關(guān)于我國(guó)鐵路創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的總體思考*

                     （原載于鐵道經(jīng)濟(jì)研究2009年第1期，微信公眾號(hào)：jdliqun）

摘 要：本文闡述了鐵路創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的重要意義和我國(guó)的現(xiàn)狀，指出了鐵路創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的總體目標(biāo)，并提出了我國(guó)鐵路創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的基本原則和主要途徑。

關(guān)鍵詞： 鐵路 學(xué)習(xí)型組織 行動(dòng)學(xué)習(xí)

    2004年以來(lái)我國(guó)鐵路正式開(kāi)展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)）。目前我國(guó)鐵路發(fā)展已進(jìn)入到一個(gè)新的歷史階段，為了大力加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)職工素質(zhì)建設(shè)工程，全面提高鐵路職工隊(duì)伍整體素質(zhì)和企業(yè)創(chuàng)新能力，我國(guó)鐵路需要深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建工作。

 1 鐵路深入推進(jìn)“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的重要意義

1.1深入推進(jìn)“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)是鐵路實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的時(shí)代要求

    科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。我國(guó)鐵路正處在運(yùn)輸生產(chǎn)力快速發(fā)展階段，大規(guī)模鐵路建設(shè)全面推進(jìn)，既有線(xiàn)更新改造大面積展開(kāi)，養(yǎng)護(hù)維修施工大幅度增加，高速鐵路迅猛發(fā)展，路網(wǎng)規(guī)模大幅度增加，新技術(shù)裝備大量應(yīng)用，內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)深入推進(jìn)，運(yùn)輸效率不斷提高，這些都建立在持續(xù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上。鐵路路網(wǎng)建設(shè)、技術(shù)裝備、運(yùn)輸組織、經(jīng)營(yíng)管理等各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展和進(jìn)步，需要在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新上不斷取得新突破。通過(guò)“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的深入推進(jìn)，能夠有效地提高鐵路企業(yè)和廣大鐵路職工的創(chuàng)新能力，為鐵路實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 1.2深入推進(jìn)“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)是建設(shè)和諧鐵路的迫切需要

     建設(shè)和諧鐵路需要以“運(yùn)能充足、裝備先進(jìn)、安全可靠、管理科學(xué)、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、內(nèi)部和諧”為目標(biāo)，把發(fā)展鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)力作為第一要?jiǎng)?wù)，快速擴(kuò)充運(yùn)輸能力，快速提升技術(shù)裝備水平，突破鐵路運(yùn)輸?shù)摹捌款i”制約，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的運(yùn)力保證。建設(shè)和諧鐵路需要把服務(wù)人民群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障運(yùn)輸安全，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的深入推進(jìn)，將有利于提高建設(shè)和諧鐵路的整體工作水平，并切實(shí)提高鐵路職工更好地服務(wù)于廣大旅客和貨主的崗位工作能力。

     1.3深入推進(jìn)“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)是鐵路強(qiáng)化基礎(chǔ)工作的一項(xiàng)重要舉措

    隨著鐵路局直接管理站段的改革和運(yùn)輸生產(chǎn)力布局的全面調(diào)整，車(chē)間、班組規(guī)模普遍擴(kuò)大，管轄的設(shè)備和人員大幅度增加，鐵路基礎(chǔ)工作亟待進(jìn)一步規(guī)范、加強(qiáng)和完善。班組作為鐵路企業(yè)的細(xì)胞，是最基層的生產(chǎn)組織，是鐵路安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)控制最重要的防線(xiàn)，因此班組建設(shè)成為鐵路基礎(chǔ)工作的基石。隨著班組規(guī)模和型態(tài)的變化，原有班組管理的方式和機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新和完善。在深入推進(jìn)“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)中以學(xué)習(xí)型班組建設(shè)為重點(diǎn)，將有效促進(jìn)班組整體管理水平的提高，對(duì)于鐵路夯實(shí)基礎(chǔ)管理工作，落實(shí)自控型班組建設(shè)工程，深入推進(jìn)鐵路安全基礎(chǔ)建設(shè)等都有著非常重要的作用。

 1.4深入推進(jìn)“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)是提高鐵路職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的有效途徑

     新時(shí)期鐵路的快速發(fā)展迫切需要大批量高素質(zhì)的人才為保障，這就對(duì)鐵路職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)提出了更高的要求，新時(shí)期職工隊(duì)伍建設(shè)成為鐵路基礎(chǔ)工作中的基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，深入推進(jìn)鐵路“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)，對(duì)于提高鐵路職工全員技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高鐵路職工的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)鐵路職工的全面發(fā)展，以適應(yīng)鐵路新時(shí)期快速發(fā)展的需要等都將具有十分重要的意義。

