現(xiàn)在全國(guó)性的廣電網(wǎng)絡(luò)整產(chǎn)整合已經(jīng)開(kāi)始，目前部分省市已完成資產(chǎn)整合工作。以區(qū)、縣為主的小型廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司整合后成為廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司的成員公司。隨著廣電網(wǎng)絡(luò)公司規(guī)模的迅速膨脹，為更好服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展，廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)管理的職能與模式必須進(jìn)行調(diào)整。 　　針對(duì)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)比較薄弱的情況，建立會(huì)計(jì)核算中心，提高會(huì)計(jì)核算水平；針對(duì)成員公司資金運(yùn)用分散，公司集團(tuán)資金運(yùn)用缺乏有效的預(yù)算控制，建立財(cái)務(wù)管理中心；針對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)職能根本沒(méi)有發(fā)揮的情況下，建立內(nèi)控中心，研究、設(shè)計(jì)、監(jiān)督各種作業(yè)，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高作業(yè)效率。 　　因此，整合后的網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)形成以會(huì)計(jì)核算中心、財(cái)務(wù)管理中心、內(nèi)控中心三大職能中心為管理控制主體的財(cái)務(wù)管理模式。 　　一、會(huì)計(jì)核算 　　會(huì)計(jì)核算中心主要負(fù)責(zé)公司的固定資產(chǎn)、工程物資、工資福利、應(yīng)交稅金、收入、成本、費(fèi)用等企業(yè)日常核算工作，是企業(yè)一切財(cái)務(wù)管理活動(dòng)之根本，沒(méi)有好的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，其它財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制活動(dòng)就無(wú)從談起。 　　1、建立會(huì)計(jì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 　　每項(xiàng)工作都有其作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)計(jì)工作的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)是《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和企業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。廣電網(wǎng)絡(luò)公司的會(huì)計(jì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)明確規(guī)定公司應(yīng)用的會(huì)計(jì)科目的使用范圍、企業(yè)會(huì)計(jì)政策的選擇應(yīng)用等等。廣電網(wǎng)絡(luò)公司會(huì)計(jì)政策的運(yùn)用，要充分考慮到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度、稅收法律、公司今后的運(yùn)作如上市融資等多種因素，綜合考慮后選擇使用。 　　建立嚴(yán)格條件下的會(huì)計(jì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有如下兩個(gè)作用。 　?。?）會(huì)計(jì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)會(huì)計(jì)人員的指導(dǎo)作用。 　　現(xiàn)在廣電網(wǎng)絡(luò)公司的會(huì)計(jì)人員，從人員的來(lái)源看，有從社會(huì)上的招聘的，亦有從原廣電系統(tǒng)的會(huì)計(jì)中調(diào)用的；從會(huì)計(jì)職稱上看有高、中、初級(jí)，人員結(jié)構(gòu)上是初級(jí)比重偏高，中級(jí)偏少，高級(jí)會(huì)計(jì)人才更是罕見(jiàn)，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊。目前經(jīng)過(guò)整合的廣電網(wǎng)絡(luò)公司已經(jīng)作為一個(gè)正規(guī)的公司，受《公司法》《稅法》等國(guó)家法律約束較多，目前會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高的情況下，如果沒(méi)有一套完善的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量無(wú)法保證。