安全生產(chǎn)應(yīng)急管理理論創(chuàng)新研究工作實(shí)施方案
一、 指導(dǎo)思想

以總書記、總理關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的一系列重要指示批示精神為指導(dǎo)，按照全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議有關(guān)部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、應(yīng)用為先、重點(diǎn)突破、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新的原則，深入總結(jié)近年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒國內(nèi)外創(chuàng)新成果，開闊理論思維，探索發(fā)展路徑，理清建設(shè)思路，明確重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作營造良好的輿論氛圍，為守牢最后一道生命防線提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

通過理論創(chuàng)新研究，主要實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：一是深化對(duì)黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作重大意義的認(rèn)識(shí)；二是探索搭建安全生產(chǎn)應(yīng)急管理理論的基本框架和內(nèi)容體系；三是形成一批具有理論和實(shí)踐引領(lǐng)價(jià)值的研究成果；四是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備的基礎(chǔ)地位。

三、研究內(nèi)容

（一）專題研究。

1.我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作特點(diǎn)及發(fā)展思路、對(duì)策措施研究。

2.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作在促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展中的貢獻(xiàn)率研究。

3.我國與世界主要發(fā)達(dá)國家的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作比較研究。

（二）綜合研究。

——政策法規(guī)方面。

4.推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法治化進(jìn)程問題研究。

5.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理行政執(zhí)法主要內(nèi)容及方法研究。

6.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究。

7.地方人民政府及其負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)目標(biāo)考核制度研究。

8.我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理脆弱性評(píng)價(jià)及其策略研究。

9.保險(xiǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援責(zé)任險(xiǎn)政策研究。

10.發(fā)揮應(yīng)急管理中介組織作用的政策措施研究。

11.推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理科學(xué)技術(shù)發(fā)展的配套政策研究。

12.在國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力建設(shè)問題研究。
—職能建設(shè)方面。

13.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)問題研究。

14.加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的對(duì)策性措施研究。

15.安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合監(jiān)管職能的方式與方法研究。

16.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的相關(guān)銜接工作研究。

17.安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備與生產(chǎn)安全事故預(yù)防的工作邊界與工作范圍研究。

18.政府購買社會(huì)化專業(yè)救援組織提供安全生產(chǎn)應(yīng)急管理服務(wù)模式研究。

19.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援公眾參與的方式方法研究。

——應(yīng)急處置與救援方面。

20.加強(qiáng)我國安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力建設(shè)問題研究。

21.企業(yè)提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力的對(duì)策措施研究。

22.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置程序研究。

23.生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布和報(bào)道的策略研究。

24.生產(chǎn)安全事故處置中的應(yīng)急資源調(diào)用與征用問題研究。

25.生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)救援保障問題研究。

26應(yīng)急資源儲(chǔ)備問題研究。

27.企業(yè)應(yīng)急資源儲(chǔ)備問題研究。

28.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援費(fèi)用補(bǔ)償問題研究。

——科技創(chuàng)新方面。

29.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息系統(tǒng)建設(shè)問題研究。

30.加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息系統(tǒng)建設(shè)問題研究。

31.安全生產(chǎn)應(yīng)急大數(shù)據(jù)建設(shè)機(jī)制研究。

32.重特大生產(chǎn)安全事故情景構(gòu)建工作研究。

33.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備制度研究。

34.政府應(yīng)急平臺(tái)與企業(yè)應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通建設(shè)機(jī)制研究。

35.安全生產(chǎn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新推廣應(yīng)用問題研究。

36.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理科技創(chuàng)新機(jī)制研究。

37.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理科技支撐體系研究。

38.政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息化模型構(gòu)建問題研究。

——應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方面。

39.安全生產(chǎn)專職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)營模式研究。

40.安全生產(chǎn)專職應(yīng)急救援隊(duì)伍參與事故救援人身意外傷害保險(xiǎn)制度研究。

41.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援優(yōu)撫政策研究。

42.安全生產(chǎn)專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)模式研究。

43.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地功能定位與運(yùn)行模式研究。

44.工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集地聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍模式研究。

——應(yīng)急預(yù)案管理方面。

45.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案在加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理中的地位與作用研究。

46.生產(chǎn)安全事故預(yù)測(cè)預(yù)警方法研究。

47.生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急響應(yīng)問題研究。

48.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制問題研究。

49.應(yīng)急演練情景構(gòu)建問題研究。

50.應(yīng)急演練評(píng)估內(nèi)容及方法研究。

51.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案向應(yīng)急實(shí)踐轉(zhuǎn)化的方式方法研究。

52.提升一線從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)與逃生能力研究。

53.應(yīng)急演練模式及方法研究。

——應(yīng)急評(píng)估方面。

54.地方人民政府安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估內(nèi)容研究。

55.地方人民政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合能力評(píng)價(jià)體系研究。

56.企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估內(nèi)容研究。

57.企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急能力評(píng)估問題研究。

58.企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究。

59.政府與企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估工作銜接研究。

60.生產(chǎn)安全事故救援中的應(yīng)急評(píng)估問題研究。

四、組織方式

（一）專題研究與綜合研究相結(jié)合。綜合研究以本方案明確的研究內(nèi)容為基本方向，保持相應(yīng)的理論研究“寬度”，初步建立涵蓋安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作各個(gè)方面的理論研究體系，形成既有深度、又有廣度的理論研究成果。

（二）命題研究與自主研究相結(jié)合。邀請(qǐng)?jiān)诎踩a(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)域具有深厚理論和實(shí)踐造詣的專家學(xué)者就相關(guān)指定課題撰寫理論文章，聚焦研究重點(diǎn)，引領(lǐng)創(chuàng)新實(shí)踐，提升研究質(zhì)量。同時(shí)，激發(fā)研究活力，增強(qiáng)研究動(dòng)力。

（三）大會(huì)交流研究與書面交流研究相結(jié)合。理論創(chuàng)新研究活動(dòng)結(jié)束后將對(duì)征集到的研究成果進(jìn)行綜合評(píng)審，集中遴選一批優(yōu)秀論文，設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，采取多種形式進(jìn)行典型成果交流。將優(yōu)秀論文入選安全生產(chǎn)應(yīng)急管理理論庫，并以適當(dāng)方式編印，引領(lǐng)研究思維，指導(dǎo)實(shí)踐工作。邀請(qǐng)新聞媒體參與理論創(chuàng)新研究，營造良好輿論氛圍。

五、安排

（一）籌劃部署階段。確定研究主題，制定實(shí)施方案，成立工作機(jī)構(gòu)，部署研究任務(wù)，明確有關(guān)要求，確定工作推進(jìn)措施。

（二）研究實(shí)施階段。明確研究重點(diǎn)，選擇研究課題，選定專題研究的科研機(jī)構(gòu)與專家，組織參與綜合研究的相關(guān)單位和個(gè)人上報(bào)研究課題，展開理論研究；完成理論研究工作。

（三）匯聚成果階段。完成理論研究成果的上報(bào)初步評(píng)審工作；完成對(duì)重點(diǎn)理論研究成果的修改完善,評(píng)選確定優(yōu)秀論文。

（四）交流成果階段。召開安全生產(chǎn)應(yīng)急管理理論創(chuàng)新研討交流會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀理論研究成果，組織優(yōu)秀理論研究成果入庫、編印論文集。

六、工作機(jī)構(gòu)

成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理理論創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。