2 鐵路創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的現(xiàn)狀

    我國(guó)鐵路創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織工作目前尚處于起步階段，呈現(xiàn)出一些顯著的特點(diǎn)，也存在一些較為突出的問(wèn)題。

2.1 鐵路創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的重要性正日益得到廣大干部職工的認(rèn)同

     鐵道部《鐵路創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的研究》課題組于2008年7月在全路18個(gè)路局進(jìn)行了一次關(guān)于鐵路學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的抽樣問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，分別有60.18%和35.87%的員工認(rèn)為鐵路創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)是非常重要和重要的，以上兩者的總和達(dá)到了96.05%，僅有3.95%的員工認(rèn)為鐵路創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)不太重要或者不重要。調(diào)查對(duì)象對(duì)鐵路創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)重要性程度的認(rèn)識(shí)和理解的詳細(xì)數(shù)據(jù)見(jiàn)表1。 表1 對(duì)鐵路創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)重要性程度的認(rèn)識(shí)和理解鐵路創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織 百 分 比 /% 非常重要 60.18 重要 35.87 不太重要 3.65 不重要 0.30 總計(jì) 100 2.2 若干鐵路局在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)中形成自己的特色 我國(guó)鐵路創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)開(kāi)展至今，呈現(xiàn)出發(fā)展非均衡的狀況。若干鐵路局高度重視，積極結(jié)合自身情況研究制定“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的實(shí)施辦法，學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作已初見(jiàn)成效，初步形成了自己的特色。例如：

     1）南寧鐵路局 南寧鐵路局自2004年6月開(kāi)展“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)以來(lái)，路局結(jié)合本局職工隊(duì)伍的實(shí)際，成立了“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)實(shí)施文件，確定了六個(gè)試點(diǎn)單位，提出了全局“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的總體目標(biāo)、推進(jìn)計(jì)劃和具體要求，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，職工隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力有效增強(qiáng)。2007年10月南寧鐵路局被廣西壯族自治區(qū)命名為學(xué)習(xí)型組織標(biāo)兵單位，并由此獲得自治區(qū)授予的廣西五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀。為了調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)積極性，改善職工的心智模式，引導(dǎo)職工不斷實(shí)現(xiàn)自我超越，路局和下屬單位都采取了多種行之有效的激勵(lì)方式，吸引全員參與。主要有：一、競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)。如開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武、技能大賽、生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)會(huì)等，對(duì)取得優(yōu)異成績(jī)的，頒發(fā)證書(shū)、獎(jiǎng)狀，對(duì)獲得名次的發(fā)給獎(jiǎng)金，對(duì)獲得冠軍的予以重獎(jiǎng)；二、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。如評(píng)選勞模先進(jìn)、授予技術(shù)能手稱(chēng)號(hào)、頒發(fā)一崗多能證書(shū)，路局“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組還制定了學(xué)習(xí)型組織、知識(shí)型職工考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，每年堅(jiān)持對(duì)“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)示范單位、車(chē)間、班組和知識(shí)型職工進(jìn)行表彰，并把“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的內(nèi)容納入年度全局評(píng)選先進(jìn)單位、集體和個(gè)人的重要條件。三、參與獎(jiǎng)勵(lì)。如開(kāi)展群眾性的合理化建議、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)等，引導(dǎo)職工為企業(yè)的改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，進(jìn)一步增強(qiáng)職工學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力。2007年3月，路局還按照鐵道部的要求，在運(yùn)輸生產(chǎn)單位實(shí)施職工培訓(xùn)考核與使用待遇“一體化”機(jī)制建設(shè)，以建立職工業(yè)務(wù)技能考核評(píng)價(jià)體系為基礎(chǔ)，以站段內(nèi)部分配制度改革為重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)職工素質(zhì)和工作業(yè)績(jī)的考核，落實(shí)職工競(jìng)爭(zhēng)上崗制度和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，體現(xiàn)“以素質(zhì)決定崗位，以崗位業(yè)績(jī)定收入”，形成高素質(zhì)高待遇、高素質(zhì)高收入的格局，有效地調(diào)動(dòng)了職工學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)，投身“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的積極性，較好地實(shí)現(xiàn)了由“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變[1]。