針對(duì)目前的廣電網(wǎng)絡(luò)公司的財(cái)務(wù)人員狀況，首要的問(wèn)題是集中網(wǎng)絡(luò)公司的中高級(jí)會(huì)計(jì)人員，針對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，制定一套符合會(huì)計(jì)法、準(zhǔn)則與制度的會(huì)計(jì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為對(duì)會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行指導(dǎo)。 　　（2）會(huì)計(jì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的考核作用 　　長(zhǎng)期以來(lái)，許多公司對(duì)會(huì)計(jì)人員的考核缺少科學(xué)的辦法。如果廣電網(wǎng)絡(luò)公司建立的一套作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，例行性工作就可以完全按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，能夠使會(huì)計(jì)人員自覺(jué)完成本崗位職責(zé)要求工作內(nèi)容。 　　2、改良會(huì)計(jì)作業(yè)流程 　　各崗位作業(yè)任務(wù)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定后，還要對(duì)具體的各崗位工作流程進(jìn)行設(shè)計(jì)和改良。通過(guò)對(duì)工作流程的梳理和工作流程的網(wǎng)絡(luò)化傳遞工作信息，實(shí)現(xiàn)工作條理的規(guī)范性及增加相關(guān)工作流程的透明度，提高工作效率，完善會(huì)計(jì)核算體制。 　　廣電網(wǎng)絡(luò)公司在未進(jìn)行整合前，一般一個(gè)區(qū)、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司配有2到3個(gè)會(huì)計(jì)人員，作業(yè)流程簡(jiǎn)單，基本上是個(gè)簡(jiǎn)單分工的狀態(tài)。現(xiàn)在整合后的廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司，會(huì)計(jì)職能有較大的變化，需要配備的會(huì)計(jì)人員明顯增多，各會(huì)計(jì)崗位間的協(xié)調(diào)配合復(fù)雜，需要進(jìn)行集中有經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)崗位流程的設(shè)計(jì)。 　　3、建立內(nèi)部審計(jì)制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)作業(yè)的監(jiān)督 　　當(dāng)每個(gè)崗位的職能、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程都完備后，為保證其有效運(yùn)行，考核工作必不可少。建立內(nèi)部審計(jì)制度，配備精通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的人員，實(shí)時(shí)檢查會(huì)計(jì)人員對(duì)自身崗位職能的履行情況和作業(yè)規(guī)范情況，保持會(huì)計(jì)核算水平的穩(wěn)定與提高。 　　另外，審計(jì)人員亦要對(duì)公司各部門(mén)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性、真實(shí)性和有效性進(jìn)行監(jiān)察和督促，落實(shí)法律規(guī)定應(yīng)依法辦理的業(yè)務(wù)內(nèi)容。 　　二、財(cái)務(wù)管理 　　財(cái)務(wù)管理中心首行應(yīng)在整合后的廣電網(wǎng)絡(luò)公司的分、子公司之間進(jìn)行資金運(yùn)用統(tǒng)籌安排；其次應(yīng)拓寬網(wǎng)絡(luò)公司的融資渠道，積極參與投資決策，監(jiān)督投資項(xiàng)目的運(yùn)行；應(yīng)在法律規(guī)定的利潤(rùn)分配方式中選擇各方都可接受的利潤(rùn)分配方案。 　　1、統(tǒng)一管控集團(tuán)資金 　?。?）提高集團(tuán)資金利用效率 　　通過(guò)對(duì)集團(tuán)內(nèi)部各企業(yè)資金的統(tǒng)一管理，使分散在各內(nèi)部成員零星資金集中起來(lái)，化零為整，能極大的提高企業(yè)流動(dòng)資金的使用效率。 　?。?）增加金融機(jī)構(gòu)對(duì)公司的授信水平 　　由集團(tuán)資金結(jié)算中心統(tǒng)一對(duì)各金融機(jī)構(gòu)辦理整體授信和進(jìn)行貸款業(yè)務(wù)，取消各成員公司的貸款權(quán)力，能夠使集團(tuán)的授信總額度得到相當(dāng)程度的提高。 　　以前單個(gè)成員公司貸款困難，主要是因?yàn)閺V電網(wǎng)絡(luò)公司的業(yè)務(wù)特殊性，它承擔(dān)著公益事業(yè)的職能，銀行在選擇貸款的抵押物時(shí)面臨困難。以前廣電網(wǎng)絡(luò)公司采用職工集資的方式，采用的利率遠(yuǎn)高于銀行貸款利率，公司蒙受了不小的利息損失。今后廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司采用統(tǒng)一信貸的方式，一是可獲得銀行較低的貸款利率，二是可避免向職工借款損失利息。 　?。?）