近日，上海市人保局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范本市勞務(wù)派遣用工規(guī)范的指導(dǎo)意見(jiàn)》。筆者在人保局的網(wǎng)站上搜索了半天都無(wú)法找到，最后在本市總工會(huì)的網(wǎng)站上很顯目的位置上找到了這份指導(dǎo)性的意見(jiàn)。筆者對(duì)這份文件進(jìn)行了認(rèn)真的研讀，因?yàn)楣P者主要從事人力資源的研究和實(shí)踐，很早就期待傳說(shuō)中的這份文件，最關(guān)注的就是怎樣對(duì)勞務(wù)派遣的中的“臨時(shí)性、輔助性、替代性”三性如何定性，看到這份文件讓筆者大失所望，最起碼是現(xiàn)在失望，也許在不久的將來(lái)會(huì)定性，因?yàn)楦揪蜎](méi)有定性，這樣不還是沒(méi)辦法進(jìn)行本質(zhì)性的變化嗎？ 首先，筆者對(duì)這份文件持肯定性意見(jiàn)，因?yàn)楫吘瓜嚓P(guān)部門對(duì)這份花了很長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行了調(diào)研，此文件對(duì)以后勞務(wù)派遣工作還是具有建設(shè)性建議，但是此文件畢竟缺乏操作性，如果不趕緊出臺(tái)操作細(xì)則等于這份文件跟就業(yè)促進(jìn)法一樣，等于一紙空文。 文件中首先談到的是借鑒國(guó)有企業(yè)的勞務(wù)派遣經(jīng)驗(yàn)，國(guó)有企業(yè)也是大量使用勞務(wù)派遣的主體，政府事業(yè)單位同樣也是這樣，真正使用勞務(wù)派遣的民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)相對(duì)國(guó)有企業(yè)真的是小巫見(jiàn)大巫。那么國(guó)有企業(yè)勞務(wù)派遣真正的是那么規(guī)范嗎？當(dāng)然，國(guó)有企業(yè)可能在工資待遇上可能一樣，但是福利相差甚遠(yuǎn)，因此筆者覺(jué)得國(guó)有企業(yè)勞務(wù)派遣經(jīng)驗(yàn)我們學(xué)習(xí)他什么呢？ 第二、關(guān)于同工同酬。其實(shí)這個(gè)問(wèn)題不管在任何國(guó)家、不管是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不管是資本主義還是社會(huì)主義國(guó)家，或者是從經(jīng)濟(jì)學(xué)或者人力資源管理理論，都是無(wú)法實(shí)行同工同酬。因?yàn)椋瑒趧?dòng)報(bào)酬中包括勞動(dòng)者的使用價(jià)值和貢獻(xiàn)價(jià)值。使用價(jià)值就是企業(yè)支付給員工的工資，員工創(chuàng)造的價(jià)值就是企業(yè)的利潤(rùn)，企業(yè)從利潤(rùn)中對(duì)員工進(jìn)行提取。況且每一個(gè)員工的能力各方面素質(zhì)都不相同，創(chuàng)造的價(jià)值也不相同，因此也絕對(duì)不可能同工同酬。在本文件中也認(rèn)可了這一點(diǎn)。文件中規(guī)定：“有條件的用工單位要將勞務(wù)派遣員工的福利待遇納入集體協(xié)商內(nèi)容，逐步改善勞務(wù)派遣員工的福利待遇?！? 第三、要明確行業(yè)協(xié)會(huì)的功能，到目前為止上海好像還沒(méi)勞務(wù)派遣協(xié)會(huì)，只有人才服務(wù)協(xié)會(huì)，現(xiàn)在搞得不倫不類，人才和勞務(wù)何時(shí)才能真正明確呢？ 第四、要真正加大國(guó)有企業(yè)的派遣公司的管理。真正派遣人數(shù)最多的無(wú)非就是外服、中智等公司，民營(yíng)企業(yè)的派遣量少之又少，因此應(yīng)當(dāng)規(guī)范的是將這些三角戀的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行理順。如果全部實(shí)行勞動(dòng)合同制度，這些公司靠什么吃飯呢？ 第五、還有勞動(dòng)合同法規(guī)定，勞務(wù)派遣單位不得自派和不得為所屬單位派遣勞動(dòng)者，我們上海那些壟斷行業(yè)、大型國(guó)有企業(yè)不還是都有自己的勞務(wù)派遣公司嗎？為什么相關(guān)部門還睜一只眼閉一只眼呢？ 筆者認(rèn)為，勞務(wù)派遣在國(guó)外也是一種很好的用工方式，只不過(guò)在國(guó)內(nèi)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，用工單位和勞務(wù)派遣單位在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，把這種用工方式給異化了。如果要很好的使用這種制度化，必須要有明確的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，期待吧！