產(chǎn)，極易造成事故發(fā)生。

由此可見，建設(shè)單位首先應該樹立起安全意識，嚴格遵循工程施工的規(guī)律，科學進行項目的時間進度安排，從而為施工方開展安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

二、施工單位的安全責任

   事故項目的施工方是河北億能煙塔工程有限公司。該公司2003年10月成立，截至2010年該公司承建了河北、河南、山東、山西、陜西等20多個省、自治區(qū)、直轄市及土耳其、馬來西亞等國家的80多個電廠的190多座大型冷卻干塔，40多座煙囪，60多座冷柱子及10多座循環(huán)水泵房、循環(huán)水溝道項目。

媒體記者通過網(wǎng)絡(luò)搜索后披露，近年來河北億能煙塔工程有限公司發(fā)生多起工人傷亡的安全事故。

2009年4月14日，由河北億能煙塔有限公司承建的廣州南沙黃閣熱電廠二期冷卻塔建設(shè)工地，由于汽車吊在后退過程中碰撞到一作業(yè)平臺的支撐柱而致其倒塌，造成2人死亡，1人受傷。

2011年5月23日，由河北億能煙塔工程有限公司承建的山東茌平縣一在建電廠突發(fā)鋼內(nèi)筒氣囊漏氣事故，造成1人死亡，5人受傷。

2012年6月8日，由河北億能煙塔工程公司承建的云南威信縣煤電一體化項目，在冷卻塔施工中，腳手架坍塌，造成7人死亡。

由上可見，河北億能煙塔工程公司近年來安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，說明其安全管理體系存在漏洞，企業(yè)未能培育形成良好的安全文化?！?1·24”特別重大坍塌事故也表明，我國現(xiàn)階段一些工程施工企業(yè)重市場和生產(chǎn)，輕安全與管理。一些工程施工企業(yè)生產(chǎn)方式較粗放，安全管理精細化程度不足。

因此，施工單位應該牢固樹立安全理念，不斷強化安全意識，扎實培育安全文化，遵循工程施工的科學規(guī)律，精心呵護工程項目的生產(chǎn)安全。

三、監(jiān)理單位的安全責任

事故項目的監(jiān)理方是上海施耐迪工程咨詢有限公司。國務院2004年2月1日起實行的?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例?第十四條規(guī)定，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。

“11·24”特別重大坍塌事故表明，我國現(xiàn)階段一些工程施工監(jiān)理單位未能盡到安全監(jiān)理的責任。

綜上所述，安全文化需要貫穿工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。