加強(qiáng)對(duì)子（分）公司的控制能力 　　在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立收支結(jié)算賬戶，統(tǒng)一管理各成員公司收、支資金，動(dòng)態(tài)監(jiān)督成員企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，為集團(tuán)對(duì)各成員企業(yè)控制提供強(qiáng)有力手段。 　　廣電網(wǎng)絡(luò)公司的有線電視收視費(fèi)收入比較集中，利用統(tǒng)一的收支結(jié)算賬戶強(qiáng)化管理后，可把集中起來(lái)的資金在多余時(shí)購(gòu)入國(guó)庫(kù)券進(jìn)行短期投資，提高資金的利用效率。 　　2、拓寬融資渠道 　?。?）內(nèi)部融資 　　與會(huì)計(jì)核算中心、內(nèi)控中心緊密結(jié)合，減少工程物資、應(yīng)收賬款及不良資產(chǎn)的占?jí)?，提高各?xiàng)資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)及使用效率。 　?。?）外部融資 　　隨著國(guó)家金融市場(chǎng)的發(fā)展，融資工具出現(xiàn)多樣化，打破了企業(yè)單純依靠自身積累和銀行貸款進(jìn)行發(fā)展的格局。廣電網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)，考慮資金的使用成本比較各種籌資方式的優(yōu)缺點(diǎn)，進(jìn)行單一或多種組合的融資方式。 　　今后，廣電網(wǎng)絡(luò)公司要進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)升級(jí)，需要相關(guān)的設(shè)備與技術(shù)支撐。外購(gòu)設(shè)備與技術(shù)開(kāi)發(fā)需要大量的現(xiàn)金投入，在保證廣電網(wǎng)絡(luò)公司的51%的國(guó)有股權(quán)情況下，可采取上市融資的辦法，擴(kuò)大廣電網(wǎng)絡(luò)公司的股本，迅速獲得進(jìn)行技術(shù)升級(jí)所需的設(shè)備與技術(shù)所需的現(xiàn)金。 　　3、參與投資決策 　　選擇回報(bào)率較高的投資項(xiàng)目并參與投資工作，搞好投資的可行性分析，實(shí)時(shí)監(jiān)督投資項(xiàng)目的運(yùn)行情況，檢測(cè)投資項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期的回報(bào)率，總結(jié)投資經(jīng)驗(yàn)予以指導(dǎo)經(jīng)后的投資項(xiàng)目。 　　廣電網(wǎng)絡(luò)公司可采取向上游企業(yè)注資、收購(gòu)等資本動(dòng)作模式，獲得進(jìn)行廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所需的設(shè)備與技術(shù)；亦可以與下游的影視公司提供服務(wù)等方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。在廣電網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行資本運(yùn)作時(shí)，一定要遵循資本運(yùn)作的規(guī)律，立爭(zhēng)獲得最佳的投資收益。 　　4、依法搞好公司的利潤(rùn)分配 　　公司股東進(jìn)行投資的主要目的之一就是要獲得稅后分配的利潤(rùn)。公司的利潤(rùn)分配方式有許多，如現(xiàn)金分配利潤(rùn)，未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)實(shí)收資本等。有些利潤(rùn)分配方式會(huì)涉及公司的現(xiàn)金支出，有些利潤(rùn)分配不涉及公司的現(xiàn)金支出。在進(jìn)行利潤(rùn)分配時(shí)，要充分考慮股東的需求、公司的現(xiàn)金流狀況，公司將來(lái)的投資情況進(jìn)行利潤(rùn)分配方式的選擇。 　　三、內(nèi)部控制 　　內(nèi)部控制是企業(yè)為控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而制定的各項(xiàng)政策與程序的總稱。內(nèi)部控制的依據(jù)有《會(huì)計(jì)法》第四章第27條和財(cái)政部《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》等。內(nèi)部控制的目的是保證組織實(shí)現(xiàn)幾個(gè)目標(biāo)（1）組織運(yùn)行的效率和效果（2）財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性和完整性（3）符合相關(guān)的法律法規(guī)和合同（4）資產(chǎn)的安全。 　　單位總控制系統(tǒng)，一般適宜按照業(yè)務(wù)循環(huán)劃分為若于子系統(tǒng)。實(shí)際工作中的業(yè)務(wù)循環(huán)劃分及其取舍，主要取決于企業(yè)業(yè)務(wù)特征與需求。通常情況下應(yīng)該包括下列控制系統(tǒng)： 　　(1)貨幣資金控制系統(tǒng)（2）存貨控制系統(tǒng)（3）成本費(fèi)用控制系統(tǒng)（4）銷售控制系統(tǒng)（5）工程項(xiàng)目控制系統(tǒng)（6）投資控制系統(tǒng)（7）財(cái)務(wù)成果控制系統(tǒng) 　　以前廣電成員公司的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單，會(huì)計(jì)人員又少，內(nèi)部控制主要采用公司經(jīng)理簽字審批的方式來(lái)進(jìn)行?