深入推進鐵路學習型組織創(chuàng)建的途徑*

                             （原載于綜合運輸2009年第3期，微信公眾號：jdliqun）

摘 要：本文在闡述我國鐵路深入推進學習型組織創(chuàng)建的重要意義和現(xiàn)狀的基礎上，提出了鐵路深入推進學習型組織創(chuàng)建的有效途徑，包括構建共同愿景體系、建立促進學習型組織創(chuàng)建的長效機制、提供與保障學習條件、創(chuàng)新學習方法和培育學習文化。

關鍵詞：鐵路；學習型組織；行動學習；學習文化

一、引言 2004年以來我國鐵路正式開展了“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動（以下簡稱“創(chuàng)爭”活動）。深入推進“創(chuàng)爭”活動是新時期鐵路實現(xiàn)科學發(fā)展的時代要求。目前我國鐵路正處在運輸生產(chǎn)力快速發(fā)展階段，大規(guī)模鐵路建設全面推進，既有線更新改造大面積展開，養(yǎng)護維修施工大幅度增加，高速鐵路迅猛發(fā)展，路網(wǎng)規(guī)模大幅度增加，新技術裝備大量應用，內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)深入推進，運輸效率不斷提高。鐵路路網(wǎng)建設、技術裝備、運輸組織、經(jīng)營管理等各個領域的發(fā)展和進步，需要在技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新上不斷取得新突破。通過“創(chuàng)爭”活動的深入推進，能夠有效地提高鐵路企業(yè)和廣大鐵路職工的創(chuàng)新能力，為鐵路實現(xiàn)科學發(fā)展奠定堅實的基礎。 深入推進“創(chuàng)爭”活動是新時期建設和諧鐵路的迫切需要。建設和諧鐵路需要以“運能充足、裝備先進、安全可靠、管理科學、節(jié)能環(huán)保、服務優(yōu)質(zhì)、內(nèi)部和諧”為目標，把發(fā)展鐵路運輸生產(chǎn)力作為第一要務，快速擴充運輸能力，快速提升技術裝備水平，突破鐵路運輸?shù)摹捌款i”制約，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供可靠的運力保證。建設和諧鐵路需要把服務人民群眾作為工作的出發(fā)點和落腳點，保障運輸安全，不斷提升服務質(zhì)量。通過“創(chuàng)爭”活動的深入推進，將有利于提高建設和諧鐵路的整體工作水平，并切實提高鐵路職工更好地服務于廣大旅客和貨主的崗位工作能力。 深入推進“創(chuàng)爭”活動是提高鐵路職工隊伍整體素質(zhì)的有效途徑。新時期鐵路的快速發(fā)展迫切需要大批量高素質(zhì)的人才為保障，這就對鐵路職工隊伍的整體素質(zhì)提出了更高的要求。深入推進鐵路“創(chuàng)爭”活動，對于提高鐵路職工全員技術業(yè)務素質(zhì)，不斷提高鐵路職工的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，促進鐵路職工的全面發(fā)展，以適應鐵路新時期快速發(fā)展的需要等都將具有十分重要的意義。二、鐵路創(chuàng)建學習型組織的現(xiàn)狀述評 我國鐵路創(chuàng)建學習型組織工作目前尚處于起步階段，其重要性日益得到廣大干部職工的認同，若干鐵路局在創(chuàng)建學習型組織活動中進行了積極探索，但整體上也存在一些較為突出的問題。 1.鐵路創(chuàng)建學習型組織的重要性得到廣大干部職工的普遍認同 鐵道部《鐵路創(chuàng)建學習型組織的研究》課題組于2008年7月在18個鐵路局進行了一次專題抽樣問卷調(diào)查。調(diào)查結果表明，分別有60.18%和35.87%的員工認為鐵路創(chuàng)建學習型組織活動是非常重要和重要的，以上兩者的總和達到了96.05%。 2. 