辭舊迎新，我們剛剛送走了風(fēng)云多變的2018年，迎來了嶄新的2019年。在剛剛過去的一年里，中美貿(mào)易摩擦持續(xù)不斷、歐洲國家政治經(jīng)濟(jì)低迷、中東各國勢力交錯、拉美國家紛紛陷入危機(jī)，這些陰云也給2019年帶來了很多不確定性。

如何評價剛剛過去的2018年國際局勢，特別是持續(xù)將近一年、對中美乃至世界都產(chǎn)生極大影響的中美貿(mào)易摩擦？面對2019年依舊嚴(yán)峻的世界局勢，中國外交又該如何啟程？

觀察者網(wǎng)：剛剛過去的2018年依舊是一個特別艱難的年份。區(qū)域政治不穩(wěn)、全球經(jīng)濟(jì)低迷，您怎么評價2018年的國際局勢？

金燦榮：2018年的局勢有幾個比較突出的特點(diǎn)：

第一，大國競爭重新成為國際政治的主基調(diào)。在9·11以后，有一段時間是大國合作為主，但由于去年初開始，美國陸續(xù)發(fā)布了一系列報告，這些報告的基調(diào)就是對美國來講，主要的安全挑戰(zhàn)是大國競爭，而不是恐怖主義，而且還很明確地指出中國和俄國是主要競爭對手，這樣就把國際政策基調(diào)轉(zhuǎn)換成了大國競爭，這是一個很大的變化。

第二，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，這也跟美國有關(guān)，因為主要都是它發(fā)起的。在西方的政策智慧里，“自由貿(mào)易”已經(jīng)被邊緣化了，現(xiàn)在用的都是“公平貿(mào)易”，至于公平不公平，則是由他們主觀來確定的。

第三，地區(qū)局勢復(fù)雜化。我認(rèn)為有三個地區(qū)的局勢比年初預(yù)期的要差，第一個是歐洲，歐洲出現(xiàn)了黃馬甲運(yùn)動，而且從法國向別的國家蔓延；烏克蘭和俄羅斯發(fā)生了刻赤海峽對峙。快到年底時，科索沃要建國防軍，搞正式獨(dú)立，引發(fā)了塞爾維亞和俄羅斯的抗議，目前各方反應(yīng)比較克制，還沒有變成危機(jī)，但也是一個新的隱患。此外，東歐國家右翼執(zhí)政成為趨勢，現(xiàn)在的捷克斯洛伐克、波蘭、奧地利、匈牙利都是右翼執(zhí)政。

第二個是中東局勢變得撲朔迷離。二戰(zhàn)以后中東主要是兩大矛盾，一個是美蘇爭霸，源于外部矛盾，第二是巴以矛盾，是地區(qū)內(nèi)部矛盾?，F(xiàn)在中東出現(xiàn)了非常微妙的變化，外部大國競爭開始有一些衰退。年底美國出人意料地決定從敘利亞撤軍，歐盟很顯然在這個地方也不會有太大作為了，因為他們能力有限，雖然馬克龍口氣很大，還要管這個事兒，但他管不了了。中國肯定是沒興趣，俄羅斯也主要是守敘利亞這個點(diǎn)，這也是唯一的據(jù)點(diǎn)，別的地區(qū)好像也不太感興趣。

這是一個很微妙的變化，外部大國在中東的競爭好像有點(diǎn)消退，但地區(qū)的地頭蛇變得很活躍，最明顯就是土耳其，還有伊朗、以色列、沙特阿拉伯和埃及，形成了微妙的關(guān)系。

這其中，埃及好像不太愿意參與這個地區(qū)的國家博弈，賽西總統(tǒng)想跟中國合作，促進(jìn)國家工業(yè)化，搞蘇伊士運(yùn)河工業(yè)園區(qū)，對地區(qū)博弈好像比較低調(diào)，但土耳其極其活躍。伊朗是矛盾的焦點(diǎn)，2018年美國跟伊朗關(guān)系惡化，5月8日美國退出伊朗核協(xié)議，美伊矛盾上升，伊朗與沙特、以色列的矛盾也是上升的，沙特和以色列之間現(xiàn)在事實(shí)上結(jié)成了盟友。所以五大地頭蛇，有一個有點(diǎn)走逍遙派路線，沙以雖然民族不一樣，意識形態(tài)不一樣，但好像結(jié)成了盟友。突厥人國家土耳其極其活躍，伊朗比較低調(diào)，它是實(shí)實(shí)在在地擴(kuò)展自己勢力。

現(xiàn)在中東的態(tài)勢很新，強(qiáng)龍撤退，地頭蛇崛起，地頭蛇之間的關(guān)系極其復(fù)雜，地區(qū)矛盾現(xiàn)在變得很大、很復(fù)雜。以前地區(qū)矛盾就是巴以矛盾，現(xiàn)在是四個矛盾：第一個矛盾是什葉派和遜尼派的矛盾，也就是伊朗和沙特的矛盾，同時體現(xiàn)在也門內(nèi)部；第二個矛盾是庫爾德人要獨(dú)立；第三個矛盾是土耳其要切實(shí)追求新奧斯曼主義；第四個還是老的巴以矛盾。

中東局面現(xiàn)在變得比較混亂，雖然還有極端恐怖主義和世俗主義矛盾，但現(xiàn)在看起來極端主義的勢力在消退。總之現(xiàn)在中東的結(jié)構(gòu)是二戰(zhàn)以后還沒有出現(xiàn)過的，大國想撤退，地區(qū)強(qiáng)國躍躍欲試，矛盾比以前多，所以中東的局面變得復(fù)雜、膠著，而且是很負(fù)面的，對地區(qū)發(fā)展不利。

第三個比年初預(yù)想要差的地區(qū)是拉美。這里經(jīng)歷了阿根挺經(jīng)濟(jì)危機(jī)、委內(nèi)瑞拉危機(jī)、中美洲非法移民潮危機(jī)，巴西選出了巴西版的特朗普，說明民眾對原來的政黨不滿。所以這三個地區(qū)我感覺2018年的態(tài)勢是不好的。

還有兩個問題比預(yù)期好。一個是恐怖主義雖然還存在，但好像沒有以前那么尖銳。再一個就是隨著中國“一帶一路”的推進(jìn)，很多國家的工業(yè)化在穩(wěn)步推進(jìn)，而我始終認(rèn)為工業(yè)化是解決非洲難題的關(guān)鍵。非洲不是像西方認(rèn)為的那樣送去什么民主自由就能發(fā)展，這沒什么用，送去了以后只是添亂，非洲實(shí)實(shí)在在要的是就業(yè)機(jī)會。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是沒什么就業(yè)機(jī)會的，現(xiàn)代制造業(yè)才能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，中國人給非洲的就是現(xiàn)代制造業(yè)，是就業(yè)機(jī)會。

再就是亞太去年也不錯，亞太包括東北亞、東南亞、南亞、中亞，再加上大洋洲。雖然我們中國經(jīng)濟(jì)好像遇到了一些困難，但是東盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不錯，印度經(jīng)濟(jì)也不錯，相比較而言亞太經(jīng)濟(jì)還是最有活力的。另外亞太原來有兩個安全熱點(diǎn)，一個是南海，一個是朝鮮半島，2018年朝鮮半島局勢明顯緩和，應(yīng)該算全球的一個亮點(diǎn)。在南海問題上，中國和東盟國家開始談COC（地區(qū)行為準(zhǔn)則），南海問題對區(qū)域內(nèi)國家關(guān)系的損害得到了控制，雖然域外國家美國、日本、歐洲也還在搗亂，但是沒有域內(nèi)國家配合，它們的介入還是很有限的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加上兩個地區(qū)熱點(diǎn)得到控制，所以我認(rèn)為亞太地區(qū)還是不錯的。

這是三個差的、兩個好的，還有兩個是看不懂，一個是美國，一個是俄羅斯。

美國現(xiàn)在國內(nèi)矛盾很大，但是前三季度經(jīng)濟(jì)相當(dāng)好，第四季度經(jīng)濟(jì)有點(diǎn)下滑，但是短期下滑還是長期下滑，現(xiàn)在我們還不知道，至少就前三季度來看確實(shí)不錯。對外貿(mào)易摩擦，美國也有點(diǎn)收獲。比如說他強(qiáng)迫兩個鄰居加拿大和墨西哥修改了北美自貿(mào)區(qū)協(xié)定，按照美國的版本搞了新協(xié)定，強(qiáng)迫韓國修改了美韓自貿(mào)協(xié)定，強(qiáng)迫沙特這樣的土豪國家給他買單。當(dāng)然也有點(diǎn)代價，美國和誰都搞貿(mào)易摩擦，搞的形象不太好。

俄羅斯情況有點(diǎn)復(fù)雜，它的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)還是不太好的，但是跟前幾年比好像不下滑了，去年好像穩(wěn)住了，雖然沒有強(qiáng)勁增長，但至少不下滑了。另外普京去年推行退休年齡制度改革，得罪了不少人，支持率有所下滑。外交上，和西方還是有很多矛盾，西方還在制裁俄羅斯。特別是和烏克蘭的刻赤海峽危機(jī)，俄羅斯還是有點(diǎn)被動的。和中國的關(guān)系很好，和印度的關(guān)系也不錯，在敘利亞問題上也有優(yōu)勢。所以俄羅斯是政治基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)雖然沒有強(qiáng)勁增長，但不下滑就不錯了。

這大概就是世界各個地區(qū)的基本情況，我們可以總結(jié)為世界各地局勢發(fā)生了明顯的差異化發(fā)展：大國競爭回來了，貿(mào)易保護(hù)主義出來了，地區(qū)走向很復(fù)雜，這是2018年總體的國際形勢。