     2） 呼和浩特鐵路局 呼和浩特鐵路局認(rèn)為學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建與企業(yè)文化建設(shè)都是現(xiàn)代化管理的重要手段，也是企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要保證，沒(méi)有企業(yè)文化支持的企業(yè)干不成大事，不去創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的企業(yè)會(huì)被時(shí)代淘汰。他們的思路是：把學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)而催生適合企業(yè)需要的學(xué)習(xí)觀和創(chuàng)新行為。為了能夠?qū)⒍哌M(jìn)行有效的融合，呼和浩特鐵路局邀請(qǐng)黨校專(zhuān)家和政研會(huì)的相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行研討，形成并出臺(tái)了文件《2005-2010年企業(yè)文化、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)規(guī)劃》，開(kāi)始探索企業(yè)文化建設(shè)與“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合的新路子。主要做法有：一是加大宣教的力度，深化企業(yè)文化與“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)相融共進(jìn)的認(rèn)識(shí)。如引導(dǎo)職工認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)劃，進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)和“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的系統(tǒng)培訓(xùn)以及廣泛宣傳企業(yè)文化、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)五年規(guī)劃先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)等；二是構(gòu)筑保障體系，建立企業(yè)文化與“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)相融共進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。包括在路局、站段形成了領(lǐng)導(dǎo)小組，車(chē)間和班組完善了組織機(jī)構(gòu)；建立了較完備的企業(yè)文化和“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)工作制度、學(xué)習(xí)制度、考核制度、監(jiān)督制度和獎(jiǎng)懲激勵(lì)等一系列制度保障，同時(shí)還加大了企業(yè)和職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的硬件投入和教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入等；三是搭建融合平臺(tái)，創(chuàng)造企業(yè)文化與“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)相融共進(jìn)的環(huán)境。包括堅(jiān)持運(yùn)用理念、行為和視覺(jué)三大文化識(shí)別系統(tǒng)，促進(jìn)職工學(xué)習(xí)、工作行為規(guī)范的養(yǎng)成，不斷深化安全、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)、環(huán)境五大文化體系，突出安全文化，推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)的進(jìn)程；四是堅(jiān)持融入中心，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。呼和浩特鐵路局始終堅(jiān)持服務(wù)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)企業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)新能力，始終堅(jiān)持狠抓基層、基礎(chǔ)、基本功，增強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新能力，始終堅(jiān)持把提高車(chē)間、班組的管理能力、自控能力和創(chuàng)新能力作為企業(yè)文化建設(shè)和“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的著力點(diǎn)。通過(guò)企業(yè)文化與“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的相融共進(jìn)，職工的實(shí)踐創(chuàng)新能力提高了，職工的學(xué)習(xí)熱情和自覺(jué)性也提高了。路局集寧工務(wù)段福生莊養(yǎng)路工區(qū)2007年被中宣部列為全國(guó)重大宣傳典型并被鐵總授予“工人先鋒號(hào)”，同時(shí)路局還涌現(xiàn)了全國(guó)勞模劉懷玉、全國(guó)知識(shí)型職工十大標(biāo)兵郭晉龍等先進(jìn)個(gè)人[2]。

  2.3目前我國(guó)鐵路學(xué)習(xí)型組織建設(shè)尚存在的一些突出問(wèn)題

     1）部分路局或站段領(lǐng)導(dǎo)人本身對(duì)鐵路創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有引起足夠的重視，物質(zhì)條件投入不足，缺乏有效的活動(dòng)載體與措施，致使“創(chuàng)爭(zhēng)”工作滯后。

     2）有的路局或站段將學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建與職工教育混為一談，不能區(qū)分學(xué)習(xí)型組織建設(shè)與職工教育的差異，致使學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建無(wú)法真正發(fā)揮其作用。