，F(xiàn)在成立廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司后，財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)著手建立相關(guān)內(nèi)控，防范企業(yè)發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)。在廣電網(wǎng)絡(luò)公司，目前應(yīng)著重加強(qiáng)建立如下幾方面內(nèi)控系統(tǒng) 　　1、貨幣資金內(nèi)部控制系統(tǒng) 　　因?yàn)閺V電網(wǎng)絡(luò)公司的現(xiàn)金流入與流出非常頻繁，尤其是有線電視收視費(fèi)收入零星現(xiàn)金多，現(xiàn)金業(yè)務(wù)常見(jiàn)弊端有（1）截留各種現(xiàn)金收入（2）挪用資金（3）虛擬冒領(lǐng)（4）現(xiàn)金超額存放（5）白條抵庫(kù)（6）非法違規(guī)出借，故應(yīng)建立嚴(yán)格的貨幣資金內(nèi)部控制制度。 　　2、工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制 　　廣電網(wǎng)絡(luò)公司總資產(chǎn)的70%是網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的地位非常重要。而工程項(xiàng)目的計(jì)價(jià)問(wèn)題影響因素較多，如何確定工程項(xiàng)目結(jié)算價(jià)是十分關(guān)鍵的。日前大力搞好廣電網(wǎng)絡(luò)工程的項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制，從工程項(xiàng)目的概預(yù)算編制到工作項(xiàng)目的竣工決算，從工程項(xiàng)目的材料領(lǐng)用、人工費(fèi)結(jié)算到竣工審計(jì)一定要按科學(xué)內(nèi)控程序辦事，防止利用工程項(xiàng)目進(jìn)行的各種浪費(fèi)材料、虛報(bào)工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。 　　3、收入內(nèi)部控制系統(tǒng) 　　廣電網(wǎng)絡(luò)公司的入網(wǎng)費(fèi)收入，要建立完善的控制系統(tǒng)。要從公司與客戶簦定合同到工程竣工時(shí)，設(shè)立各種相應(yīng)的文件，利用批準(zhǔn)、審核與記錄等手段，做到每個(gè)工程應(yīng)收款都有詳細(xì)的記錄，做到按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。 　　廣電網(wǎng)絡(luò)公司未整合前在實(shí)質(zhì)意義上并不是獨(dú)立的企業(yè)法人，它和廣播電視局等事業(yè)單位有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，有些事項(xiàng)并不符合公司法的規(guī)定。為防范廣電網(wǎng)絡(luò)公司出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)公司的內(nèi)部控制建設(shè)是當(dāng)前十分迫切的任務(wù)。 　　四、制度建設(shè) 　　規(guī)章制度是財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的依據(jù)，廣電網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)建立財(cái)務(wù)組織與人員管理制度，會(huì)計(jì)政策管理制度、預(yù)算管理制度、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度、資金管理制度、資產(chǎn)管理制度，資本管理制度、財(cái)務(wù)信息管理制度、內(nèi)部控制程序等九大管理制度。我們必須要長(zhǎng)期不懈的做一件事，就是要提高制度的執(zhí)行力。各種制度的實(shí)施不是一陳風(fēng)，在實(shí)施過(guò)程中必須做到“執(zhí)行、執(zhí)行、再執(zhí)行”。 　　總之，整合后的廣電網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)要想達(dá)到預(yù)期的目的，我認(rèn)為至少要具備兩個(gè)條件：一是充分利用現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)資源，進(jìn)行資源共享，提高資源的利用率。另一個(gè)條件則是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理體制的創(chuàng)新，協(xié)調(diào)好公司的內(nèi)部關(guān)系，做到資金的統(tǒng)籌安排；公司財(cái)務(wù)管理要做到會(huì)計(jì)核算規(guī)范化；企業(yè)內(nèi)部控制運(yùn)作安全高效。唯有如此，廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司才能在較小的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)情況下平安達(dá)到經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。