觀察者網(wǎng)：2018年中國外交的態(tài)勢如何？

金燦榮：中國外交現(xiàn)在遇到一個難題，美國對中國的定位改變了，過去四十年，美國給我們的定位是有缺點(diǎn)的伙伴，但是到了去年，定位就很清楚了，變成了主要的戰(zhàn)略競爭者，從長期看也是唯一的競爭者，因為他們認(rèn)為俄羅斯經(jīng)濟(jì)是沒有前途的，是個跛足巨人，不構(gòu)成威脅，長期只有中國構(gòu)成威脅。這個定位就比較嚴(yán)峻的了，可以說是一個很糟糕的定位。美國這個國家就是個土豪國家，脾氣很大，行動能力很強(qiáng)，一旦把你定位為對手，馬上動作就來了，今天就表現(xiàn)為貿(mào)易摩擦。

去年3月22日，特朗普總統(tǒng)簽署總統(tǒng)令，對中國發(fā)起貿(mào)易摩擦，而且從現(xiàn)在的情況來看，貿(mào)易摩擦已經(jīng)不能囊括所有情況了，實(shí)際上已經(jīng)變成了一個混合戰(zhàn)。

嚴(yán)格講貿(mào)易摩擦是指這兩個動作，一個是征稅，一個是設(shè)置非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。但是美國對華為、中興的舉動，我認(rèn)為已經(jīng)超出了貿(mào)易戰(zhàn)的范圍，屬于科技戰(zhàn)。同時匯豐銀行、渣打銀行徹底終止了和華為的貿(mào)易來往，在我看來就是開始啟動金融戰(zhàn)了。另外在去年整個貿(mào)易摩擦過程中，還伴隨著輿論戰(zhàn)。定期在中國網(wǎng)絡(luò)上會有一些很奇怪的事例，有些很早就已經(jīng)被辟謠的謠言再度復(fù)活，有些大V也很默契地轉(zhuǎn)發(fā)，這就是輿論戰(zhàn)。

整個背后的邏輯就是美國對我們的戰(zhàn)略定位變了，然后以貿(mào)易為切入點(diǎn)，逐漸開始往別的方向蔓延，到現(xiàn)在實(shí)際上達(dá)成了一個混合戰(zhàn)。而且美國不僅是自己和中國打，還拉著盟友一起，比如華為就是五眼聯(lián)盟的動作。所以這是我們中國外交的一個特點(diǎn)，我們遇到了一點(diǎn)麻煩，西方的領(lǐng)袖美國對我們的態(tài)度變了，而且采用混合戰(zhàn)的復(fù)雜手法，一環(huán)接一環(huán)，好像中國有點(diǎn)被動了，也引發(fā)了我們國內(nèi)有些人沒有信心。

我想強(qiáng)調(diào)的是，雖然中美關(guān)系不好，我們外交上有一些壓力，但是在我看來，其實(shí)中國的整體外交形勢并不是很糟糕。中國外交由四個部分構(gòu)成：大國外交、周邊外交、發(fā)展中國家外交和多邊國際組織外交。大國外交中又包括中美關(guān)系、中俄關(guān)系和中歐關(guān)系。中俄關(guān)系應(yīng)該講現(xiàn)在是不錯的；中歐關(guān)系有矛盾，但沒有中美關(guān)系那么尖銳，現(xiàn)在其實(shí)就是大國外交的美國方向出現(xiàn)了明顯的問題。

周邊外交，中國現(xiàn)在應(yīng)該講是不錯的。我們國人一定要知道，中國的周邊形勢是最復(fù)雜的，我們有20個鄰國，在所有大國當(dāng)中我們鄰國最多的，人口也很多，中國和周邊國家的人口加起來大概占全人類的55%。另外因為西方殖民有很多遺留問題，包括陸上、海上邊界問題，還有種族矛盾。再加上古代歷史上周邊有些國家對中國的記憶不太愉快，對中國有防范心理，反華情緒比較大。所以客觀上講中國的周邊環(huán)境是不太好處理的，但就是在這樣的背景之下，我覺得現(xiàn)在中國周邊外交挺好的，東南西北這些矛盾得到了比較有效的控制。

中國和發(fā)展中國家外交也挺好的。2018年中非論壇、中拉論壇順利召開?？陀^來講，在所有大國中，中國肯定是對發(fā)展中國家最尊重和最重視的。反過來他們對我們的信任也是相對比較好的。

最后就是周邊國際組織外交，2018年也是不錯的，因為中國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長了，國力增強(qiáng)了，給各個國際組織的會費(fèi)都增加了。因此從國際組織角度來講，我們就成了主要的財政來源。財政貢獻(xiàn)上來以后，話語權(quán)當(dāng)然就相應(yīng)上來了。再加上美國很任性，2018年退了很多群，也給中國發(fā)揮引導(dǎo)作用提供了空間。美國是一把手，現(xiàn)在一把手甩手不干了，我們作為二把手，理所當(dāng)然承擔(dān)了更大的責(zé)任。

所以雖然2018年中美關(guān)系變得比較差，但是就總體外交而言，其實(shí)還可以。

觀察者網(wǎng)：2019年是中美建交40周年，中美關(guān)系會繼續(xù)斗而不破還是有新的突破？

金燦榮：首先得肯定中美這40年挺成功的，給雙方都帶來了巨大的利益。美國通過與中國合作，在戰(zhàn)略上贏得了對蘇聯(lián)的競爭優(yōu)勢，最后贏得了冷戰(zhàn)。如果沒有中國的幫助，美國也就不可能贏得冷戰(zhàn)。在改革開放進(jìn)程中，美國通過參與中國的改革開放，也獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，我們通過中美和解創(chuàng)造了比較好的外部環(huán)境，也為改革開放提供了巨大的幫助。另外通過與美國和解，中國全面融入國際社會，國際地位有所提高，所以應(yīng)該是個雙贏，談不上誰欠誰的。

但現(xiàn)在美國有個心理就是我們欠他的，特別是10月3日彭斯副總統(tǒng)在哈德遜研究所講話中說過去25年美國重建了中國，這話就有點(diǎn)不符合實(shí)際了，美國想重建全世界所有國家，為什么就成功了一個？彭斯這個話是沒什么道理的，體現(xiàn)了一種傲慢，也不符合實(shí)際情況。過去中美關(guān)系成功，兩國都是受益的，也很難說誰收益最大，因為我剛才講了，沒有中國幫忙，美國肯定贏不了冷戰(zhàn)，人類今天還生活在冷戰(zhàn)的陰影下。另外在整個改革開放進(jìn)程中，美國獲得了巨大經(jīng)濟(jì)利益，但這個利益到他們國家以后沒分配好，被跨國公司高層和股東拿走了，一般老百姓沒拿到好處，這個不能怪中國。

中國對中美關(guān)系的價值很肯定，建交40年對中美兩國也都有好處。但從現(xiàn)在開始，可能中美關(guān)系就面臨困難了。困難的關(guān)鍵還是美國，它不愿意接受中國的崛起。美國認(rèn)識到中國崛起了，但是它不能接受，而且還有兩個認(rèn)知誤區(qū)，一個認(rèn)知誤區(qū)是覺得美國還有能力遏制中國崛起。彭斯講話的意思就是美國幫助中國崛起，現(xiàn)在你要是不聽我的，我就遏制你，你是成功不了的。這是比較狂妄的，是一種對自我力量的過高估計和對中國力量的低估。

第二個認(rèn)知誤區(qū)就是美國在感情上不接受中國崛起。這個感情很復(fù)雜，我把它歸納為三種感情，第一種感情是種族主義的，美國覺得中國人是黃色人種，也是有色人種，不是他們高貴的白人，你怎么能崛起呢？這是很惡劣的心理，他們可能會否認(rèn)，但我覺得在他們心里肯定是存在的。第二種感情是宗教優(yōu)越感。他們老覺得自己是上帝的特殊選民，中國人是一批異教徒，上帝都不認(rèn)識你，你怎么能崛起呢？第三種感情是意識形態(tài)的，他覺得你國家怎么能崛起呢？

凡此種種，美國現(xiàn)在就面臨這個問題，理論上它知道中國崛起了，但同時它還有兩個幻覺，既在感情上不能接受，又覺得自己可以阻止中國崛起，所以美國現(xiàn)在心情挺痛苦，好比隔壁一個打工仔發(fā)家致富了，億萬富翁的心里會很難受。

所以這是中美現(xiàn)在的根本矛盾，我們通過自己努力崛起，但美國并不接受，把中國崛起當(dāng)成了威脅，而不是機(jī)遇，結(jié)果把中國定位為一個挑戰(zhàn)者，就會有所行動。

應(yīng)該講美國手上牌還是挺多的。今天我們看到的是一個組合拳，這里面包括貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)和輿論戰(zhàn)，后面美國手里還有臺灣牌、南海牌、東海牌。去年12月初有兩個香港人跑到靖國神社燒日本國旗，這兩個人參與過“占中”。這其實(shí)是重演了一個故事，2011年中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)展順利，取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展，然后就在美國駐港使館的唆使之下，七個“反華”人士舉著國旗去登釣魚島了，把這個問題炒得很熱，導(dǎo)致后來中日矛盾上升，把中日韓自貿(mào)區(qū)談判攪黃了。最近中日關(guān)系有所緩和，美國人又故技重施。

另外就是所謂的中國威脅論。2018年美國好幾個智庫都出臺了報告，把中國加強(qiáng)海外文化交流，講好中國故事，解讀為中國威脅論。這些事情美國人自己做叫軟實(shí)力，我們做就是銳實(shí)力（sharp power），其實(shí)我覺得翻譯成“尖實(shí)力”更符合原意。我們可以看到，其實(shí)美國學(xué)術(shù)界的政治覺悟特別高，維護(hù)國家利益時絕對不含糊。還有就是人權(quán)問題，最近在新疆、西藏問題上吵得很厲害。而且美國沿著“一帶一路”開始搗亂了，炒作什么債務(wù)陷阱、破壞環(huán)境、不保護(hù)人權(quán)等等。

除此之外，美國還有一張牌就是WTO2.0。現(xiàn)在美歐日三家正在談三零政策（零關(guān)稅、零貿(mào)易壁壘、零補(bǔ)貼），在WTO里邊搞個小圈子，把中國排斥在外。美國2018年還在大談一個概念，叫印太戰(zhàn)略，想取代原來的亞太戰(zhàn)略。美國原來的盟友體系是以東北亞的日韓再加澳大利亞、新西蘭為一條線，現(xiàn)在它通過印太戰(zhàn)略把盟友圈向西擴(kuò)，把東南亞和南亞拉進(jìn)去，其實(shí)主要目標(biāo)就是拉印度、印尼和越南。