     3）許多路局或站段缺乏促進(jìn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的激勵(lì)與約束機(jī)制，使廣大職工投身“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的動(dòng)力與壓力不足。另外，目前許多路局與站段不太重視對(duì)學(xué)習(xí)文化的培育，基層單位缺乏良好的學(xué)習(xí)制度與職工學(xué)習(xí)行為習(xí)慣的養(yǎng)成。在問(wèn)卷調(diào)查中我們請(qǐng)被調(diào)查對(duì)象選擇出他們認(rèn)為的目前鐵路創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織存在的主要問(wèn)題，調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有68.28%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)中存在的主要問(wèn)題，其次是主抓“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的職能管理部門(mén)缺少相應(yīng)的人員編制（48.34%）和物質(zhì)條件投入不足（47.73%），對(duì)將學(xué)習(xí)型組織建設(shè)與職工教育混為一談和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的目標(biāo)不夠明確這兩個(gè)問(wèn)題的認(rèn)同率也都超過(guò)了四成，分別是44.11%和41.69%。調(diào)查對(duì)象對(duì)鐵路創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織存在主要問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和理解的詳細(xì)數(shù)據(jù)見(jiàn)表2。 表2 對(duì)鐵路創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織存在的主要問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和理解目前鐵路創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織存在的主要問(wèn)題 百 分 比 /% 行政一把手對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高 34.14 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的目標(biāo)不夠明確 41.69 主抓創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)的職能管理部門(mén)缺少相應(yīng)的人員編制 48.34 黨政工團(tuán)職責(zé)分工不明確 22.66 將學(xué)習(xí)型組織建設(shè)與職工培訓(xùn)教育混為一談 44.11 缺乏競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制 24.17 缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制 68.28 缺乏有效的考核評(píng)估機(jī)制 32.33 物質(zhì)條件投入不足 47.73 缺乏相應(yīng)的活動(dòng)載體 38.37 3鐵路深入推進(jìn)“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的總體目標(biāo)與具體目標(biāo) 3.1 總體目標(biāo) 倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，提高職工的學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力，著力提高職工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)與創(chuàng)新能力；營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，形成全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的機(jī)制；努力建設(shè)各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織，著力構(gòu)建學(xué)習(xí)型班組，提高各級(jí)組織的創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)力和管理水平；促進(jìn)職工隊(duì)伍建設(shè)，為各類(lèi)人才不斷涌現(xiàn)和充分發(fā)揮作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力造就一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律、有技能的鐵路職工隊(duì)伍。

     3.2 具體目標(biāo) 1）加大學(xué)習(xí)型組織建設(shè)力度。各路局每年要有2個(gè)以上的站段達(dá)到學(xué)習(xí)型組織的要求，各站段每年要有1個(gè)以上的車(chē)間達(dá)到學(xué)習(xí)型組織的要求。 2）落實(shí)全員培訓(xùn)制度。著力培養(yǎng)智能型和技能型相結(jié)合的高素質(zhì)勞動(dòng)者，各單位技師、高級(jí)技師數(shù)量明顯增加。 3）強(qiáng)化職工繼續(xù)教育。鼓勵(lì)職工崗位成才，幫助職工接受多學(xué)歷、多證書(shū)的繼續(xù)教育，使職工隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)有明顯改善，綜合能力有明顯提高。 4）建立學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。不斷完善推進(jìn)“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的激勵(lì)與約束機(jī)制，促進(jìn)培訓(xùn)考核與使用待遇一體化制度、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度和職級(jí)序列制度得到廣泛的應(yīng)用，并在鐵路各級(jí)組織建立起適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)與和諧鐵路建設(shè)的學(xué)習(xí)文化。

 4 鐵路深入推進(jìn)“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的基本原則

4.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施

    “創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的開(kāi)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，重點(diǎn)突破。在“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)中，應(yīng)全面分析鐵路面臨的客觀形勢(shì)與發(fā)展趨勢(shì)，以提升鐵路企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和提高職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)為中心，圍繞當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)和迫切需要解決的問(wèn)題，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，增強(qiáng)時(shí)效性。

 4.2 著眼基層，重在班組

    “創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)應(yīng)以班組建設(shè)為重點(diǎn)。各路局、站段、車(chē)間應(yīng)制定學(xué)習(xí)型班組建設(shè)的規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)管理制度，以強(qiáng)化學(xué)習(xí)型班組的創(chuàng)建工作。

 4.3 符合實(shí)際，便于操作

    應(yīng)注重結(jié)合路局和站段實(shí)際情況開(kāi)展具有自身鮮明特點(diǎn)的“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)，著重解決本企業(yè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，大力增強(qiáng)“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力，使“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)能夠真正落到實(shí)處。鐵路“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)應(yīng)便于操作，要在明確目標(biāo)和主要任務(wù)的前提下，結(jié)合本企業(yè)所具備的實(shí)際條件，制定具體實(shí)施計(jì)劃，精心組織，狠抓落實(shí)。

4.4 有機(jī)結(jié)合，相融共進(jìn)