若干鐵路局在創(chuàng)建學習型組織活動中進行了積極探索 我國鐵路創(chuàng)建學習型組織活動開展至今，呈現(xiàn)出發(fā)展非均衡的狀況。若干鐵路局高度重視，學習型組織創(chuàng)建工作已初見成效。例如：南寧鐵路局自2004年6月開展“創(chuàng)爭”活動以來，鐵路局和下屬單位采取了多種行之有效的激勵方式，吸引全員參與。主要有：一、競賽獎勵。如開展勞動競賽、技術比武、技能大賽、生產(chǎn)運動會等，對取得優(yōu)異成績的，頒發(fā)證書、獎狀，對獲得名次的發(fā)給獎金，對獲得冠軍的予以重獎；二、榮譽獎勵。如評選勞模先進、授予技術能手稱號、頒發(fā)一崗多能證書。鐵路局“創(chuàng)爭”活動領導小組還制定了學習型組織、知識型職工考核評價指標，每年堅持對“創(chuàng)爭”活動示范單位、車間、班組和知識型職工進行表彰，并把“創(chuàng)爭”活動納入年度全局評選先進單位、集體和個人的重要條件；三、參與獎勵。如開展群眾性的合理化建議、發(fā)明創(chuàng)造、技術攻關活動等，引導職工為企業(yè)的改革發(fā)展獻計獻策，進一步增強職工學習技術業(yè)務的內(nèi)在動力。2007年3月，南寧鐵路局還按照鐵道部的要求，在運輸生產(chǎn)單位實施職工培訓考核與使用待遇“一體化”機制建設，以建立職工業(yè)務技能考核評價體系為基礎，以站段內(nèi)部分配制度改革為重點，通過對職工素質(zhì)和工作業(yè)績的考核，落實職工競爭上崗制度和獎優(yōu)罰劣制度，體現(xiàn)“以素質(zhì)決定崗位，以崗位業(yè)績定收入”，形成高素質(zhì)高待遇、高素質(zhì)高收入的格局，有效地調(diào)動了職工學技術、練本領，投身“創(chuàng)爭”活動的積極性。 呼和浩特鐵路局的思路是把學習型組織創(chuàng)建與企業(yè)文化建設相結合，進而催生適合企業(yè)需要的學習觀和創(chuàng)新行為，主要做法有：一是加大宣傳教育的力度，深化企業(yè)文化與“創(chuàng)爭”活動相融共進的認識；二是構筑保障體系，建立企業(yè)文化與“創(chuàng)爭”活動相融共進的長效機制。包括在路局、站段形成了領導小組，車間和班組完善了組織機構；建立了較完備的企業(yè)文化和“創(chuàng)爭”活動工作制度、學習制度、考核制度、監(jiān)督制度和獎懲激勵等一系列制度保障，同時還加大了企業(yè)和職工學習培訓的硬件投入和教育培訓經(jīng)費的投入等；三是搭建融合平臺，創(chuàng)造企業(yè)文化與“創(chuàng)爭”活動相融共進的環(huán)境。包括堅持運用理念、行為和視覺三大文化識別系統(tǒng)，促進職工學習行為習慣的養(yǎng)成，不斷深化安全、經(jīng)營、管理、服務、環(huán)境五大文化體系，突出安全文化，推進學習型企業(yè)的進程；四是堅持融入中心，增強企業(yè)的創(chuàng)新能力。呼和浩特鐵路局始終堅持服務運輸經(jīng)營，增強企業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)新能力，始終堅持狠抓基層、基礎、基本功，增強企業(yè)管理創(chuàng)新能力，始終堅持把提高車間、班組的管理能力、自控能力和創(chuàng)新能力作為企業(yè)文化建設和“創(chuàng)爭”活動的著力點。 3. 目前我國鐵路學習型組織創(chuàng)建尚存在的一些突出問題 部分鐵路局或站段領導人本身對鐵路創(chuàng)建學習型組織活動的重要性認識不到位，沒有引起足夠的重視，物質(zhì)條件投入不足，缺乏有效的活動載體與措施，致使“創(chuàng)爭”工作滯后；有的鐵路局或站段將學習型組織創(chuàng)建與職工教育混為一談，不能區(qū)分學習型組織創(chuàng)建與職工教育的差異，致使學習型組織創(chuàng)建無法真正發(fā)揮其作用；許多鐵路局或站段缺乏促進學習型組織創(chuàng)建的激勵與約束機制，使廣大職工投身“創(chuàng)爭”活動的動力與壓力不足。