總之這就是我們面臨的一個態(tài)勢，雖然我們經(jīng)歷了40年比較好的中美關(guān)系，但是現(xiàn)在新情況來了，那就是中國確實(shí)崛起了。12月22日中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀提到，2018年中國的GDP總量將超過90萬億元人民幣，約合13.7萬億美元，人均GDP約為9900美元左右。這大概接近美國70%了，如果按照購買力評價是美國的120%，我們的發(fā)電量、制造業(yè)總產(chǎn)值是美國的170%。所以基本事實(shí)就是中國確實(shí)崛起了，但美國在情感和理智上都不想接受，就出現(xiàn)了一系列問題。

所以從現(xiàn)在開始，中美關(guān)系在比較長的一段時間里會以競爭為主。過去40年中美關(guān)系是既競爭又合作，兩者可能是五五分，但未來可能是七分競爭，三分合作，中美關(guān)系的沖突面增多，而且還有全面新冷戰(zhàn)的危險，另外還不排除在臺海、南海發(fā)生某種實(shí)際軍事沖突的危險，所以使得中美關(guān)系會很牽扯我們精力。這將是一個新常態(tài)。

觀察者網(wǎng)：面對中美七分競爭、三分合作的新常態(tài)，中國該如何應(yīng)對？

金燦榮：中國不要怕，也不用怕。首先中國實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，人類社會大概在15000年前進(jìn)入新石器時代，5000年前進(jìn)入農(nóng)業(yè)文明，500年前進(jìn)入工業(yè)文明，我們現(xiàn)在就處在工業(yè)文明時代。在工業(yè)文明時代，決定國家命運(yùn)的是你的工業(yè)能力，工業(yè)能力具體就是現(xiàn)代制造業(yè)。誰能夠掌握現(xiàn)在制造業(yè)，誰就能把握自己。沒有現(xiàn)代制造業(yè)，就算你暫時很富有，你也不把握自己的命運(yùn)。全世界大概有200多個國家和政治實(shí)體，其中能夠掌握現(xiàn)代制造業(yè)的也就20個左右，大概只占1/10。這20個國家基本上集中在北溫帶的三個地區(qū)：東亞、西歐和北美，其中東亞是儒家文明，西歐和北美都是新教文明。中國比較幸運(yùn)，我們是1/10國家當(dāng)中的一個，而且是規(guī)模最大的一個。

那么中國的現(xiàn)代化是誰實(shí)現(xiàn)的呢？是新中國實(shí)現(xiàn)的。因此現(xiàn)在有個觀點(diǎn)，中國歷史應(yīng)該以1949年來劃界，1949年以前是農(nóng)業(yè)文明，1949年以后是工業(yè)文明，這兩個文明的性質(zhì)是不一樣的?，F(xiàn)在中國絕大部分知識分子對這個變化是沒有認(rèn)識的，他們的意識生活在農(nóng)業(yè)文明時代，但中國的現(xiàn)實(shí)是工業(yè)文明的，他們還老想用農(nóng)業(yè)文明的標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)工業(yè)文明社會。當(dāng)今世界最偉大、最重要的事實(shí)就是中國實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，也是人類歷史上最大規(guī)模的工業(yè)化，這是美國以前的對手都沒有實(shí)現(xiàn)的成就。

國際關(guān)系史有一個現(xiàn)象，就是老大防老二，也就是古希臘哲學(xué)家提出的“修昔底德陷阱”。我的觀察是美國是防范老二的專業(yè)戶，1894年美國GDP成為世界第一，它的綜合實(shí)力壯大，馬上就開始整老二，整的第一個老二就是它剛剛超越的英國。通過提倡民族自覺，把大英帝國肢解了。第二個整的是德國，第三個是蘇聯(lián)，第四個是日本，第五個是歐盟。

1992年1月1日歐盟成立，推出了歐元，緊接著美國就跑到南斯拉夫鬧事去了，把一個統(tǒng)一的南斯拉夫，肢解成了塞爾維亞、斯洛文尼亞、克羅地亞、黑山、波黑、馬其頓、科索沃七個部分。相當(dāng)于你買個豪宅，等到豪宅升值，美國就跑到你家旁邊建個垃圾場。

所以美國其實(shí)挺壞的，它是整老二專業(yè)戶，比一般老大更敏感，當(dāng)然反過來也說明美國人的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見挺好的。但是中國這個第六個老二，跟前面五個不同，我們在制造業(yè)總量、發(fā)電量這些硬性指標(biāo)上都超過了美國。而且中國的產(chǎn)業(yè)體系太完整了，人類所有的工業(yè)門類中國都有。第三就是中國的學(xué)習(xí)能力特別好，創(chuàng)新能力正在穩(wěn)步提高。

基于這些事實(shí)，我們不要怕美國，關(guān)鍵就是做好自己的事，牢牢抓住以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的目標(biāo)不要動搖。發(fā)揮地方政府、市場的作用。只要地方動起來，市場活起來，中國經(jīng)濟(jì)的動力還是很好的。同時保持開放，能夠讓國際資本從中國的市場增長中獲益，重新恢復(fù)對中國的信心，這是避免新冷戰(zhàn)的關(guān)鍵。只要中國經(jīng)濟(jì)的魅力和信譽(yù)重新起來，國際資本一定會尋求跟中國合作。在其他方面，我們通過繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)和周邊國家、發(fā)展中國家、多邊國際組織的關(guān)系，包括堅決推動“一帶一路”，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2018年主席有兩個新提法，一個是他提到“我們世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局”，另一個是在南非金磚國家首腦會時，他提到“金磚國家要形成第四次工業(yè)革命聯(lián)盟”。

這兩個提法非常新，是以前沒有的，值得我們重視。世界正在發(fā)生百年未有之大變局，對各國就意味著挑戰(zhàn)，也意味著機(jī)會。我的理解是，過去500年都是西方在國際格局當(dāng)中居于主導(dǎo)地位，但是現(xiàn)在由于西方的核心力量美國和歐洲出現(xiàn)問題，所以它的主導(dǎo)力下降。從西方主導(dǎo)變成中西方平衡，這是第一層含義。原來我們認(rèn)為走向現(xiàn)代化只有一條路，就是西方那條路，現(xiàn)在中國走出另一條路來，就是中國特色社會主義道路。觀念模式在變化，這也是百年未有大變局的第二層含義。第三層含義就是第四次工業(yè)革命正在到來，如果被中國占得先機(jī)，那么西方主導(dǎo)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)就沒有了。

這就聯(lián)系到習(xí)主席提到的第四次工業(yè)革命聯(lián)盟。工業(yè)革命聯(lián)盟提出的前提就是有一個大變局。第一，第四次工業(yè)革命已經(jīng)到來，第二，這對于中國來說是個機(jī)會，第三，這個機(jī)會不是中國獨(dú)享，而是和新興大國一起共享。這是一個很重要的判斷，需要我們特別重視。

觀察者網(wǎng)：剛剛過去的2018年依舊是一個特別艱難的年份。區(qū)域政治不穩(wěn)、全球經(jīng)濟(jì)低迷，您怎么評價2018年的國際局勢？

金燦榮：2018年的局勢有幾個比較突出的特點(diǎn)：

第一，大國競爭重新成為國際政治的主基調(diào)。在9·11以后，有一段時間是大國合作為主，但由于去年初開始，美國陸續(xù)發(fā)布了一系列報告，這些報告的基調(diào)就是對美國來講，主要的安全挑戰(zhàn)是大國競爭，而不是恐怖主義，而且還很明確地指出中國和俄國是主要競爭對手，這樣就把國際政策基調(diào)轉(zhuǎn)換成了大國競爭，這是一個很大的變化。

第二，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，這也跟美國有關(guān)，因為主要都是它發(fā)起的。在西方的政策智慧里，“自由貿(mào)易”已經(jīng)被邊緣化了，現(xiàn)在用的都是“公平貿(mào)易”，至于公平不公平，則是由他們主觀來確定的。

第三，地區(qū)局勢復(fù)雜化。我認(rèn)為有三個地區(qū)的局勢比年初預(yù)期的要差，第一個是歐洲，歐洲出現(xiàn)了黃馬甲運(yùn)動，而且從法國向別的國家蔓延；烏克蘭和俄羅斯發(fā)生了刻赤海峽對峙?？斓侥甑讜r，科索沃要建國防軍，搞正式獨(dú)立，引發(fā)了塞爾維亞和俄羅斯的抗議，目前各方反應(yīng)比較克制，還沒有變成危機(jī)，但也是一個新的隱患。此外，東歐國家右翼執(zhí)政成為趨勢，現(xiàn)在的捷克斯洛伐克、波蘭、奧地利、匈牙利都是右翼執(zhí)政。

第二個是中東局勢變得撲朔迷離。二戰(zhàn)以后中東主要是兩大矛盾，一個是美蘇爭霸，源于外部矛盾，第二是巴以矛盾，是地區(qū)內(nèi)部矛盾?，F(xiàn)在中東出現(xiàn)了非常微妙的變化，外部大國競爭開始有一些衰退。年底美國出人意料地決定從敘利亞撤軍，歐盟很顯然在這個地方也不會有太大作為了，因為他們能力有限，雖然馬克龍口氣很大，還要管這個事兒，但他管不了了。中國肯定是沒興趣，俄羅斯也主要是守敘利亞這個點(diǎn)，這也是唯一的據(jù)點(diǎn)，別的地區(qū)好像也不太感興趣。

觀察者網(wǎng)：剛剛過去的2018年依舊是一個特別艱難的年份。區(qū)域政治不穩(wěn)、全球經(jīng)濟(jì)低迷，您怎么評價2018年的國際局勢？