    堅(jiān)持“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)與企業(yè)文化建設(shè)相互融合。應(yīng)建立終身學(xué)習(xí)的理念，樹(shù)立良好的組織學(xué)習(xí)氛圍，通過(guò)學(xué)習(xí)制度建設(shè)，引導(dǎo)職工的學(xué)習(xí)行為。逐步培育學(xué)習(xí)文化，使學(xué)習(xí)成為職工的一種良好習(xí)慣。培育學(xué)習(xí)文化要服從于企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體規(guī)劃要求。應(yīng)堅(jiān)持“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)與思想道德教育、精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。

 5鐵路深入推進(jìn)“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的主要方法和途徑

 5.1構(gòu)建共同愿景體系

    共同愿景是組織成員普遍認(rèn)可的組織發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。共同愿景對(duì)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織至關(guān)重要，是組織凝聚力的重要來(lái)源，是組織學(xué)習(xí)的持續(xù)動(dòng)力。全路可建立起覆蓋各層級(jí)單位的共同愿景體系，下級(jí)單位的共同愿景要符合上一級(jí)單位共同愿景的要求。班組共同愿景的建立要依據(jù)所屬站段和所在車(chē)間的愿景，結(jié)合班組成員和班組工作的實(shí)際進(jìn)行確定。在班組內(nèi)部，可根據(jù)班組共同愿景和職工個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃，制定職工個(gè)人愿景。

 5.2建立和完善推進(jìn)“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制

    鐵路可不斷完善和推行與“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)緊密相關(guān)的培訓(xùn)考核與使用待遇一體化機(jī)制，以激發(fā)職工崗位練功、競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新的積極性與主動(dòng)性?？蛇M(jìn)一步推廣和應(yīng)用競(jìng)爭(zhēng)上崗制度和職級(jí)序列制度，并在路局、站段、車(chē)間各單位出臺(tái)相應(yīng)的配套措施，以增強(qiáng)職工學(xué)習(xí)的動(dòng)力和壓力。

 5.3提供相應(yīng)的硬件和軟件支持，為“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)創(chuàng)造必要的環(huán)境和條件

     鐵路可加強(qiáng)對(duì)“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入，保障“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的順利開(kāi)展。各級(jí)單位要根據(jù)自身情況建設(shè)圖書(shū)館室，配備圖書(shū)資料；要積極投資信息化建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)等手段，為職工學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。要處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，保證職工的學(xué)習(xí)時(shí)間。路局、站段和車(chē)間等各層級(jí)單位可結(jié)合自身實(shí)際，出臺(tái)相應(yīng)的班組學(xué)習(xí)考核辦法和激勵(lì)機(jī)制，以促進(jìn)班組學(xué)習(xí)的制度化和規(guī)范化。學(xué)習(xí)型班組的創(chuàng)建要積極發(fā)揮班組長(zhǎng)的帶頭作用。要對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)理念等相關(guān)專(zhuān)題知識(shí)的培訓(xùn)，使他們成為“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的積極推動(dòng)者。在班組層次上，可制定學(xué)習(xí)規(guī)劃和年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，編制學(xué)習(xí)臺(tái)帳，制定“周題、月課、季考”等班組學(xué)習(xí)制度。

 5.4不斷創(chuàng)新群眾性學(xué)習(xí)活動(dòng)載體，構(gòu)筑多元化職工學(xué)習(xí)平臺(tái)

     鐵路可針對(duì)不同單位、不同工種、不同層面職工群體的特點(diǎn)，充分利用職工之家、職業(yè)學(xué)校、職工學(xué)校、培訓(xùn)中心、文化宮、俱樂(lè)部、圖書(shū)室、文化室等陣地，精心設(shè)計(jì)如快樂(lè)20分、讀書(shū)角、交流地等豐富多彩的活動(dòng)載體，大力開(kāi)展如建設(shè)自控型班組、一崗多能、創(chuàng)新能手、日學(xué)一題，周學(xué)一技，月末考核、讀書(shū)會(huì)等多種形式的活動(dòng)，開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武、技能競(jìng)賽活動(dòng)，寓學(xué)習(xí)于工作中，寓教育于活動(dòng)中，為職工學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，激發(fā)廣大職工參與“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的積極性?？沙浞掷酶黝?lèi)社會(huì)教育資源，并進(jìn)一步整合各類(lèi)教育資源，加大對(duì)職工的職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)技能開(kāi)發(fā)的力度?？衫^續(xù)深入開(kāi)展職工讀書(shū)自學(xué)活動(dòng)，將讀書(shū)自學(xué)與職工素質(zhì)教育緊密結(jié)合起來(lái)。要積極開(kāi)展形式多樣的主題教育活動(dòng)。 在班組層次可實(shí)行團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)討論、聯(lián)動(dòng)學(xué)習(xí)、互動(dòng)式教學(xué)、班長(zhǎng)輪值、崗位輪換等多種形式，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、成果共享會(huì)、班前班后會(huì)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享，加強(qiáng)班組內(nèi)成員的溝通，提高班組的凝聚力，提高班組職工的學(xué)習(xí)效果。

