隨著8月份宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)的公布，中國經(jīng)濟復蘇的態(tài)勢進一步明確。盡管完成全年“保8”目標勝利在望，但是在巨額投資高速增長的背景下，產(chǎn)能過剩這一經(jīng)濟痼疾并沒有得到根本“治療”，反而有擴大的現(xiàn)象，產(chǎn)能過剩再次給中國經(jīng)濟敲響了警鐘。

產(chǎn)能過剩在金融危機爆發(fā)前困擾著中國經(jīng)濟的發(fā)展。2004年至2007年，中國一直在推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，抑制產(chǎn)能過剩，彼時相伴隨的是GDP同比10%左右的高速增長。然而，金融危機的爆發(fā)打亂了中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的節(jié)奏。

國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示：2009年一季度，全社會固定資產(chǎn)投資28129億元，同比增長28.8%。從產(chǎn)業(yè)來看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)投資分別為332億元、10180億元和13050億元。

工業(yè)和信息化部8月27日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩超過1億噸，而今年以來新開工項目仍同比增長20%左右；水泥產(chǎn)能過剩近3億噸，同時有在建水泥生產(chǎn)線超過200條，新增產(chǎn)能將超過2億噸?！按溯唫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能擴張，很大程度上是由于4萬億元投資以及銀行的信貸投放，大規(guī)模的基礎設施建設需求引發(fā)了產(chǎn)能本已過剩的產(chǎn)業(yè)再度出現(xiàn)產(chǎn)能擴張?！北本┥鐣茖W院經(jīng)濟研究所副所長孫天法博士在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示。

不僅鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴張，風電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了過剩趨勢。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，據(jù)粗略統(tǒng)計，截至2008年7月，全國16個省僅多晶硅項目就有33個在建或準備動工，進入2009年，自2007年升溫的多晶硅投資熱潮中誕生的投資項目也漸漸完成施工，并進入試產(chǎn)階段。如果這些項目都能按期完工且完全釋放產(chǎn)能，中國的多晶硅產(chǎn)量將達到14萬噸。

“產(chǎn)能過剩其實也可以看作是市場經(jīng)濟的一種常態(tài)，價格正是通過供給由不足導致過剩而走低的。新興產(chǎn)業(yè)缺乏有序發(fā)展，往往一哄而上，很容易就會形成新一輪產(chǎn)能過剩。”上海天相投資研究員孔令樺在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，中國的產(chǎn)能過剩不僅是市場的問題，也有體制的原因。

江西師范大學教授鄒嘯鳴在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時則認為，“不能抽象地理解產(chǎn)能過剩，現(xiàn)在所謂的產(chǎn)能過剩問題，往往是地方政府參與其中的結(jié)果。將經(jīng)濟增長目標能否實現(xiàn)，作為檢驗各級政府執(zhí)政能力的標準，使官員不是對風險負責，而是對利益負責，所以會出現(xiàn)大量的重復投資?！?/p>

在經(jīng)濟復蘇的進程中，產(chǎn)能過剩問題已經(jīng)引起了中央政府的高度重視。

9月10日，溫家寶總理在出席第三季達沃斯年會開幕式時表示，我們不僅要完成經(jīng)濟增長的目標，而且要推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別要加大兼并重組、淘汰落后、調(diào)整結(jié)構(gòu)的力度，使我們的經(jīng)濟增長建立在實實在在的、可靠的基礎上。

此前，溫家寶總理在國務院常務會議上就已經(jīng)表示，目前政策效應已初步顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難情況有所緩解，但部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展不快，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩、重復建設問題“仍很突出”。我們在保增長中應更加注重推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。

“結(jié)構(gòu)不調(diào)整，將影響我國經(jīng)濟復蘇和發(fā)展的效率?！睂O天法認為，“抑制產(chǎn)能過剩，要防止高耗能、高污染的企業(yè)盲目發(fā)展，推動產(chǎn)品改造升級、更新?lián)Q代，加強研發(fā)投入，進行技術創(chuàng)新，促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰。”

為了抑制產(chǎn)能過剩和重復建設，國務院常務會議提出的對策包括，提高市場準入門檻，強化環(huán)境監(jiān)管，嚴格土地的批準和供應，嚴格發(fā)放貸款、發(fā)債和資本市場融資的審核，以及加強行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的統(tǒng)一監(jiān)測等。

“下半年，從政府來看，最好將精力放到保民生上來，做好社保等工作，給消費者一個‘兜底’的制度保障。另外，要加大民營銀行發(fā)展的力度，銀行家是發(fā)現(xiàn)企業(yè)家的企業(yè)家。依靠銀行家發(fā)現(xiàn)企業(yè)家，才能將大量的閑置資金配置到效率最高的私有企業(yè)中。投資增加了，才會增加就業(yè)機會，才能增加稅收的基數(shù)?！编u嘯鳴表示。

清華長三角研究員民企研究中心副主任曾水良此前在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，還應該注意區(qū)域間經(jīng)濟的平衡發(fā)展。沿海和中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，發(fā)達地區(qū)面臨的調(diào)整壓力比較大，但中西部地區(qū)的發(fā)展空間更為廣闊。許多產(chǎn)業(yè)可以轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)發(fā)展，但一定要是一個產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移，從上至下的整體遷移。 中國產(chǎn)經(jīng)新聞報