金燦榮：2018年的局勢有幾個比較突出的特點(diǎn)：

第一，大國競爭重新成為國際政治的主基調(diào)。在9·11以后，有一段時間是大國合作為主，但由于去年初開始，美國陸續(xù)發(fā)布了一系列報告，這些報告的基調(diào)就是對美國來講，主要的安全挑戰(zhàn)是大國競爭，而不是恐怖主義，而且還很明確地指出中國和俄國是主要競爭對手，這樣就把國際政策基調(diào)轉(zhuǎn)換成了大國競爭，這是一個很大的變化。

第二，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，這也跟美國有關(guān)，因為主要都是它發(fā)起的。在西方的政策智慧里，“自由貿(mào)易”已經(jīng)被邊緣化了，現(xiàn)在用的都是“公平貿(mào)易”，至于公平不公平，則是由他們主觀來確定的。

第三，地區(qū)局勢復(fù)雜化。我認(rèn)為有三個地區(qū)的局勢比年初預(yù)期的要差，第一個是歐洲，歐洲出現(xiàn)了黃馬甲運(yùn)動，而且從法國向別的國家蔓延；烏克蘭和俄羅斯發(fā)生了刻赤海峽對峙。快到年底時，科索沃要建國防軍，搞正式獨(dú)立，引發(fā)了塞爾維亞和俄羅斯的抗議，目前各方反應(yīng)比較克制，還沒有變成危機(jī)，但也是一個新的隱患。此外，東歐國家右翼執(zhí)政成為趨勢，現(xiàn)在的捷克斯洛伐克、波蘭、奧地利、匈牙利都是右翼執(zhí)政。

第二個是中東局勢變得撲朔迷離。二戰(zhàn)以后中東主要是兩大矛盾，一個是美蘇爭霸，源于外部矛盾，第二是巴以矛盾，是地區(qū)內(nèi)部矛盾。現(xiàn)在中東出現(xiàn)了非常微妙的變化，外部大國競爭開始有一些衰退。年底美國出人意料地決定從敘利亞撤軍，歐盟很顯然在這個地方也不會有太大作為了，因為他們能力有限，雖然馬克龍口氣很大，還要管這個事兒，但他管不了了。中國肯定是沒興趣，俄羅斯也主要是守敘利亞這個點(diǎn)，這也是唯一的據(jù)點(diǎn)，別的地區(qū)好像也不太感興趣。

這是一個很微妙的變化，外部大國在中東的競爭好像有點(diǎn)消退，但地區(qū)的地頭蛇變得很活躍，最明顯就是土耳其，還有伊朗、以色列、沙特阿拉伯和埃及，形成了微妙的關(guān)系。

這其中，埃及好像不太愿意參與這個地區(qū)的國家博弈，賽西總統(tǒng)想跟中國合作，促進(jìn)國家工業(yè)化，搞蘇伊士運(yùn)河工業(yè)園區(qū)，對地區(qū)博弈好像比較低調(diào)，但土耳其極其活躍。伊朗是矛盾的焦點(diǎn)，2018年美國跟伊朗關(guān)系惡化，5月8日美國退出伊朗核協(xié)議，美伊矛盾上升，伊朗與沙特、以色列的矛盾也是上升的，沙特和以色列之間現(xiàn)在事實(shí)上結(jié)成了盟友。所以五大地頭蛇，有一個有點(diǎn)走逍遙派路線，沙以雖然民族不一樣，意識形態(tài)不一樣，但好像結(jié)成了盟友。突厥人國家土耳其極其活躍，伊朗比較低調(diào)，它是實(shí)實(shí)在在地擴(kuò)展自己勢力。

現(xiàn)在中東的態(tài)勢很新，強(qiáng)龍撤退，地頭蛇崛起，地頭蛇之間的關(guān)系極其復(fù)雜，地區(qū)矛盾現(xiàn)在變得很大、很復(fù)雜。以前地區(qū)矛盾就是巴以矛盾，現(xiàn)在是四個矛盾：第一個矛盾是什葉派和遜尼派的矛盾，也就是伊朗和沙特的矛盾，同時體現(xiàn)在也門內(nèi)部；第二個矛盾是庫爾德人要獨(dú)立；第三個矛盾是土耳其要切實(shí)追求新奧斯曼主義；第四個還是老的巴以矛盾。

中東局面現(xiàn)在變得比較混亂，雖然還有極端恐怖主義和世俗主義矛盾，但現(xiàn)在看起來極端主義的勢力在消退?？傊F(xiàn)在中東的結(jié)構(gòu)是二戰(zhàn)以后還沒有出現(xiàn)過的，大國想撤退，地區(qū)強(qiáng)國躍躍欲試，矛盾比以前多，所以中東的局面變得復(fù)雜、膠著，而且是很負(fù)面的，對地區(qū)發(fā)展不利。

第三個比年初預(yù)想要差的地區(qū)是拉美。這里經(jīng)歷了阿根挺經(jīng)濟(jì)危機(jī)、委內(nèi)瑞拉危機(jī)、中美洲非法移民潮危機(jī)，巴西選出了巴西版的特朗普，說明民眾對原來的政黨不滿。所以這三個地區(qū)我感覺2018年的態(tài)勢是不好的。

還有兩個問題比預(yù)期好。一個是恐怖主義雖然還存在，但好像沒有以前那么尖銳。再一個就是隨著中國“一帶一路”的推進(jìn)，很多國家的工業(yè)化在穩(wěn)步推進(jìn)，而我始終認(rèn)為工業(yè)化是解決非洲難題的關(guān)鍵。非洲不是像西方認(rèn)為的那樣送去什么民主自由就能發(fā)展，這沒什么用，送去了以后只是添亂，非洲實(shí)實(shí)在在要的是就業(yè)機(jī)會。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是沒什么就業(yè)機(jī)會的，現(xiàn)代制造業(yè)才能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，中國人給非洲的就是現(xiàn)代制造業(yè)，是就業(yè)機(jī)會。

再就是亞太去年也不錯，亞太包括東北亞、東南亞、南亞、中亞，再加上大洋洲。雖然我們中國經(jīng)濟(jì)好像遇到了一些困難，但是東盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不錯，印度經(jīng)濟(jì)也不錯，相比較而言亞太經(jīng)濟(jì)還是最有活力的。另外亞太原來有兩個安全熱點(diǎn)，一個是南海，一個是朝鮮半島，2018年朝鮮半島局勢明顯緩和，應(yīng)該算全球的一個亮點(diǎn)。在南海問題上，中國和東盟國家開始談COC（地區(qū)行為準(zhǔn)則），南海問題對區(qū)域內(nèi)國家關(guān)系的損害得到了控制，雖然域外國家美國、日本、歐洲也還在搗亂，但是沒有域內(nèi)國家配合，它們的介入還是很有限的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加上兩個地區(qū)熱點(diǎn)得到控制，所以我認(rèn)為亞太地區(qū)還是不錯的。

這是三個差的、兩個好的，還有兩個是看不懂，一個是美國，一個是俄羅斯。

美國現(xiàn)在國內(nèi)矛盾很大，但是前三季度經(jīng)濟(jì)相當(dāng)好，第四季度經(jīng)濟(jì)有點(diǎn)下滑，但是短期下滑還是長期下滑，現(xiàn)在我們還不知道，至少就前三季度來看確實(shí)不錯。對外貿(mào)易摩擦，美國也有點(diǎn)收獲。比如說他強(qiáng)迫兩個鄰居加拿大和墨西哥修改了北美自貿(mào)區(qū)協(xié)定，按照美國的版本搞了新協(xié)定，強(qiáng)迫韓國修改了美韓自貿(mào)協(xié)定，強(qiáng)迫沙特這樣的土豪國家給他買單。當(dāng)然也有點(diǎn)代價，美國和誰都搞貿(mào)易摩擦，搞的形象不太好。

俄羅斯情況有點(diǎn)復(fù)雜，它的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)還是不太好的，但是跟前幾年比好像不下滑了，去年好像穩(wěn)住了，雖然沒有強(qiáng)勁增長，但至少不下滑了。另外普京去年推行退休年齡制度改革，得罪了不少人，支持率有所下滑。外交上，和西方還是有很多矛盾，西方還在制裁俄羅斯。特別是和烏克蘭的刻赤海峽危機(jī)，俄羅斯還是有點(diǎn)被動的。和中國的關(guān)系很好，和印度的關(guān)系也不錯，在敘利亞問題上也有優(yōu)勢。所以俄羅斯是政治基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)雖然沒有強(qiáng)勁增長，但不下滑就不錯了。

這大概就是世界各個地區(qū)的基本情況，我們可以總結(jié)為世界各地局勢發(fā)生了明顯的差異化發(fā)展：大國競爭回來了，貿(mào)易保護(hù)主義出來了，地區(qū)走向很復(fù)雜，這是2018年總體的國際形勢。

觀察者網(wǎng)：2018年中國外交的態(tài)勢如何？

金燦榮：中國外交現(xiàn)在遇到一個難題，美國對中國的定位改變了，過去四十年，美國給我們的定位是有缺點(diǎn)的伙伴，但是到了去年，定位就很清楚了，變成了主要的戰(zhàn)略競爭者，從長期看也是唯一的競爭者，因為他們認(rèn)為俄羅斯經(jīng)濟(jì)是沒有前途的，是個跛足巨人，不構(gòu)成威脅，長期只有中國構(gòu)成威脅。這個定位就比較嚴(yán)峻的了，可以說是一個很糟糕的定位。美國這個國家就是個土豪國家，脾氣很大，行動能力很強(qiáng)，一旦把你定位為對手，馬上動作就來了，今天就表現(xiàn)為貿(mào)易摩擦。

去年3月22日，特朗普總統(tǒng)簽署總統(tǒng)令，對中國發(fā)起貿(mào)易摩擦，而且從現(xiàn)在的情況來看，貿(mào)易摩擦已經(jīng)不能囊括所有情況了，實(shí)際上已經(jīng)變成了一個混合戰(zhàn)。