 5.5積極導(dǎo)入行動(dòng)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)方法的創(chuàng)新

     行動(dòng)學(xué)習(xí)是通過(guò)行動(dòng)來(lái)學(xué)習(xí)，是讓學(xué)習(xí)者參與一些實(shí)際工作項(xiàng)目或解決一些實(shí)際問(wèn)題來(lái)發(fā)展學(xué)習(xí)者的能力。行動(dòng)學(xué)習(xí)建立在反思與行動(dòng)相互聯(lián)系的基礎(chǔ)之上，是一個(gè)計(jì)劃、實(shí)施、總結(jié)、反思進(jìn)而制定下一步行動(dòng)計(jì)劃的循環(huán)學(xué)習(xí)過(guò)程，是學(xué)習(xí)知識(shí)、分享經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造性研究解決問(wèn)題和實(shí)際行動(dòng)四位一體的方法。行動(dòng)學(xué)習(xí)是對(duì)傳統(tǒng)學(xué)習(xí)模式的突破, 是學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的有效切入點(diǎn)。鐵路應(yīng)積極導(dǎo)入行動(dòng)學(xué)習(xí)方法，圍繞工作實(shí)際中遇到的問(wèn)題進(jìn)行學(xué)習(xí)，以提高學(xué)習(xí)的效率和效果。各單位要在合理化建議、質(zhì)量管理、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新等活動(dòng)基礎(chǔ)上，組織職工通過(guò)提出并分析解決在工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題開(kāi)展團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)。行動(dòng)學(xué)習(xí)過(guò)程中要善于提出實(shí)際工作項(xiàng)目或需要解決的實(shí)際問(wèn)題，針對(duì)實(shí)際工作項(xiàng)目或問(wèn)題組織團(tuán)隊(duì)成員學(xué)習(xí)知識(shí)、分享經(jīng)驗(yàn)，尋求創(chuàng)造性研究解決問(wèn)題的方式和方法，并付諸實(shí)際行動(dòng)。在實(shí)施后及時(shí)總結(jié)和反思，以指導(dǎo)未來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐。頭腦風(fēng)暴法是通過(guò)小型會(huì)議的組織形式讓所有參加者在自由愉快、暢所欲言的氣氛中自由交換想法，以激發(fā)與會(huì)者創(chuàng)意及靈感的方法。在行動(dòng)學(xué)習(xí)過(guò)程中要積極運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法等學(xué)習(xí)工具集思廣益，以提高學(xué)習(xí)的效率和效果[3]。

    5.6大力推行標(biāo)桿學(xué)習(xí)方法，積極發(fā)揮標(biāo)桿的引領(lǐng)作用

    標(biāo)桿學(xué)習(xí)是以同行業(yè)或跨行業(yè)一流單位的最佳實(shí)踐為基準(zhǔn)，對(duì)本單位進(jìn)行比較、分析和判斷，使自身不斷得到改進(jìn)，從而趕超一流單位，創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績(jī)的一種有效學(xué)習(xí)方法。各層級(jí)單位與職工個(gè)人可相應(yīng)選擇先進(jìn)路局、站段、車(chē)間、班組和先進(jìn)個(gè)人等作為標(biāo)桿，通過(guò)與標(biāo)桿的對(duì)比分析，了解自身的差距，實(shí)施比學(xué)趕幫超，不斷提高自身的學(xué)習(xí)能力和工作績(jī)效[4]。

5.7 著力培育學(xué)習(xí)文化

    鐵路要在廣大干部職工中樹(shù)立以學(xué)習(xí)為榮的理念，逐步建立主動(dòng)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)觀念，鼓勵(lì)職工為企業(yè)、為自身未來(lái)的發(fā)展而學(xué)習(xí)。要不斷建立和完善學(xué)習(xí)激勵(lì)制度，變要我學(xué)為我要學(xué)，培養(yǎng)職工良好的學(xué)習(xí)行為與習(xí)慣。要積極搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)員工參加多種形式的學(xué)習(xí)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍[5]。