另外，目前許多鐵路局與站段不太重視對學習文化的培育，基層單位缺乏良好的組織學習氛圍。三、深入推進鐵路學習型組織創(chuàng)建的方法與措施 鐵路深入推進學習型組織創(chuàng)建需要從多個方面、多個環(huán)節(jié)入手。 1.構建共同愿景體系 共同愿景是組織成員共同認可的組織發(fā)展的長遠目標，是組織成員共同勾畫出的組織未來發(fā)展的遠大理想和藍圖。共同愿景對于創(chuàng)建學習型組織至關重要，是組織學習的持續(xù)動力，也是組織凝聚力的重要來源。 鐵路局、站段、車間、班組等各層級組織在深入推進學習型組織創(chuàng)建中要建立起一個共同愿景體系。在構建時，不同層級單位之間的愿景存在著緊密的關系，下級單位的共同愿景要符合上一級單位共同愿景的要求。班組共同愿景的建立要依據(jù)所屬站段和所在車間的愿景，結合班組成員和班組工作的實際而確定。在班組內(nèi)部，還可根據(jù)班組共同愿景和職工個人職業(yè)生涯規(guī)劃，分解制定出職工的個人愿景。 2.建立促進學習型組織創(chuàng)建的長效機制 “創(chuàng)爭”活動的開展是一個長期的過程，需要建立與不斷完善其長效機制。（1）職工培訓考核與使用待遇一體化制度 培訓考核與使用待遇相聯(lián)系是國家推進職工隊伍素質(zhì)提高的重要措施，也是鐵路多年以來積極提倡的一項重要機制。其目的是為了激發(fā)職工學習的積極性，同時給素質(zhì)相對較高的職工提供更好的崗位和待遇，整體實現(xiàn)職工由“要我干”向“我要干”、由“要我學”向“我要學”的根本轉變。目前，鐵路職工學習業(yè)務、鉆研技術的內(nèi)在動力不足，競爭意識不強。建立培訓考核與使用待遇一體化機制的核心，就是通過機制引導，激發(fā)職工崗位練功、競爭創(chuàng)新的積極性與主動性。（2）崗位準入與競爭上崗制度 進一步推廣和應用職業(yè)準入制度和競爭上崗制度，以有效調(diào)動職工學習的積極性。對鐵路主要工種人員實行任職資格準入制度，規(guī)范持證上崗制度，明確資格準入和持證上崗人員的范圍，制定具體實施辦法，尤其是要對任職資格標準、準入程序方式等作出嚴格的規(guī)定。 3.提供與保障學習條件 加強對“創(chuàng)爭”活動的經(jīng)費投入，保障“創(chuàng)爭”活動的順利開展。鐵路各級部門可根據(jù)自身情況為基層班組建設圖書室，配備圖書資料；不斷提高信息化程度，根據(jù)自身實際開展信息化建設，利用互聯(lián)網(wǎng)、BBS、email等工具，為職工學習提供便利條件。在學習時間上，要處理好工作與學習的關系，保證職工的學習時間，為職工學習提供必要的便利條件。路局和站段要結合自身實際，出臺學習型班組的規(guī)劃、管理及相關制度，強化學習型班組的創(chuàng)建工作。 不斷創(chuàng)新群眾性學習活動載體，構筑多元化職工學習平臺。可針對不同單位、不同工種、不同層面職工群體的特點，充分利用職工之家、職業(yè)學校、職工學校、培訓中心、文化宮、俱樂部、圖書室、文化室等陣地，設計如快樂20分、讀書角、交流地等豐富多彩的活動載體，大力開展如建設自控型班組、一崗多能、創(chuàng)新能手、日學一題，周學一技，月末考核、讀書會等多種形式的活動，寓學習于工作中，寓教育于活動中，為職工學習創(chuàng)造條件，激發(fā)職工參與“創(chuàng)爭”活動的熱情與積極性。 4.注重學習方法的創(chuàng)新（1）積極導入行動學習 英國的瑞文斯（Reg Revans）教授1971年正式提出了行動學習的理論與方法。學習的目的是為企業(yè)的發(fā)展服務。行動學習是通過行動來學習，是讓學習者參與一些實際工作項目或解決一些實際問題來發(fā)展學習者的能力。行動學習建立在反思與行動相互聯(lián)系的基礎之上，是一個計劃、實施、總結、反思進而制定下一步行動計劃的循環(huán)學習過程，是學習知識、分享經(jīng)驗、創(chuàng)造性研究解決問題和實際行動四位一體的方法。