嚴(yán)格講貿(mào)易摩擦是指這兩個動作，一個是征稅，一個是設(shè)置非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。但是美國對華為、中興的舉動，我認(rèn)為已經(jīng)超出了貿(mào)易戰(zhàn)的范圍，屬于科技戰(zhàn)。同時匯豐銀行、渣打銀行徹底終止了和華為的貿(mào)易來往，在我看來就是開始啟動金融戰(zhàn)了。另外在去年整個貿(mào)易摩擦過程中，還伴隨著輿論戰(zhàn)。定期在中國網(wǎng)絡(luò)上會有一些很奇怪的事例，有些很早就已經(jīng)被辟謠的謠言再度復(fù)活，有些大V也很默契地轉(zhuǎn)發(fā)，這就是輿論戰(zhàn)。

整個背后的邏輯就是美國對我們的戰(zhàn)略定位變了，然后以貿(mào)易為切入點(diǎn)，逐漸開始往別的方向蔓延，到現(xiàn)在實(shí)際上達(dá)成了一個混合戰(zhàn)。而且美國不僅是自己和中國打，還拉著盟友一起，比如華為就是五眼聯(lián)盟的動作。所以這是我們中國外交的一個特點(diǎn)，我們遇到了一點(diǎn)麻煩，西方的領(lǐng)袖美國對我們的態(tài)度變了，而且采用混合戰(zhàn)的復(fù)雜手法，一環(huán)接一環(huán)，好像中國有點(diǎn)被動了，也引發(fā)了我們國內(nèi)有些人沒有信心。

我想強(qiáng)調(diào)的是，雖然中美關(guān)系不好，我們外交上有一些壓力，但是在我看來，其實(shí)中國的整體外交形勢并不是很糟糕。中國外交由四個部分構(gòu)成：大國外交、周邊外交、發(fā)展中國家外交和多邊國際組織外交。大國外交中又包括中美關(guān)系、中俄關(guān)系和中歐關(guān)系。中俄關(guān)系應(yīng)該講現(xiàn)在是不錯的；中歐關(guān)系有矛盾，但沒有中美關(guān)系那么尖銳，現(xiàn)在其實(shí)就是大國外交的美國方向出現(xiàn)了明顯的問題。

周邊外交，中國現(xiàn)在應(yīng)該講是不錯的。我們國人一定要知道，中國的周邊形勢是最復(fù)雜的，我們有20個鄰國，在所有大國當(dāng)中我們鄰國最多的，人口也很多，中國和周邊國家的人口加起來大概占全人類的55%。另外因為西方殖民有很多遺留問題，包括陸上、海上邊界問題，還有種族矛盾。再加上古代歷史上周邊有些國家對中國的記憶不太愉快，對中國有防范心理，反華情緒比較大。所以客觀上講中國的周邊環(huán)境是不太好處理的，但就是在這樣的背景之下，我覺得現(xiàn)在中國周邊外交挺好的，東南西北這些矛盾得到了比較有效的控制。

中國和發(fā)展中國家外交也挺好的。2018年中非論壇、中拉論壇順利召開?？陀^來講，在所有大國中，中國肯定是對發(fā)展中國家最尊重和最重視的。反過來他們對我們的信任也是相對比較好的。

最后就是周邊國際組織外交，2018年也是不錯的，因為中國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長了，國力增強(qiáng)了，給各個國際組織的會費(fèi)都增加了。因此從國際組織角度來講，我們就成了主要的財政來源。財政貢獻(xiàn)上來以后，話語權(quán)當(dāng)然就相應(yīng)上來了。再加上美國很任性，2018年退了很多群，也給中國發(fā)揮引導(dǎo)作用提供了空間。美國是一把手，現(xiàn)在一把手甩手不干了，我們作為二把手，理所當(dāng)然承擔(dān)了更大的責(zé)任。

所以雖然2018年中美關(guān)系變得比較差，但是就總體外交而言，其實(shí)還可以。

觀察者網(wǎng)：2019年是中美建交40周年，中美關(guān)系會繼續(xù)斗而不破還是有新的突破？

金燦榮：首先得肯定中美這40年挺成功的，給雙方都帶來了巨大的利益。美國通過與中國合作，在戰(zhàn)略上贏得了對蘇聯(lián)的競爭優(yōu)勢，最后贏得了冷戰(zhàn)。如果沒有中國的幫助，美國也就不可能贏得冷戰(zhàn)。在改革開放進(jìn)程中，美國通過參與中國的改革開放，也獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，我們通過中美和解創(chuàng)造了比較好的外部環(huán)境，也為改革開放提供了巨大的幫助。另外通過與美國和解，中國全面融入國際社會，國際地位有所提高，所以應(yīng)該是個雙贏，談不上誰欠誰的。

但現(xiàn)在美國有個心理就是我們欠他的，特別是10月3日彭斯副總統(tǒng)在哈德遜研究所講話中說過去25年美國重建了中國，這話就有點(diǎn)不符合實(shí)際了，美國想重建全世界所有國家，為什么就成功了一個？彭斯這個話是沒什么道理的，體現(xiàn)了一種傲慢，也不符合實(shí)際情況。過去中美關(guān)系成功，兩國都是受益的，也很難說誰收益最大，因為我剛才講了，沒有中國幫忙，美國肯定贏不了冷戰(zhàn)，人類今天還生活在冷戰(zhàn)的陰影下。另外在整個改革開放進(jìn)程中，美國獲得了巨大經(jīng)濟(jì)利益，但這個利益到他們國家以后沒分配好，被跨國公司高層和股東拿走了，一般老百姓沒拿到好處，這個不能怪中國。

中國對中美關(guān)系的價值很肯定，建交40年對中美兩國也都有好處。但從現(xiàn)在開始，可能中美關(guān)系就面臨困難了。困難的關(guān)鍵還是美國，它不愿意接受中國的崛起。美國認(rèn)識到中國崛起了，但是它不能接受，而且還有兩個認(rèn)知誤區(qū)，一個認(rèn)知誤區(qū)是覺得美國還有能力遏制中國崛起。彭斯講話的意思就是美國幫助中國崛起，現(xiàn)在你要是不聽我的，我就遏制你，你是成功不了的。這是比較狂妄的，是一種對自我力量的過高估計和對中國力量的低估。

第二個認(rèn)知誤區(qū)就是美國在感情上不接受中國崛起。這個感情很復(fù)雜，我把它歸納為三種感情，第一種感情是種族主義的，美國覺得中國人是黃色人種，也是有色人種，不是他們高貴的白人，你怎么能崛起呢？這是很惡劣的心理，他們可能會否認(rèn)，但我覺得在他們心里肯定是存在的。第二種感情是宗教優(yōu)越感。他們老覺得自己是上帝的特殊選民，中國人是一批異教徒，上帝都不認(rèn)識你，你怎么能崛起呢？第三種感情是意識形態(tài)的，他覺得你國家怎么能崛起呢？

凡此種種，美國現(xiàn)在就面臨這個問題，理論上它知道中國崛起了，但同時它還有兩個幻覺，既在感情上不能接受，又覺得自己可以阻止中國崛起，所以美國現(xiàn)在心情挺痛苦，好比隔壁一個打工仔發(fā)家致富了，億萬富翁的心里會很難受。

所以這是中美現(xiàn)在的根本矛盾，我們通過自己努力崛起，但美國并不接受，把中國崛起當(dāng)成了威脅，而不是機(jī)遇，結(jié)果把中國定位為一個挑戰(zhàn)者，就會有所行動。

應(yīng)該講美國手上牌還是挺多的。今天我們看到的是一個組合拳，這里面包括貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)和輿論戰(zhàn)，后面美國手里還有臺灣牌、南海牌、東海牌。去年12月初有兩個香港人跑到靖國神社燒日本國旗，這兩個人參與過“占中”。這其實(shí)是重演了一個故事，2011年中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)展順利，取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展，然后就在美國駐港使館的唆使之下，七個“反華”人士舉著國旗去登釣魚島了，把這個問題炒得很熱，導(dǎo)致后來中日矛盾上升，把中日韓自貿(mào)區(qū)談判攪黃了。最近中日關(guān)系有所緩和，美國人又故技重施。

另外就是所謂的中國威脅論。2018年美國好幾個智庫都出臺了報告，把中國加強(qiáng)海外文化交流，講好中國故事，解讀為中國威脅論。這些事情美國人自己做叫軟實(shí)力，我們做就是銳實(shí)力（sharp power），其實(shí)我覺得翻譯成“尖實(shí)力”更符合原意。我們可以看到，其實(shí)美國學(xué)術(shù)界的政治覺悟特別高，維護(hù)國家利益時絕對不含糊。還有就是人權(quán)問題，最近在新疆、西藏問題上吵得很厲害。而且美國沿著“一帶一路”開始搗亂了，炒作什么債務(wù)陷阱、破壞環(huán)境、不保護(hù)人權(quán)等等。

除此之外，美國還有一張牌就是WTO2.0?，F(xiàn)在美歐日三家正在談三零政策（零關(guān)稅、零貿(mào)易壁壘、零補(bǔ)貼），在WTO里邊搞個小圈子，把中國排斥在外。美國2018年還在大談一個概念，叫印太戰(zhàn)略，想取代原來的亞太戰(zhàn)略。美國原來的盟友體系是以東北亞的日韓再加澳大利亞、新西蘭為一條線，現(xiàn)在它通過印太戰(zhàn)略把盟友圈向西擴(kuò)，把東南亞和南亞拉進(jìn)去，其實(shí)主要目標(biāo)就是拉印度、印尼和越南。

總之這就是我們面臨的一個態(tài)勢，雖然我們經(jīng)歷了40年比較好的中美關(guān)系，但是現(xiàn)在新情況來了，那就是中國確實(shí)崛起了。12月22日中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀提到，2018年中國的GDP總量將超過90萬億元人民幣，約合13.7萬億美元，人均GDP約為9900美元左右。這大概接近美國70%了，如果按照購買力評價是美國的120%，我們的發(fā)電量、制造業(yè)總產(chǎn)值是美國的170%。所以基本事實(shí)就是中國確實(shí)崛起了，但美國在情感和理智上都不想接受，就出現(xiàn)了一系列問題。

