投資人似乎從7月30日的中共中央政治局會(huì)議中嗅出了調(diào)控力度放松甚至轉(zhuǎn)向的意味：此次會(huì)議的官方新聞提到，“積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展?！?/p>

　　確實(shí)，這樣的語(yǔ)氣，與2010年至2012年房地產(chǎn)調(diào)控不斷加碼形成了反差。不過(guò)，將此理解為給這個(gè)行業(yè)打氣，或政府將依仗這一行業(yè)來(lái)確保7.5%的增長(zhǎng)下限，可能只是一廂情愿。

　　新一屆中央政府上任以來(lái)，對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的態(tài)度有別于以往，4月的政治局會(huì)議及歷次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的用詞均是“抓好”“搞好”“做好”這類中性表述，其背后應(yīng)是市場(chǎng)調(diào)控思路的改變以及對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制的考慮，而不是對(duì)房?jī)r(jià)高漲的默認(rèn)。

　　今年2月20日舉行的上屆政府最后一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署了全面的房地產(chǎn)調(diào)控措施，并提出“要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，嚴(yán)格執(zhí)行并完善有關(guān)措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”。

　　此后，在上半年多數(shù)城市房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲的過(guò)程中，各地限購(gòu)、限貸政策并未進(jìn)一步收緊，也未出現(xiàn)放松。上月央行推出利率市場(chǎng)化改革、放開(kāi)貸款利率管制時(shí)，差別化的住房信貸政策繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行。

　　當(dāng)時(shí)，央行的新聞發(fā)布也用到“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展”這一表述?？梢?jiàn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展或平穩(wěn)發(fā)展這一說(shuō)法，自年初延續(xù)至今，沒(méi)有出現(xiàn)政策的變調(diào)。

　　上屆政府提出，增加普通商品住房及用地供應(yīng)。2013年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于過(guò)去五年平均實(shí)際供應(yīng)量。加快中小套型普通商品住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成有效供應(yīng)。同時(shí)要求，加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)。

　　新一屆政府在延續(xù)限購(gòu)等行政措施的情況下，將著力點(diǎn)更多地放在了增加房屋供給上。

　　上半年，全國(guó)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量27.75萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)3.5%。其中，房地產(chǎn)用地同比增長(zhǎng)38.2%。

　　當(dāng)前，多數(shù)地方房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲，主要城市新地王頻出，也并不是放松相關(guān)政策的時(shí)機(jī)。

　　還應(yīng)看到，政府目前突出棚戶區(qū)改造這類保障性安居工程建設(shè)的同時(shí)，考慮的是“建立房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制”。因?yàn)檫^(guò)往多年的歷次房地產(chǎn)調(diào)控，均以房?jī)r(jià)短期下跌、隨后持續(xù)上揚(yáng)告終，表明以行政化干預(yù)為核心的調(diào)控手段，其邊際效力與效率在不斷下降。

　　對(duì)此已有一些共識(shí)，即回歸房產(chǎn)稅這類財(cái)政、稅收手段。

　　如申銀萬(wàn)國(guó)首席宏觀分析師李慧勇所說(shuō)，市場(chǎng)的樂(lè)觀情緒應(yīng)該體現(xiàn)在對(duì)新一屆政府回歸市場(chǎng)化調(diào)控方式的一種期待。目前看，新一屆政府的房地產(chǎn)調(diào)控思路體現(xiàn)在商品房歸市場(chǎng)管，保障房歸政府管；房產(chǎn)稅的推出；行政調(diào)控手段的退出及市場(chǎng)手段的介入。

　　房地產(chǎn)調(diào)控的政策底已成，年內(nèi)再出緊縮性政策的幾率變小，這可能是市場(chǎng)偏向樂(lè)觀的理由所在。■

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