行動學習是對傳統(tǒng)學習模式的突破, 是學習型組織建設的有效切入點。鐵路應積極導入行動學習方法，圍繞實際工作中遇到的問題進行學習，以提高學習的效率和效果。 由此可見，行動學習是一個周而復始的過程，在這個過程中組織得以持續(xù)改進。 行動學習的流程要良好地運轉，必須有企業(yè)深層因素的支撐。這主要包括：第一，共同愿景。共同愿景保證了行動學習方向的正確性。第二，自我超越。自我超越為整個行動學習過程提供動力。如果組織成員沒有自我超越的愿望，也就不會提出問題、不會真誠地投入到溝通過程中、不會將行動方案付諸實踐，也不會推動方案的推廣。第三，系統(tǒng)思考。通過對問題進行整體性思考，得到解決問題的“杠桿解”，而不是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，治標不治本。第四，支持創(chuàng)新。行動學習是一個整體創(chuàng)新的過程，提出問題、組建團隊、方案實施和方案推廣，都需要領導層的大力支持。 在行動學習過程中運用一些輔助工具，對于提高行動學習效率是至關重要的。頭腦風暴法是通過小型會議的組織形式讓所有參加者在自由愉快、暢所欲言的氣氛中自由交換想法，以激發(fā)與會者創(chuàng)意及靈感的方法。鐵路在深入推進學習型組織創(chuàng)建中可積極運用頭腦風暴法等行動學習工具，與原有的合理化建議、質(zhì)量管理、技術攻關、技術革新等載體相結合，針對企業(yè)實際提出問題、解決問題，并將其落實到具體實踐中去，進行總結反思。 鐵路首先可以從以下兩個方面展開行動學習：第一，以攻克難點重點問題為主線，進行“研究式”學習。在“創(chuàng)爭”活動中，引導職工既保持工人階級愛崗敬業(yè)、無私奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)的好傳統(tǒng)，又主動順應時代發(fā)展需要，好學愛鉆，開拓創(chuàng)新，爭做敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的知識型職工。以點題攻關、成果冠名為特色，以解決安全生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重點、難點問題為目標，開展群眾性經(jīng)濟技術創(chuàng)新活動。第二，以實踐鍛煉為基礎，進行“體驗式”學習。堅持以練促學，學練結合，堅持讓創(chuàng)新人才講創(chuàng)新，到創(chuàng)新前沿學創(chuàng)新，在創(chuàng)新實踐中練創(chuàng)新。（2）大力推行標桿學習 20世紀70年代末，施樂公司首先提出了標桿學習。標桿學習是以同行業(yè)或跨行業(yè)一流單位的最佳實踐為基準，對本單位進行比較、分析和判斷，使自身不斷得到改進，從而趕超一流單位，創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績的一種有效學習方法。 標桿學習是標桿管理的延伸和深入，與傳統(tǒng)標桿管理不同的是，標桿學習并非以關鍵指標的比較為主要架構，而是強調(diào)要進一步和對方接觸，進行對話，并且學習對方的隱性知識，從而從客觀的角度來觀察自己的工作或是業(yè)務進行方式，然后對這些作業(yè)邏輯所抱有的心理模型進行修改。換句話說，標桿學習的觀念就是以卓越的企業(yè)作為典范，學習其作業(yè)流程中任何領先的地方，并通過持續(xù)的改善來強化自身的競爭優(yōu)勢。 依據(jù)學習“標的”或是“目標”的不同，標桿學習可以分為三種類型：內(nèi)部標桿學習、競爭型標桿學習和功能型標桿學習。每一種標桿學習都有其優(yōu)點和缺點。企業(yè)選擇何種類型的標桿學習，首先應當結合自身的實際狀況及目標，然后再選擇可能學習的對象范圍。從分類上我們可以看出，標桿學習并沒有僵死的范圍限制。 