所以從現(xiàn)在開始，中美關(guān)系在比較長的一段時間里會以競爭為主。過去40年中美關(guān)系是既競爭又合作，兩者可能是五五分，但未來可能是七分競爭，三分合作，中美關(guān)系的沖突面增多，而且還有全面新冷戰(zhàn)的危險，另外還不排除在臺海、南海發(fā)生某種實(shí)際軍事沖突的危險，所以使得中美關(guān)系會很牽扯我們精力。這將是一個新常態(tài)。

觀察者網(wǎng)：面對中美七分競爭、三分合作的新常態(tài)，中國該如何應(yīng)對？

金燦榮：中國不要怕，也不用怕。首先中國實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，人類社會大概在15000年前進(jìn)入新石器時代，5000年前進(jìn)入農(nóng)業(yè)文明，500年前進(jìn)入工業(yè)文明，我們現(xiàn)在就處在工業(yè)文明時代。在工業(yè)文明時代，決定國家命運(yùn)的是你的工業(yè)能力，工業(yè)能力具體就是現(xiàn)代制造業(yè)。誰能夠掌握現(xiàn)在制造業(yè)，誰就能把握自己。沒有現(xiàn)代制造業(yè)，就算你暫時很富有，你也不把握自己的命運(yùn)。全世界大概有200多個國家和政治實(shí)體，其中能夠掌握現(xiàn)代制造業(yè)的也就20個左右，大概只占1/10。這20個國家基本上集中在北溫帶的三個地區(qū)：東亞、西歐和北美，其中東亞是儒家文明，西歐和北美都是新教文明。中國比較幸運(yùn)，我們是1/10國家當(dāng)中的一個，而且是規(guī)模最大的一個。

那么中國的現(xiàn)代化是誰實(shí)現(xiàn)的呢？是新中國實(shí)現(xiàn)的。因此現(xiàn)在有個觀點(diǎn)，中國歷史應(yīng)該以1949年來劃界，1949年以前是農(nóng)業(yè)文明，1949年以后是工業(yè)文明，這兩個文明的性質(zhì)是不一樣的?，F(xiàn)在中國絕大部分知識分子對這個變化是沒有認(rèn)識的，他們的意識生活在農(nóng)業(yè)文明時代，但中國的現(xiàn)實(shí)是工業(yè)文明的，他們還老想用農(nóng)業(yè)文明的標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)工業(yè)文明社會。當(dāng)今世界最偉大、最重要的事實(shí)就是中國實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，也是人類歷史上最大規(guī)模的工業(yè)化，這是美國以前的對手都沒有實(shí)現(xiàn)的成就。

國際關(guān)系史有一個現(xiàn)象，就是老大防老二，也就是古希臘哲學(xué)家提出的“修昔底德陷阱”。我的觀察是美國是防范老二的專業(yè)戶，1894年美國GDP成為世界第一，它的綜合實(shí)力壯大，馬上就開始整老二，整的第一個老二就是它剛剛超越的英國。通過提倡民族自覺，把大英帝國肢解了。第二個整的是德國，第三個是蘇聯(lián)，第四個是日本，第五個是歐盟。

1992年1月1日歐盟成立，推出了歐元，緊接著美國就跑到南斯拉夫鬧事去了，把一個統(tǒng)一的南斯拉夫，肢解成了塞爾維亞、斯洛文尼亞、克羅地亞、黑山、波黑、馬其頓、科索沃七個部分。相當(dāng)于你買個豪宅，等到豪宅升值，美國就跑到你家旁邊建個垃圾場。

所以美國其實(shí)挺壞的，它是整老二專業(yè)戶，比一般老大更敏感，當(dāng)然反過來也說明美國人的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見挺好的。但是中國這個第六個老二，跟前面五個不同，我們在制造業(yè)總量、發(fā)電量這些硬性指標(biāo)上都超過了美國。而且中國的產(chǎn)業(yè)體系太完整了，人類所有的工業(yè)門類中國都有。第三就是中國的學(xué)習(xí)能力特別好，創(chuàng)新能力正在穩(wěn)步提高。

基于這些事實(shí)，我們不要怕美國，關(guān)鍵就是做好自己的事，牢牢抓住以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的目標(biāo)不要動搖。發(fā)揮地方政府、市場的作用。只要地方動起來，市場活起來，中國經(jīng)濟(jì)的動力還是很好的。同時保持開放，能夠讓國際資本從中國的市場增長中獲益，重新恢復(fù)對中國的信心，這是避免新冷戰(zhàn)的關(guān)鍵。只要中國經(jīng)濟(jì)的魅力和信譽(yù)重新起來，國際資本一定會尋求跟中國合作。在其他方面，我們通過繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)和周邊國家、發(fā)展中國家、多邊國際組織的關(guān)系，包括堅決推動“一帶一路”，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2018年主席有兩個新提法，一個是他提到“我們世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局”，另一個是在南非金磚國家首腦會時，他提到“金磚國家要形成第四次工業(yè)革命聯(lián)盟”。

這兩個提法非常新，是以前沒有的，值得我們重視。世界正在發(fā)生百年未有之大變局，對各國就意味著挑戰(zhàn)，也意味著機(jī)會。我的理解是，過去500年都是西方在國際格局當(dāng)中居于主導(dǎo)地位，但是現(xiàn)在由于西方的核心力量美國和歐洲出現(xiàn)問題，所以它的主導(dǎo)力下降。從西方主導(dǎo)變成中西方平衡，這是第一層含義。原來我們認(rèn)為走向現(xiàn)代化只有一條路，就是西方那條路，現(xiàn)在中國走出另一條路來，就是中國特色社會主義道路。觀念模式在變化，這也是百年未有大變局的第二層含義。第三層含義就是第四次工業(yè)革命正在到來，如果被中國占得先機(jī)，那么西方主導(dǎo)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)就沒有了。

這就聯(lián)系到習(xí)主席提到的第四次工業(yè)革命聯(lián)盟。工業(yè)革命聯(lián)盟提出的前提就是有一個大變局。第一，第四次工業(yè)革命已經(jīng)到來，第二，這對于中國來說是個機(jī)會，第三，這個機(jī)會不是中國獨(dú)享，而是和新興大國一起共享。這是一個很重要的判斷，需要我們特別重視。

這是一個很微妙的變化，外部大國在中東的競爭好像有點(diǎn)消退，但地區(qū)的地頭蛇變得很活躍，最明顯就是土耳其，還有伊朗、以色列、沙特阿拉伯和埃及，形成了微妙的關(guān)系。

這其中，埃及好像不太愿意參與這個地區(qū)的國家博弈，賽西總統(tǒng)想跟中國合作，促進(jìn)國家工業(yè)化，搞蘇伊士運(yùn)河工業(yè)園區(qū)，對地區(qū)博弈好像比較低調(diào)，但土耳其極其活躍。伊朗是矛盾的焦點(diǎn)，2018年美國跟伊朗關(guān)系惡化，5月8日美國退出伊朗核協(xié)議，美伊矛盾上升，伊朗與沙特、以色列的矛盾也是上升的，沙特和以色列之間現(xiàn)在事實(shí)上結(jié)成了盟友。所以五大地頭蛇，有一個有點(diǎn)走逍遙派路線，沙以雖然民族不一樣，意識形態(tài)不一樣，但好像結(jié)成了盟友。突厥人國家土耳其極其活躍，伊朗比較低調(diào)，它是實(shí)實(shí)在在地擴(kuò)展自己勢力。

現(xiàn)在中東的態(tài)勢很新，強(qiáng)龍撤退，地頭蛇崛起，地頭蛇之間的關(guān)系極其復(fù)雜，地區(qū)矛盾現(xiàn)在變得很大、很復(fù)雜。以前地區(qū)矛盾就是巴以矛盾，現(xiàn)在是四個矛盾：第一個矛盾是什葉派和遜尼派的矛盾，也就是伊朗和沙特的矛盾，同時體現(xiàn)在也門內(nèi)部；第二個矛盾是庫爾德人要獨(dú)立；第三個矛盾是土耳其要切實(shí)追求新奧斯曼主義；第四個還是老的巴以矛盾。

中東局面現(xiàn)在變得比較混亂，雖然還有極端恐怖主義和世俗主義矛盾，但現(xiàn)在看起來極端主義的勢力在消退。總之現(xiàn)在中東的結(jié)構(gòu)是二戰(zhàn)以后還沒有出現(xiàn)過的，大國想撤退，地區(qū)強(qiáng)國躍躍欲試，矛盾比以前多，所以中東的局面變得復(fù)雜、膠著，而且是很負(fù)面的，對地區(qū)發(fā)展不利。

第三個比年初預(yù)想要差的地區(qū)是拉美。這里經(jīng)歷了阿根挺經(jīng)濟(jì)危機(jī)、委內(nèi)瑞拉危機(jī)、中美洲非法移民潮危機(jī)，巴西選出了巴西版的特朗普，說明民眾對原來的政黨不滿。所以這三個地區(qū)我感覺2018年的態(tài)勢是不好的。

還有兩個問題比預(yù)期好。一個是恐怖主義雖然還存在，但好像沒有以前那么尖銳。再一個就是隨著中國“一帶一路”的推進(jìn)，很多國家的工業(yè)化在穩(wěn)步推進(jìn)，而我始終認(rèn)為工業(yè)化是解決非洲難題的關(guān)鍵。非洲不是像西方認(rèn)為的那樣送去什么民主自由就能發(fā)展，這沒什么用，送去了以后只是添亂，非洲實(shí)實(shí)在在要的是就業(yè)機(jī)會。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是沒什么就業(yè)機(jī)會的，現(xiàn)代制造業(yè)才能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，中國人給非洲的就是現(xiàn)代制造業(yè)，是就業(yè)機(jī)會。

再就是亞太去年也不錯，亞太包括東北亞、東南亞、南亞、中亞，再加上大洋洲。雖然我們中國經(jīng)濟(jì)好像遇到了一些困難，但是東盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不錯，印度經(jīng)濟(jì)也不錯，相比較而言亞太經(jīng)濟(jì)還是最有活力的。另外亞太原來有兩個安全熱點(diǎn)，一個是南海，一個是朝鮮半島，2018年朝鮮半島局勢明顯緩和，應(yīng)該算全球的一個亮點(diǎn)。在南海問題上，中國和東盟國家開始談COC（地區(qū)行為準(zhǔn)則），南海問題對區(qū)域內(nèi)國家關(guān)系的損害得到了控制，雖然域外國家美國、日本、歐洲也還在搗亂，但是沒有域內(nèi)國家配合，它們的介入還是很有限的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加上兩個地區(qū)熱點(diǎn)得到控制，所以我認(rèn)為亞太地區(qū)還是不錯的。

這是三個差的、兩個好的，還有兩個是看不懂，一個是美國，一個是俄羅斯。

美國現(xiàn)在國內(nèi)矛盾很大，但是前三季度經(jīng)濟(jì)相當(dāng)好，第四季度經(jīng)濟(jì)有點(diǎn)下滑，但是短期下滑還是長期下滑，現(xiàn)在我們還不知道，至少就前三季度來看確實(shí)不錯。對外貿(mào)易摩擦，美國也有點(diǎn)收獲。比如說他強(qiáng)迫兩個鄰居加拿大和墨西哥修改了北美自貿(mào)區(qū)協(xié)定，按照美國的版本搞了新協(xié)定，強(qiáng)迫韓國修改了美韓自貿(mào)協(xié)定，強(qiáng)迫沙特這樣的土豪國家給他買單。當(dāng)然也有點(diǎn)代價，美國和誰都搞貿(mào)易摩擦，搞的形象不太好。

俄羅斯情況有點(diǎn)復(fù)雜，它的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)還是不太好的，但是跟前幾年比好像不下滑了，去年好像穩(wěn)住了，雖然沒有強(qiáng)勁增長，但至少不下滑了。另外普京去年推行退休年齡制度改革，得罪了不少人，支持率有所下滑。外交上，和西方還是有很多矛盾，西方還在制裁俄羅斯。特別是和烏克蘭的刻赤海峽危機(jī)，俄羅斯還是有點(diǎn)被動的。和中國的關(guān)系很好，和印度的關(guān)系也不錯，在敘利亞問題上也有優(yōu)勢。所以俄羅斯是政治基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)雖然沒有強(qiáng)勁增長，但不下滑就不錯了。

這大概就是世界各個地區(qū)的基本情況，我們可以總結(jié)為世界各地局勢發(fā)生了明顯的差異化發(fā)展：大國競爭回來了，貿(mào)易保護(hù)主義出來了，地區(qū)走向很復(fù)雜，這是2018年總體的國際形勢。

觀察者網(wǎng)：2018年中國外交的態(tài)勢如何？

金燦榮：中國外交現(xiàn)在遇到一個難題，美國對中國的定位改變了，過去四十年，美國給我們的定位是有缺點(diǎn)的伙伴，但是到了去年，定位就很清楚了，變成了主要的戰(zhàn)略競爭者，從長期看也是唯一的競爭者，因為他們認(rèn)為俄羅斯經(jīng)濟(jì)是沒有前途的，是個跛足巨人，不構(gòu)成威脅，長期只有中國構(gòu)成威脅。這個定位就比較嚴(yán)峻的了，可以說是一個很糟糕的定位。美國這個國家就是個土豪國家，脾氣很大，行動能力很強(qiáng)，一旦把你定位為對手，馬上動作就來了，今天就表現(xiàn)為貿(mào)易摩擦。

去年3月22日，特朗普總統(tǒng)簽署總統(tǒng)令，對中國發(fā)起貿(mào)易摩擦，而且從現(xiàn)在的情況來看，貿(mào)易摩擦已經(jīng)不能囊括所有情況了，實(shí)際上已經(jīng)變成了一個混合戰(zhàn)。

嚴(yán)格講貿(mào)易摩擦是指這兩個動作，一個是征稅，一個是設(shè)置非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。但是美國對華為、中興的舉動，我認(rèn)為已經(jīng)超出了貿(mào)易戰(zhàn)的范圍，屬于科技戰(zhàn)。同時匯豐銀行、渣打銀行徹底終止了和華為的貿(mào)易來往，在我看來就是開始啟動金融戰(zhàn)了。另外在去年整個貿(mào)易摩擦過程中，還伴隨著輿論戰(zhàn)。定期在中國網(wǎng)絡(luò)上會有一些很奇怪的事例，有些很早就已經(jīng)被辟謠的謠言再度復(fù)活，有些大V也很默契地轉(zhuǎn)發(fā)，這就是輿論戰(zhàn)。

整個背后的邏輯就是美國對我們的戰(zhàn)略定位變了，然后以貿(mào)易為切入點(diǎn)，逐漸開始往別的方向蔓延，到現(xiàn)在實(shí)際上達(dá)成了一個混合戰(zhàn)。而且美國不僅是自己和中國打，還拉著盟友一起，比如華為就是五眼聯(lián)盟的動作。所以這是我們中國外交的一個特點(diǎn)，我們遇到了一點(diǎn)麻煩，西方的領(lǐng)袖美國對我們的態(tài)度變了，而且采用混合戰(zhàn)的復(fù)雜手法，一環(huán)接一環(huán)，好像中國有點(diǎn)被動了，也引發(fā)了我們國內(nèi)有些人沒有信心。

我想強(qiáng)調(diào)的是，雖然中美關(guān)系不好，我們外交上有一些壓力，但是在我看來，其實(shí)中國的整體外交形勢并不是很糟糕。中國外交由四個部分構(gòu)成：大國外交、周邊外交、發(fā)展中國家外交和多邊國際組織外交。大國外交中又包括中美關(guān)系、中俄關(guān)系和中歐關(guān)系。中俄關(guān)系應(yīng)該講現(xiàn)在是不錯的；中歐關(guān)系有矛盾，但沒有中美關(guān)系那么尖銳，現(xiàn)在其實(shí)就是大國外交的美國方向出現(xiàn)了明顯的問題。

周邊外交，中國現(xiàn)在應(yīng)該講是不錯的。我們國人一定要知道，中國的周邊形勢是最復(fù)雜的，我們有20個鄰國，在所有大國當(dāng)中我們鄰國最多的，人口也很多，中國和周邊國家的人口加起來大概占全人類的55%。另外因為西方殖民有很多遺留問題，包括陸上、海上邊界問題，還有種族矛盾。再加上古代歷史上周邊有些國家對中國的記憶不太愉快，對中國有防范心理，反華情緒比較大。所以客觀上講中國的周邊環(huán)境是不太好處理的，但就是在這樣的背景之下，我覺得現(xiàn)在中國周邊外交挺好的，東南西北這些矛盾得到了比較有效的控制。

中國和發(fā)展中國家外交也挺好的。2018年中非論壇、中拉論壇順利召開?？陀^來講，在所有大國中，中國肯定是對發(fā)展中國家最尊重和最重視的。反過來他們對我們的信任也是相對比較好的。

最后就是周邊國際組織外交，2018年也是不錯的，因為中國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長了，國力增強(qiáng)了，給各個國際組織的會費(fèi)都增加了。因此從國際組織角度來講，我們就成了主要的財政來源。財政貢獻(xiàn)上來以后，話語權(quán)當(dāng)然就相應(yīng)上來了。再加上美國很任性，2018年退了很多群，也給中國發(fā)揮引導(dǎo)作用提供了空間。美國是一把手，現(xiàn)在一把手甩手不干了，我們作為二把手，理所當(dāng)然承擔(dān)了更大的責(zé)任。

所以雖然2018年中美關(guān)系變得比較差，但是就總體外交而言，其實(shí)還可以。

觀察者網(wǎng)：2019年是中美建交40周年，中美關(guān)系會繼續(xù)斗而不破還是有新的突破？

金燦榮：首先得肯定中美這40年挺成功的，給雙方都帶來了巨大的利益。美國通過與中國合作，在戰(zhàn)略上贏得了對蘇聯(lián)的競爭優(yōu)勢，最后贏得了冷戰(zhàn)。如果沒有中國的幫助，美國也就不可能贏得冷戰(zhàn)。在改革開放進(jìn)程中，美國通過參與中國的改革開放，也獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，我們通過中美和解創(chuàng)造了比較好的外部環(huán)境，也為改革開放提供了巨大的幫助。另外通過與美國和解，中國全面融入國際社會，國際地位有所提高，所以應(yīng)該是個雙贏，談不上誰欠誰的。

但現(xiàn)在美國有個心理就是我們欠他的，特別是10月3日彭斯副總統(tǒng)在哈德遜研究所講話中說過去25年美國重建了中國，這話就有點(diǎn)不符合實(shí)際了，美國想重建全世界所有國家，為什么就成功了一個？彭斯這個話是沒什么道理的，體現(xiàn)了一種傲慢，也不符合實(shí)際情況。過去中美關(guān)系成功，兩國都是受益的，也很難說誰收益最大，因為我剛才講了，沒有中國幫忙，美國肯定贏不了冷戰(zhàn)，人類今天還生活在冷戰(zhàn)的陰影下。另外在整個改革開放進(jìn)程中，美國獲得了巨大經(jīng)濟(jì)利益，但這個利益到他們國家以后沒分配好，被跨國公司高層和股東拿走了，一般老百姓沒拿到好處，這個不能怪中國。

中國對中美關(guān)系的價值很肯定，建交40年對中美兩國也都有好處。但從現(xiàn)在開始，可能中美關(guān)系就面臨困難了。困難的關(guān)鍵還是美國，它不愿意接受中國的崛起。美國認(rèn)識到中國崛起了，但是它不能接受，而且還有兩個認(rèn)知誤區(qū)，一個認(rèn)知誤區(qū)是覺得美國還有能力遏制中國崛起。彭斯講話的意思就是美國幫助中國崛起，現(xiàn)在你要是不聽我的，我就遏制你，你是成功不了的。這是比較狂妄的，是一種對自我力量的過高估計和對中國力量的低估。