鐵路在深入推進學習型組織創(chuàng)建中應當具有一種開放的學習精神，跳出本企業(yè)或部門的框框，這樣才能夠?qū)ふ业秸嬲淖罴褜嵺`，達到最佳的學習效果。標桿單位的選擇可選擇本行業(yè)內(nèi)先進單位作為標桿，也可選擇本單位內(nèi)的先進部門或單位作為標桿。通過組織參觀學習，了解自身的差距在哪里，以提高自身的學習能力和績效水平，增進“創(chuàng)爭”活動的效果。標桿學習是通過榜樣的力量來鼓勵廣大職工不斷學習上進。為積極發(fā)揮標桿的引領作用，各層級單位與職工個人可相應選擇先進鐵路局、站段、車間、班組和先進個人等作為標桿，通過與標桿的對比分析，了解自身的差距，確定努力方向，組建標桿學習團隊，實施比學趕幫超，利用標桿學習的流程，實現(xiàn)良性循環(huán)，不斷提高組織和職工的學習能力和工作績效。鐵路基層班組要以先進典型班組為標桿，努力學習，不斷改進班組學習的效果，提高班組的學習力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力。 5.培育學習文化 學習文化是指組織成員普遍認同學習理念，通過共同愿景的引導和組織機制建設，整個組織充滿創(chuàng)造性，具有較強的學習意識與能力，能夠自覺地、不斷地修正自己，使組織保持可持續(xù)發(fā)展的一種子系統(tǒng)文化。培育學習文化離不開學習理念的樹立、學習行為習慣的養(yǎng)成和良好學習氛圍的營造。（1）樹立學習理念 要幫助廣大鐵路職工樹立“知識改變命運，學習引領未來”的理念，樹立以學習為榮的理念，樹立主動學習、終身學習、自主學習、創(chuàng)新學習的理念，鼓勵職工為企業(yè)、為自身未來的發(fā)展而持續(xù)學習。讓廣大職工領悟到，只有持續(xù)學習，掌握先進的專業(yè)技術知識和崗位技能，才能不斷提高創(chuàng)新能力，適應當前鐵路快速發(fā)展的需要。只有持續(xù)學習，才能不斷提高鐵路職工運輸安全生產(chǎn)的水平和服務客戶的能力。（2）培養(yǎng)職工良好的學習行為習慣 第一，做好組織學習的規(guī)劃。鐵路各單位可結合工作實際，對職工學習的內(nèi)容、計劃進度、考核評定等做出規(guī)劃，促進學習活動的有序開展。 第二，建立和完善學習制度，促進學習行為習慣養(yǎng)成?？芍贫ㄏ鄳膶W習管理制度、崗位培訓制度、技術業(yè)務培訓考核制度等，以規(guī)范干部職工的學習行為，并促進干部職工日常學習行為習慣的逐步養(yǎng)成。（3）構建良好的學習氛圍 職工的自覺學習需要有一個良好的組織學習氛圍，因此鐵路各級單位應積極搭建溝通交流平臺，鼓勵團隊學習，鼓勵員工參加多種形式的學習。通過小組討論、設立學習園地、建設BBS平臺、組織各種形式的經(jīng)驗交流活動等方式，為員工提供一個互動學習、溝通交流的平臺，營造良好的學習氛圍。鐵路基層班組可在班組共同愿景的指引下，通過例會等多種形式，采用技術比武、團隊學習等活動載體，吸引班組成員廣泛參與，形成鼓勵學習、創(chuàng)新、成才的班組學習氛圍。四、小結 鐵路學習型組織創(chuàng)建是一項長期的系統(tǒng)的工作。為有效深入推進此項工作，首先需要解決一個持續(xù)學習的動力來源問題，為此需要構建覆蓋鐵路各層級的共同愿景體系，并逐步建立與完善促進學習型組織創(chuàng)建的長效機制；第二，要提供并保障學習條件；第三，要積極導入諸如行動學習、標桿學習等有效的學習方法；第四，通過學習文化的培育，營造良好的學習氛圍。參考文獻 [1] 課題組赴南寧鐵路局調(diào)研材料.南寧鐵路局“創(chuàng)爭活動”情況匯報.2008.1.8 [2] 課題組赴呼和浩特鐵路局調(diào)研材料.開展“創(chuàng)爭”活動匯報材料.2008.2.18 [3] 黎群. 企業(yè)文化[M].清華大學出版社、北京交通大學出版社.2008. [4] 寶利嘉顧問.標桿學習[M].中國社會科學出版社.2004. *本文受鐵道部“鐵路創(chuàng)建學習型組織的研究”（2007F024）課題資助。