第二個認(rèn)知誤區(qū)就是美國在感情上不接受中國崛起。這個感情很復(fù)雜，我把它歸納為三種感情，第一種感情是種族主義的，美國覺得中國人是黃色人種，也是有色人種，不是他們高貴的白人，你怎么能崛起呢？這是很惡劣的心理，他們可能會否認(rèn)，但我覺得在他們心里肯定是存在的。第二種感情是宗教優(yōu)越感。他們老覺得自己是上帝的特殊選民，中國人是一批異教徒，上帝都不認(rèn)識你，你怎么能崛起呢？第三種感情是意識形態(tài)的，他覺得你國家怎么能崛起呢？

凡此種種，美國現(xiàn)在就面臨這個問題，理論上它知道中國崛起了，但同時它還有兩個幻覺，既在感情上不能接受，又覺得自己可以阻止中國崛起，所以美國現(xiàn)在心情挺痛苦，好比隔壁一個打工仔發(fā)家致富了，億萬富翁的心里會很難受。

所以這是中美現(xiàn)在的根本矛盾，我們通過自己努力崛起，但美國并不接受，把中國崛起當(dāng)成了威脅，而不是機(jī)遇，結(jié)果把中國定位為一個挑戰(zhàn)者，就會有所行動。

應(yīng)該講美國手上牌還是挺多的。今天我們看到的是一個組合拳，這里面包括貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)和輿論戰(zhàn)，后面美國手里還有臺灣牌、南海牌、東海牌。去年12月初有兩個香港人跑到靖國神社燒日本國旗，這兩個人參與過“占中”。這其實(shí)是重演了一個故事，2011年中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)展順利，取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展，然后就在美國駐港使館的唆使之下，七個“反華”人士舉著國旗去登釣魚島了，把這個問題炒得很熱，導(dǎo)致后來中日矛盾上升，把中日韓自貿(mào)區(qū)談判攪黃了。最近中日關(guān)系有所緩和，美國人又故技重施。

另外就是所謂的中國威脅論。2018年美國好幾個智庫都出臺了報告，把中國加強(qiáng)海外文化交流，講好中國故事，解讀為中國威脅論。這些事情美國人自己做叫軟實(shí)力，我們做就是銳實(shí)力（sharp power），其實(shí)我覺得翻譯成“尖實(shí)力”更符合原意。我們可以看到，其實(shí)美國學(xué)術(shù)界的政治覺悟特別高，維護(hù)國家利益時絕對不含糊。還有就是人權(quán)問題，最近在新疆、西藏問題上吵得很厲害。而且美國沿著“一帶一路”開始搗亂了，炒作什么債務(wù)陷阱、破壞環(huán)境、不保護(hù)人權(quán)等等。

除此之外，美國還有一張牌就是WTO2.0?，F(xiàn)在美歐日三家正在談三零政策（零關(guān)稅、零貿(mào)易壁壘、零補(bǔ)貼），在WTO里邊搞個小圈子，把中國排斥在外。美國2018年還在大談一個概念，叫印太戰(zhàn)略，想取代原來的亞太戰(zhàn)略。美國原來的盟友體系是以東北亞的日韓再加澳大利亞、新西蘭為一條線，現(xiàn)在它通過印太戰(zhàn)略把盟友圈向西擴(kuò)，把東南亞和南亞拉進(jìn)去，其實(shí)主要目標(biāo)就是拉印度、印尼和越南。

總之這就是我們面臨的一個態(tài)勢，雖然我們經(jīng)歷了40年比較好的中美關(guān)系，但是現(xiàn)在新情況來了，那就是中國確實(shí)崛起了。12月22日中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀提到，2018年中國的GDP總量將超過90萬億元人民幣，約合13.7萬億美元，人均GDP約為9900美元左右。這大概接近美國70%了，如果按照購買力評價是美國的120%，我們的發(fā)電量、制造業(yè)總產(chǎn)值是美國的170%。所以基本事實(shí)就是中國確實(shí)崛起了，但美國在情感和理智上都不想接受，就出現(xiàn)了一系列問題。

所以從現(xiàn)在開始，中美關(guān)系在比較長的一段時間里會以競爭為主。過去40年中美關(guān)系是既競爭又合作，兩者可能是五五分，但未來可能是七分競爭，三分合作，中美關(guān)系的沖突面增多，而且還有全面新冷戰(zhàn)的危險，另外還不排除在臺海、南海發(fā)生某種實(shí)際軍事沖突的危險，所以使得中美關(guān)系會很牽扯我們精力。這將是一個新常態(tài)。

觀察者網(wǎng)：面對中美七分競爭、三分合作的新常態(tài)，中國該如何應(yīng)對？

金燦榮：中國不要怕，也不用怕。首先中國實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，人類社會大概在15000年前進(jìn)入新石器時代，5000年前進(jìn)入農(nóng)業(yè)文明，500年前進(jìn)入工業(yè)文明，我們現(xiàn)在就處在工業(yè)文明時代。在工業(yè)文明時代，決定國家命運(yùn)的是你的工業(yè)能力，工業(yè)能力具體就是現(xiàn)代制造業(yè)。誰能夠掌握現(xiàn)在制造業(yè)，誰就能把握自己。沒有現(xiàn)代制造業(yè)，就算你暫時很富有，你也不把握自己的命運(yùn)。全世界大概有200多個國家和政治實(shí)體，其中能夠掌握現(xiàn)代制造業(yè)的也就20個左右，大概只占1/10。這20個國家基本上集中在北溫帶的三個地區(qū)：東亞、西歐和北美，其中東亞是儒家文明，西歐和北美都是新教文明。中國比較幸運(yùn)，我們是1/10國家當(dāng)中的一個，而且是規(guī)模最大的一個。

那么中國的現(xiàn)代化是誰實(shí)現(xiàn)的呢？是新中國實(shí)現(xiàn)的。因此現(xiàn)在有個觀點(diǎn)，中國歷史應(yīng)該以1949年來劃界，1949年以前是農(nóng)業(yè)文明，1949年以后是工業(yè)文明，這兩個文明的性質(zhì)是不一樣的?，F(xiàn)在中國絕大部分知識分子對這個變化是沒有認(rèn)識的，他們的意識生活在農(nóng)業(yè)文明時代，但中國的現(xiàn)實(shí)是工業(yè)文明的，他們還老想用農(nóng)業(yè)文明的標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)工業(yè)文明社會。當(dāng)今世界最偉大、最重要的事實(shí)就是中國實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，也是人類歷史上最大規(guī)模的工業(yè)化，這是美國以前的對手都沒有實(shí)現(xiàn)的成就。

國際關(guān)系史有一個現(xiàn)象，就是老大防老二，也就是古希臘哲學(xué)家提出的“修昔底德陷阱”。我的觀察是美國是防范老二的專業(yè)戶，1894年美國GDP成為世界第一，它的綜合實(shí)力壯大，馬上就開始整老二，整的第一個老二就是它剛剛超越的英國。通過提倡民族自覺，把大英帝國肢解了。第二個整的是德國，第三個是蘇聯(lián)，第四個是日本，第五個是歐盟。

1992年1月1日歐盟成立，推出了歐元，緊接著美國就跑到南斯拉夫鬧事去了，把一個統(tǒng)一的南斯拉夫，肢解成了塞爾維亞、斯洛文尼亞、克羅地亞、黑山、波黑、馬其頓、科索沃七個部分。相當(dāng)于你買個豪宅，等到豪宅升值，美國就跑到你家旁邊建個垃圾場。

所以美國其實(shí)挺壞的，它是整老二專業(yè)戶，比一般老大更敏感，當(dāng)然反過來也說明美國人的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見挺好的。但是中國這個第六個老二，跟前面五個不同，我們在制造業(yè)總量、發(fā)電量這些硬性指標(biāo)上都超過了美國。而且中國的產(chǎn)業(yè)體系太完整了，人類所有的工業(yè)門類中國都有。第三就是中國的學(xué)習(xí)能力特別好，創(chuàng)新能力正在穩(wěn)步提高。

基于這些事實(shí)，我們不要怕美國，關(guān)鍵就是做好自己的事，牢牢抓住以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的目標(biāo)不要動搖。發(fā)揮地方政府、市場的作用。只要地方動起來，市場活起來，中國經(jīng)濟(jì)的動力還是很好的。同時保持開放，能夠讓國際資本從中國的市場增長中獲益，重新恢復(fù)對中國的信心，這是避免新冷戰(zhàn)的關(guān)鍵。只要中國經(jīng)濟(jì)的魅力和信譽(yù)重新起來，國際資本一定會尋求跟中國合作。在其他方面，我們通過繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)和周邊國家、發(fā)展中國家、多邊國際組織的關(guān)系，包括堅決推動“一帶一路”，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2018年主席有兩個新提法，一個是他提到“我們世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局”，另一個是在南非金磚國家首腦會時，他提到“金磚國家要形成第四次工業(yè)革命聯(lián)盟”。

這兩個提法非常新，是以前沒有的，值得我們重視。世界正在發(fā)生百年未有之大變局，對各國就意味著挑戰(zhàn)，也意味著機(jī)會。我的理解是，過去500年都是西方在國際格局當(dāng)中居于主導(dǎo)地位，但是現(xiàn)在由于西方的核心力量美國和歐洲出現(xiàn)問題，所以它的主導(dǎo)力下降。從西方主導(dǎo)變成中西方平衡，這是第一層含義。原來我們認(rèn)為走向現(xiàn)代化只有一條路，就是西方那條路，現(xiàn)在中國走出另一條路來，就是中國特色社會主義道路。觀念模式在變化，這也是百年未有大變局的第二層含義。第三層含義就是第四次工業(yè)革命正在到來，如果被中國占得先機(jī)，那么西方主導(dǎo)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)就沒有了。

這就聯(lián)系到習(xí)主席提到的第四次工業(yè)革命聯(lián)盟。工業(yè)革命聯(lián)盟提出的前提就是有一個大變局。第一，第四次工業(yè)革命已經(jīng)到來，第二，這對于中國來說是個機(jī)會，第三，這個機(jī)會不是中國獨(dú)享，而是和新興大國一起共享。這是一個很重要的判斷，需要我們特別重視。